遂川县突发公共卫生事件应急预案

遂川县突发公共卫生事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全突发公共卫生事件应急体系，提高应对突发公共

卫生事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件

的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，保

障公众健康与生命安全，维护社会稳定，促进我县经济社会全面、

协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食

品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《突发公共卫生事

件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《江西省突发公共卫生

事件应急办法》《江西省突发公共卫生事件应急预案》和《吉安

市突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。

1.3突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发

公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III

级）和一般（W级）四级。具体分级标准按国家专项预案的规定

执行（见10附录）。

为及时、有效预警，应对突发公共卫生事件，县卫健委可结

合本县突发公共卫生事件实际情况、应对能力等，对较大和一般

突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，补充和调整的分

级标准分别报县人民政府和市卫健委备案。

1.4工作原则

1.4.1统一领导、分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、

性质和危害程度，对突发公共卫生事件进行分级管理。县人民政

府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部

门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应

急处理的相关工作。

1.4.2依法规范、措施果断。各乡镇人民政府和有关部门要

按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急

体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制

度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反

应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

1.4.3预防为主、常备不懈。提高全县人民群众对突发公共

卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物

资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的

情况及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

1.4.4依靠科学、加强合作。突发公共卫生事件应急处理工

作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和

处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完

备的技术保障。各有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效

应对突发公共卫生事件。要积极组织、动员公众广泛参与突发公

共卫生事件的应急处理。

1.5适用范围

本预案适用于全县范围内突然发生，造成或者可能造成社会

公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、职

业中毒以及其他严重影响公众身心健康和生命安全的公共卫生

事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，将另行制定

有关预案。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

根据本预案和突发公共卫生事件应急处理工作的需要，成立

县突发公共卫生事件应急指挥部，作为负责全县突发公共卫生事

件应急工作的指挥机构。

各乡镇人民政府要按照属地管理的原则，必要时成立本级突

发公共卫生事件应急指挥部，负责做好本行政区域内突发公共卫

生事件应急处理工作。

县政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，做好本行

政区域和管辖范围内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.2应急指挥部的组成

根据突发公共卫生事件的分级，特别重大和重大突发公共卫

生事件发生时，成立由县政府主要领导任总指挥，分管副县长任

副总指挥的县应急指挥部；较大突发公共卫生事件发生时，成立

由县政府分管副县长任总指挥，县政府办分管副主任和县卫健委

主任担任副总指挥的县应急指挥部。指挥部成员单位及指挥部办

公室根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定和设

立相关部门，主要有县卫健委、县委宣传部、县纪委监委、县发

改委、县工信局、县教体局、县科技局、县公安局、县民政局、

县财政局、县商务局、县人社局、县交通运输局、县电信公司、

县移动公司、县供电公司、县农业农村局、县文广新旅局、县生

态环境局、县林业局、县住建局、县城管局、县气象局、县市监

局、县医药公司、县人武部、县消防救援大队、县武警中队等。

2.3县应急指挥部职责

2.3.1根据县卫健委的建议，决定启动本预案，组织力量对

一般、较大、重大和特别重大突发公共卫生事件进行应急处理。

2.3.2向市政府、市卫健委报告有关突发公共卫生事件以及

应急处理情况。

2.3.3对乡镇政府，县政府有关部门、单位制定应急预案、

应急演练、应急物资储备、经费保障等情况进行监督检查。

2.3.4对乡镇政府，县政府有关部门、单位在突发公共卫生

事件应急处理工作中履行职责情况进行监督检查。

2.3.5加强与省、市有关厅局和相关县（区）的联系和沟通,

掌握有关突发公共卫生事件信息。

2.3.6根据有关规定，组织召开新闻发布会，组织新闻媒体

采访等有关事宜。

2.3.7对突发公共卫生事件应急处理工作进行评价和总结，

完善预案。

2.4指挥部成员单住职责

县卫健委：负责组织制定突发公共卫生事件医疗救治和预防

控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制

措施，并进行检查、督导；根据预防控制需要，依法向县突发公

共卫生事件应急指挥部提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建

议；及时通报突发公共卫生事件信息，组织全社会开展爱国卫生

运动。

县委宣传部：负责协调突发公共卫生事件新闻报道工作，正

确引导舆论；加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机

心理干预和防病知识普及；必要时组织新闻发布会；加强网上信

息发布的管理和引导。

县纪委监委：加强对突发公共卫生事件应急处理工作的监督

检查，查处应急处理工作中的违纪行为。

县发改委：负责将公共卫生体系建设列入国民经济和社会发

展计划，加强突发公共卫生事件对全县国民经济和社会发展影响

及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取相应

措施进行调控，稳定物价，维护市场秩序；负责突发公共卫生事

件应急处理所需物资的组织协调。

县工信局：负责建立生活必需品市场监测、预警、应急供应

协调机制，做好生活必需品市场应急保障工作。

县教体局：督促、指导学校、幼托机构加大公共卫生基础设

施建设投入；加强学校传染病等公共卫生安全管理，落实公共卫

生管理制度；组织实施学校中的突发公共卫生事件控制措施；做

好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

县科技局：组织科技力量协作攻关，支持对突发公共卫生事

件预防控制、临床治疗、实验室检验等各项科学研究。

县公安局：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、

妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维

护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治安管理工作；

做好交通疏导，保障突发公共卫生事件应急处理车辆、人员迅速

抵达现场；协助卫健行政部门对不配合隔离治疗和医学观察的病

人和密切接触者，依法落实强制隔离措施。

县民政局：组织协调受灾群众的紧急转移、安置工作，落实

特困群众的生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团

体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政

府、境外组织捐助的资金和物质，做好款物管理和发放工作；负

责协调社区居委会、村委会动员群众参与群防群治；协调做好突

发公共卫生事件中死亡人员的火化，协助做好有关善后工作。

县财政局：负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费，

确保用于应对突发公共卫生事件所需的防治药品、消杀药品、监

测检验试剂和器材、各种防护用品等物资储备；负责突发公共卫

生事件经费使用情况的监督管理。

县商务局：负责储备卫生应急生活物资保障及调配，保障群

众需求，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析

市场运行、商品供求状况，负责重要商品的储备管理工作。

县人社局：负责制定突发公共卫生事件医疗救助政策；组织

制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件的应急处理

工作人员的各项工资福利和工伤待遇政策。

县交通运输局：协助有关部门督促运输单位落实各项预防措

施。根据应急处理工作的需要，对乘坐交通工具的人员进行交通

检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；确保突发

公共卫生事件应急处置人员以及防治药品器械等应急物资的运

送，优先安排疫区紧缺物资和人员疏散的运送；协助有关部门做

好疫区的交通运输管理。

县电信公司、移动公司：负责本县承担应急通信保障任务的

相关电信企业、有关单位的业务协调，为突发公共卫生事件应急

处理提供通信保障。

县供电公司：负责本县承担应急任务的相关部门、单位的用

电，为突发公共卫生事件应急处理提供电力保障。

县农业农村局：负责动物疫病（包括陆生和水生动物）的防

治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和预防

控制工作，采取严密措施控制动物疫情蔓延，向县卫健委通报有

关动物疫情情况。

县文广新旅局：加强广播电视、报纸、期刊等出版物管理，

开展日常和应急响应期间突发公共卫生事件防治知识的公益性

宣传。组织旅游行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处

理工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人

员的宣传、登记、观察工作，严格旅游团队档案管理，建立严格

的突发公共卫生事件报告制度，防止突发公共卫生事件在旅游团

队中发生和通过旅游活动跨地区传播扩散；及时收集旅游组织和

主要客源地的反映，有针对性地做好有关工作。

县生态环境局：负责因环境污染引起的突发公共卫生事件应

急处理，负责医院污水、医疗废物集中处置的监管；向县卫健委

等有关部门通报环境污染事件。

县住建局：做好突发公共卫生事件发生地生活污水的处理，

确保生产生活用水、燃气正常供应。

县城管局：负责应急期间市容环境卫生整治，做好突发公共

卫生事件发生地生活垃圾、废弃物的处理；根据突发公共卫生事

件应急处置需要，实施城市管理行政执法工作。

县委办：突发公共卫生事件发生时，会同有关部门做好涉外

机构、台资企业的协调、沟通；协调外籍人员和海外侨胞、港澳

同胞、台胞的应急救治及其他突发公共卫生事件应急处理的涉外

事务。

县林业局：负责野生动物相关传染病的监测、管理和信息通

报；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离、病样采集，

组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。

县气象局：做好相关气象信息的预测预报，开展与公共卫生

相关的气象科学研究，为有效预防和控制突发公共卫生事件提供

气象参考依据。

县市监局：加强市场监管和广告监管，严厉查处借突发公共

卫生事件之机误导消费者和非法牟利的行为；负责突发公共卫生

事件应急处理药品、医疗设备、器械等相关物资、产品的质量监

督和管理；协同做好有关药品、医疗器械的生产、供应和储备。

县医药公司：组织安排防治药品的供应；负责所属商业企业

防治医药用品的统一经营和调配；及时了解掌握防治医药用品的

市场信息，加强与县外防治医药用品生产厂家的沟通，坚持做到

所属商业企业防治医药用品库存和市场销售情况的定期报告。

县人武部：负责协调民兵和预备役部队参与突发公共卫生事

件应急处理工作，调集部队有关卫生资源，支援全县突发公共卫

生事件的应急处理工作。

县武警中队、消防大队：支援公共卫生体系建设和突发公共

卫生事件的应急处理工作，参与公共卫生综合整治活动。

其他有关部门根据本部门职责，完成县应急指挥部交办的相

关工作，配合实施突发公共卫生事件应急处理措施。

2.5现场指挥部的设定

较大突发公共卫生事件发生后，县突发公共卫生事件应急指

挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，总指挥由事发地

政府主要领导担任，或者由县突发公共卫生事件应急指挥部指

定，有关部门和单位负责人为指挥部成员。现场指挥部的主要职

责是：在县突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，具体负责指

挥事发现场事件的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时

向县突发公共卫生事件应急指挥部报告有关情况，为上级决策提

出建议等。

2.6日常管理机构

县卫健委设立卫生应急办公室，负责全县突发公共卫生事件

应急处理的日常管理工作。

各乡镇政府要参照县卫健委突发公共卫生事件日常管理机

构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件日

常管理机构，负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的协调、

管理工作。

2.7专家咨询委员会

根据本县突发公共卫生事件应急工作需要，县卫健委负责组

建县突发公共卫生事件专家咨询委员会。专家咨询委员会主要职

责是：

2.7.1负责对突发公共卫生事件级别进行评估，对应采取的

重要措施提出建议；

2.7.2对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；

2.7.3参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方

案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；

2.7.4对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出

意见；

2.7.5承担县突发公共卫生事件应急指挥部及其日常管理机

构交办的其他工作。

2.8应急处理专业技术机构

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专

业技术机构，应结合本单位的职责开展专业技术人员处理突发公

共卫生事件能力的培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突

发公共卫生事件后，全县各医疗卫生机构要在县卫健委的统一指

挥、调度和安排下，积极开展应急处理工作。

2.8.1医疗机构

主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，控制医院内

感染，采集住院病人及疑似病人的检测标本，配合疾病预防控制

机构对病人进行流行病学调查，做好紧急用血准备。

2.8.2县疾病预防控制中心

负责突发公共卫生事件报告和现场流行病学调查处理，包括

提出对有关人员采取医学观察和隔离措施的意见，并对有关人员

进行医学观察，收集病人、疑似病人及采集其接触者和环境

标本，开展环境和物品的卫生学处理，开展病因现场快速检测或

实验室检测，加强疾病和健康监测。并承担全县突发公共卫生事

件应急工作技术指导。

2.8.3县卫监局

主要负责全县事件发生地的环境卫生、饮用水、医疗废弃物、

以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫

生监督和执法检查。

3突发公共卫生事件的监测、预警'报告

3.1监测

按照国家统一规定和要求，建立我县突发公共卫生事件监

测、预警与报告网络体系。各医疗、疾病预防控制、卫生监督机

构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

县卫生健康、农业农村、林业、生态环境等部门按照职责分

工，组织开展重点传染病、动物疫情、环境的主动监测，并加强

对监测工作的管理和信息互通，保证监测质量。有关部门要配合

卫生健康及相关部门开展对交通、建筑工地、农贸市场、流动人

口聚集地和各监测点的监测。

3.2预警

3.2.1预警支持系统

县卫健委按照资源共享、运转正常、指挥有力的要求，依托

“国家突发公共卫生事件报告管理信息系统”，建立和完善突发

公共卫生事件应急决策指挥系统，并负责接收突发公共卫生事件

责任报告单位和县突发公共卫生事件应急指挥部其他成员单位

报送的突发公共卫生事件信息。

3.2.2预警级别及发布

按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对

公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，以及上级卫生计生

行政部门发出的预警，及时做出响应级别的预警，预警级别依据

突发公共卫生事件的性质、可能造成的危害程度、紧急程度和发

展态势，划分为一般（W级）、较重（ni级）、严重（H级）和

特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

县卫健委根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构

提供的监测信息，组织专家咨询委员会进行分析、评估和预测，

初步确定预警级别、拟订处理措施，向县应急指挥部提出发布预

警信息的建议（预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级

别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布

机关等）。

县应急指挥部负责一般突发公共卫生事件预警信息的发布、

调整和解除。法律、法规另有规定的，从其规定。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通

信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。

预警发布后，县突发公共卫生事件应急处理指挥部各成员单

位要按照应急处理指挥部的预警决定和各自职责，迅速做好应急

处理各项准备工作。

3.3报告

任何单位和个人都有权向县、乡镇人民政府及县卫健委报告

突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级部门举报不履行或者

不按照突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。

3.3.1责任报告单位

县卫健委指定的突发公共卫生事件监测机构；各级各类医疗

卫生机构；乡镇人民政府；其他有关单位（主要包括突发公共卫

生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机

构，如检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机

构、教育机构等）。

3.3.2责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的专业人员、乡村医生和

个体开业医生。

3.3.3报告时限和程序

突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位

发现突发公共卫生事件，应当立即向县卫健委报告。

县卫健委接到突发公共卫生事件信息报告后应当第一时间

向县人民政府报告，并同时向市卫健委报告，并应立即组织进行

现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。

各级人民政府在接到报告后2小时内尽快向上一级人民政

府报告。

对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，县卫健委可

直接上报省卫生健康行政部门或国务院卫生健康行政部门。

各乡镇、各单位应视情况及时互相通报信息。

3.3.4报告内容

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报

告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件

进程和应急处理情况。

(1)首次报告

发现突发公共卫生事件或接到突发公共卫生事件报告后2

小时内报告。

报告的内容包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时

间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位联系人员及通讯方

式；尽可能报告的内容包括：事件的性质、范围、严重程度、可

能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。

(2)进程报告：根据事件的进程变化或上级要求随时上报。

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的判断和原因或可能因

素、事件处置物资需求等。在进程报告中既要报告新发生的情况,

同时对初次报告的情况进行补充和修正。

(3)结案报告：在事件处理结束后10个工作日内上报。对

事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提

出今后对类似事件的防范和处置建议。

3.3.5突发公共卫生事件网络直报

县直医疗单位和乡镇卫生院可直接通过互联网上的专用系

统报告突发公共卫生事件。县疾病预防控制中心接到报告信息

后，应逐级及时审核信息，确保信息的准确性，并统计汇总、分

析，按照有关规定报告县卫健委和市疾病预防控制中心。

4突发公共卫生事件的应急响应和终止

4.1应急响应原则

发生突发公共卫生事件时，县应急指挥部及其有关部门按照

分级响应的原则，做出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公

共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作

的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害

和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重

分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时对

预警和反应级别升级；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应

相应降低反应级别，及时撤消预警。

对发生在学校或全县性重要活动期间的突发公共卫生事件，

要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保事件迅速、有效

控制，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边抢救、边处理、边调查、

边核实的方式，有效控制事态的发展。

事发地之外的各乡镇人民政府，接到突发公共卫生事件通报

后，要及时通知相应医疗卫生机构，做好应急处理所需的人员和

物资准备，采取必要的预防控制措施，防止本行政区域内发生类

似突发公共卫生事件，并服从县应急指挥部的统一指挥和调度，

支援突发公共卫生事件发生地的应急处理工作。

4.2应急响应的启动

根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据

和有关预警信息，县卫健委立即组织专家咨询委员会对事件进行

分析、评估;根据专家咨询委员会的评估意见，县卫健委向县应

急指挥部提出启动相应级别应急反应的建议;根据县卫健委的建

议，县应急指挥部做出是否启动相应级别应急反应的决定。

4.3基本响应程序

(1)突发公共卫生事件发生后，县应急委员会、县卫健委

和有关部门、单位在上报突发公共卫生事件的同时，应对事件进

行先期处置，控制事态扩大。

(2)基本处理程序：接到突发公共卫生事件的相关信息后,

按照下列原则和程序办理：

A、记录电话接听的时间、报告人姓名、单位、联系电话等。

B、询问并记录突发公共卫生事件的概况：发生时间、地点、

原因、涉及的范围、发展趋势、人员发病或伤亡情况，现场指挥

和救护或处置情况，事发现场的事态发展情况以及请求支援的情

况等。

C、接到报告的工作人员应按照程序提出初步拟办意见并迅

速呈送，跟踪事件处置进展。

D、对处理情况、过程应当及时准确地进行记录(包括：时

间、处理过程、方式、接报和处理人)，同时做好信息的报送工

作。

4.4应急响应措施

4.4.1.县应急指挥部

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

(2)根据突发公共卫生事件处理需要，调集全县各类人员、

物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险

化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止

事故发生。

(3)划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，县应

急指挥部报经市人民政府决定，可以宣布疫区范围；可以对本行

政区域内甲类传染病疫区实施封锁；对重大食物中毒和职业中毒

事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制

区域。

(4)疫情控制措施。县应急指挥部可在本行政区域内采取限

制或停止集市、集会、影剧院演出或其他人群聚集的活动；决定

停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设

备；封闭或者封存被传染病病原体及化学、核辐射污染的公用饮

用水源、食品以及相关物品。

(5)流动人口管理。对流动人口采取预防工作，落实控制措

施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治

疗的措施，对密切接触者根据根据疫情控制需要采取集中或居家

医学观察。

(6)实施交通卫生检疫。组织卫健、交通、市监等部门在交

通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工

具及其乘运人员和运送物资、宿主动物进行检疫查验；对病人、

疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向指定的医疗机

构移交。

(7)信息发布和新闻宣传。突发公共卫生事件发生后，按照

有关规定做好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握、

实事求是，正确引导舆论，注重社会效果，准确把握基调，防止

产生负面影响。

(8)开展群防群治。街道、乡镇以及村(居)委会协助县卫健

委和其他部门、医疗卫生机构，做好疫情信息的收集、报告、人

员分散隔离和公共卫生措施的实施工作；积极开展爱国卫生运

动，控制传染源的传播。

(9)维护社会稳定。组织有关部门保障商品供应，平抑物价,

防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假

等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

4.4.2.县卫健委

(1)组织疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构开展

突发公共卫生事件的调查和处理。

(2)组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生

事件进行评估，提出启动相应应急响应级别的建议。

(3)采取应急控制措施。根据需要组织开展针对消除事件原

因、控制危险区域和保护健康人群(包括应急疫苗接种、预防服

药)等应急控制措施。

(4)督导检查。组织对全县或重点地区的突发公共卫生事件

应急处理工作进行督查和指导。

(5)发布信息和通报。经上一级卫生健康行政主管部门或同

级应急指挥部授权，及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或

公告。并及时向有关部门和各乡镇人民政府以及驻县部队有关部

门通报突发公共卫生事件的情况。

(6)技术培训。组织全县医疗卫生单位开展突发公共卫生事

件应急处理技术规范、标准、管理等内容的培训。

(7)普及卫生知识。根据事件性质，有针对性地开展卫生知

识宣教活动，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理

障碍。

(8)进行事件评估。组织专家对突发公共卫生事件的处理情

况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治

情况、所采取的措施、效果评价等。

4.4.3.医疗机构

(1)承担病人接诊、现场救护和转运工作，实行重症和普通

病人分别管理，对疑似患者进行排除或确诊。任何医疗机构不得

以任何理由拒绝接诊因突发公共卫生事件致病、致残人员，对确

需转诊的要严格按要求做好转诊工作。

(2)采集标本或协助疾病预防控制机构专业人员开展标本的

采集、流行病学调查工作。

(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护和医疗废物

处理工作，防止医院内感染和环境污染。

(4)做好传染病和中毒病人的报告工作。

(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病要立即向县疾病预

防控制中心报告，做好病例分析与总结。重大中毒事件，按照现

场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行。

4.4.4.县疾病预防控制中心

(1)信息报告：县疾病预防控制中心要做好突发公共卫生事

件的信息收集、报告与分析工作。

(2)流行病学调查：县疾控机构技术人员到达事件现场后，

应尽快制定流行病学调查计划和方案，立即对突发公共卫生事件

累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的

预防控制措施；根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原

携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传染源、传播途径，

并及时通报有关情况。

(3)实验室检测：按有关技术规范要求，采集足量、足够的

标本，开展实验室检测工作。如当地无法开展相关检测时，应及

时将采集的足量、足够的标本送市疾病预防控制中心、市或省级

相关实验室检测，查找致病原因。

(4)科研与国内外交流：开展与突发公共卫生事件相关的诊

断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开

展国内外的交流与合作，加快病源查寻和病因诊断。

(5)技术培训和指导：县疾病预防控制中心负责全县有关专

业技术人员的培训工作和指导。

4.4.5县卫监局

(1)在县卫健委的领导下，对各类医疗机构、疾病预防控制

机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况进行督导、检

查。

(2)牵头组织对饮用水污染、职业中毒的应急调查处理；围

绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展传染病防治、环境卫生、

职业卫生等的执法监督。

(3)协助县卫健委依据《江西省突发公共卫生事件应急办

法》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的

违法行为。

4.4.6非事件发生地区的应急反应措施

未发生突发公共卫生事件的乡镇应根据其他乡镇发生事件

的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本乡镇受波及的可能

性和程度，重点做好以下工作：

(1)密切保持与事件发生乡镇的联系，及时获取相关信息。

(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员和物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时,建立专

门报告制度。

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制

工作，防止事件发生、传入和扩散。

(5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我防护能力

和意识。

(6)根据县人民政府或应急指挥部及有关部门的决定，开展

交通卫生检疫等。

4.5突发公共卫生事件的分级反应

突发公共卫生事件发生后，当地乡镇人民政府和相关部门、

单位在迅速报告突发公共卫生事件的同时，对事件进行先期处

置，控制事态扩大。

4.5.1特别重大突发公共卫生事件（I级）、重大突发公共

卫生事件（II级）的应急反应

县应急指挥部在国家、省、市突发公共卫生事件应急指挥部

的统一领导和指挥下，组织协调各有关部门及各乡镇开展突发公

共卫生事件的应急处理工作。

4.5.2较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

（1）县应急指挥部应急反应

根据突发公共卫生事件应急处理的需要，启动县突发公共卫

生事件应急指挥部，负责全县范围内突发公共卫生事件应急处理

的统一领导和指挥；启动县突发公共卫生事件应急预案并向市应

急指挥部报告；组织有关部门协助县卫健委做好疫情信息收集；

组织人员的疏散安置，依法进行疫区的确定和封锁、隔离，做好

舆论宣传工作；保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救治

和预防防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。

（2）县卫健委应急反应

接到较大突发公共卫生事件发生后，及时将相关情况向县政

府、市卫健委报告；立即组织专家调查确认，并对事件进行综合

评估；提出启动县突发公共卫生事件应急预案的初步建议；迅速

组织卫生技术人员开展现场流行病学调查、致病致残人员的隔离

救治、密切接触者的隔离、样品采集和消毒处理等紧急控制措施,

并按照规定向县政府、市卫健委报告调查处理情况；根据需要向

市卫健委提出技术支持和指导请求。

4.5.3一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应

(1)县应急指挥部应急反应

一般突发公共卫生事件发生后，县应急指挥部迅速启动突发

公共卫生事件应急指挥部和应急预案，并向市应急指挥部报告；

根据县突发公共卫生事件应急预案的要求，统一指挥调度，负责

组织政府有关部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

(2)县卫健委应急反应

县卫健委按照规定向县政府和市卫健委报告；立即组织专家

进行调查确认，并对事件进行综合评估；提出启动本级突发公共

卫生事件应急预案的初步建议；迅速组织医疗、疾控和卫生监督

机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作。

4.6突发公共卫生事件应急反应的终止

突发公共卫生事件应急反应的结束需符合以下条件：突发公

共卫生事件隐患或相关危险因素已经消除，或末例传染病病例发

生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件由国务院或全国突发公共卫生

事件应急指挥部决定。

重大突发公共卫生事件由省突发公共卫生事件应急指挥部

或省卫健委决定。

较大突发公共卫生事件由市卫健委组织专家进行分析论证，

提出终止应急反应的建议，报请市政府或市应急指挥部批准后实

施，并向省卫健委报告。

一般突发公共卫生事件，由县卫健委组织专家进行分析论

证，由县突发公共卫生事件应急指挥部或县卫健委提出终止建

议，报请县政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，

并向市卫健委报告。

5突发公共卫生事件善后处理

5.1突发公共卫生事件调查与评估

突发公共卫生事件结束后，县卫健委在县人民政府的领导

下，组织有关人员对突发公共卫生事件应急处置工作进行调查评

估。调查评估的内容应当包括：事件概况、现场调查处理概况、

患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的

问题和取得的经验及改进建议。公共卫生事件调查评估报告应于

事件终止10个工作日内完成，并上报县人民政府和市卫健委。

较大的突发公共卫生事件由市卫健委会同县人民政府进行

调查评估。

特别重大、重大突发公共卫生事件的调查评估由省卫健委负

责，市人民政府协助其进行调查评估。

5.2奖惩

县人社局和县卫健委对参加突发公共卫生事件应急处理作

出贡献的先进集体和个人进行联合表彰，表彰和奖励经费由县财

政解决。

对在突发公共卫生事件的预警、报告、调查、控制和处理过

程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法追究有关人员的

责任。

5.3抚恤和补助

县人民政府要组织有关部门对因参加突发公共卫生事件应

急处置工作致病、致残或死亡的，按照国家有关规定，给予相应

的抚恤和补助；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据

工作需要制定合理的补助标准，给予补助。民政部门对在突发公

共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为

烈士

5.4补偿

应急工作结束后，县人民政府应组织有关部门对突发公共卫

生事件应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物

资和劳务进行评估，给予合理补偿。

6突发公共卫生事件应急处置的保障

6.1信息与通信保障

6.1.1依托国家突发公共卫生事件信息报告管理系统，充

分利用公用通信网，逐步建设突发公共事件应急处置专用通信

网。

6.1.2县突发公共卫生事件应急指挥部的工作平台应当与

市应急联动中心相联通；各乡镇突发公共卫生事件应急指挥部应

与县突发公共卫生事件应急指挥部相联通；各参与部门和单位都

应与县突发公共卫生事件应急指挥部相联通。通讯方式由县突发

公共卫生事件应急指挥部确定。

6.1.3参与突发公共卫生事件应急处置工作的各乡镇、县

直各部门各单位以及县突发公共卫生事件应急指挥部，应当确保

1部专用固定电话，24小时有人值守，明确带班领导。

6.1.4按照国家统一要求，建立覆盖全县的各级突发公共

卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，由网络传输系统、

软件系统、数据库系统及相关技术机构组成，承担突发公共卫生

事件及相关信息收集、处理、分析、发布和传递工作。信息系统

采取分级负责的方式，由县人民政府负责本县信息系统的组建，

县卫健委负责信息系统的运转和维护。

6.1.5充分利用现有资源，建设医疗救治信息网络，实现

医疗救治机构、疾病预防控制机构与县卫健委之间的信息共享。

6.2医疗卫生保障

6.2.1应急医疗救治体系

按照“统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则,

逐步在全县范围内建成符合我县实际、覆盖城乡、功能完善、反

应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

(1)急救机构

根据服务人口和医疗救治需要，我县确定县人民医院为紧急

救援中心和应急医疗救治定点医院。县人民医院要选择急救能力

较强的急诊科建立急救网络，并报县卫健委、市卫健委备案。

(2)传染病救治机构

我县确定县人民医院的感染科为救治机构；乡镇中心卫生院

设立传染病门诊和隔离观察室。

(3)化学中毒与核辐射医疗救助基地

我县根据危险源的分布情况指定县人民医院为定点救治基

地。

6.2.2疾病预防控制体系

按照国家要求，建立统一的疾病预防控制体系。要进一步加

强疾病预防控制机构、医疗卫生机构和基层预防保健组织建设，

强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任，承担疾病预防控制、应

急预警处置、疫情信息收集报告、监测检验评价、健康教育等工

作；建立健全功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事

件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网

络，保证突发公共卫生事件信息传递的畅通；改善疾病预防控制

机构基础设施、硬件装备和工作条件；逐步建立健全疾病预防控

制机构传染性疾病病原实验室监测网络；加强疾病控制专业队伍

建设，提高流行病学、现场处置和实验室检测检验能力。

6.2.3卫生健康监督体系

按照国家要求，建立统一的卫生健康监督体系，加强卫生健

康监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训

制度，规范监督执法行为，提高监督执法水平和应对突发公共卫

生事件应急能力。

6.2.4卫生应急队伍及技术储备

(1)应急队伍保障

卫生应急队伍是突发公共卫生事件的基本应急救援队伍，应

当随着经济社会的发展不断充实加强。县卫健委要按照“平战结

合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的

原则，建立卫生应急队伍。

(2)卫生应急队伍的组建方式和种类

根据突发公共卫生事件应急的需要，县卫健委要在县、乡二

级医疗卫生系统分别组建卫生应急救治防控队伍。主要包括传染

病、食物中毒、群体性不明原因疾病、核事故突发事件、健康教

育与心理防护、职业中毒和化学污染中毒卫生应急救治防控队

伍。每类队伍的人数组成为：县级10人，乡镇级按实际情况5-10

人。县卫健委还可根据实际，对于鼠疫、霍乱等重大传染病、辖

区内建有放射源设施的、存在重大化学和环境污染隐患的，分别

组建专业的卫生应急救治防控队伍。

卫生应急救治防控队伍根据其应对事件类型，在本地疾病预

防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等有关单位中，选择年富

力强，具有实际工作能力和发展潜力的现场流行病学、实验室检

测、微生物学、临床救治、医院感染管理、中医学、食品卫生、

职业中毒、核医学、信息网络等专业的人员组成。

(3)卫生应急救治防控队伍的管理与培训

(a)卫生应急救治防控队伍的管理

对卫生应急救治防控队伍逐步实行计算机网络化管理，建立

卫生应急救治防控队伍资料库，根据突发公共卫生事件应急处理

情况，对队伍及时进行调整。

县卫健委每年年初应向市卫健委报告卫生应急救治防控队

伍编成要素、装备状况、执行卫生应急救治防控任务的能力等情

况。

卫生应急救治防控队伍应当加强与其他应急保障队伍协调

配合，互联互动，形成合力。

(b)卫生应急救治防控队伍的培训

我县确定县人民医院、县疾病预防控制中心为卫生应急救治

防控队伍培训基地，承担相应的培训任务。

加强卫生应急救治防控专业人员的培训I。县卫健委组织本县

卫生应急救治防控队伍参加省、市卫健委组织的培训，同时依据

上级编写的卫生应急救治防控培训教材，对行政机关和医疗卫生

单位负责处置突发公共卫生事件的工作人员及卫生应急救治防

控技术人员进行培训。

(4)应急演练

各乡镇人民政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、

分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相

结合的形式，组织开展模拟突发公共卫生事件应急演练，并对演

练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

县卫健委应根据自己的职责、权限和义务经常性的开展突发

公共卫生事件的应急演练。

任何需要公众参与的，必须报县人民政府同意。

6.3医疗药品器械保障

县卫健委要建立突发公共卫生事件医疗器械、药品、物资储

备制度。根据我县常见自然灾害和疫病流行情况，认真做好所需

药品、疫苗、器械、急救用品及消、杀、灭药物等物资的采购和

储备，确保储备物资到位，并及时补充更新。储备可分为实物储

备和计划储备。物资储备所需经费由县财政在应急工作经费中支

付。市场监督管理部门要加强对突发公共卫生事件医疗器械、药

品的质量监督。

6.4经费保障

财政部门按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技

术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费，所需

资金已在部门预算核定的，应按照有关快速拨款程序及时拨付；

未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加

部门预算等方式，及时安排和拨付。

县政府有关部门应积极通过各种渠道多方筹集资金，用于突

发公共卫生事件应急处理工作。

6.5交通运输保障

县交通运输局负责公路、水路运输设施、工具以及水路运输

秩序的保障工作；县公安局负责道路运输秩序的保障工作；其他

有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作。

县突发公共卫生事件应急指挥部成员部门和有关单位应当

建立动态数据库，明确用于突发公共卫生事件应急处置的各类交

通运输工具的数量、分布、功能、使用状态等。

突发公共卫生事件发生后，根据应急处置工作的需要，由公

安、交通、卫健等部门对事发现场实施交通管制和交通卫生检疫;

道路设施受损时，有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽

快恢复，确保道路畅通；根据应急处置工作的需要，及时开通水

上和空中紧急运输；加强交通战备建设，确保能够及时组织和调

集应急交通运输工作，紧急输送人员和物质；必要时，可紧急动

员和征用社会交通设施、装备。

交通运输保障部门根据县突发公共卫生事件应急处理指挥

部的要求，组织公路运输，各单位优先安排应急救援人员和物资、

器材、装备的输送，满足应急处置工作的需要。

各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信

设备和交通工具。

6.6治安保障

公安部门负责组织突发公共卫生事件的应急治安保障工作，

武警部队予以协助和配合。

突发公共卫生事件发生后，县公安局应当迅速组织现场的治

安警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒区和警戒哨，

维持秩序，严惩违法犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重

要目标、重点人群、重要物质设备的警卫和防范保护。

突发公共事件发生地的乡镇政府和社区组织应当积极发动

和组织群众，协助公安部门实施治安保卫工作。

6.7法律保障

各乡镇人民政府及有关部门、单位要严格执行《突发公共卫

生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，实

行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事

人的责任。

6.8社会动员保障

6.8.1社会公众的宣传教育

各乡镇人民政府和有关部门要利用广播电视、报刊、互联网、

手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知

识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方

式对待突发公共卫生事件。教育部门应会同有关部门制定学校应

对突发公共卫生事件的教育计划，对学生开展应对突发公共卫生

事件知识的教育。新闻媒体应当开展公众公共卫生知识、突发公

共卫生事件应急知识的公益性宣传。要充分发挥有关社会团体在

普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

6.8.2社会救助

积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助社会救助

资金，用于突发公共卫生事件的相关救助工作。

6.8.3保险

重视保险在应对突发公共卫生事件工作中的重要作用。鼓励

政府及其部门、企业事业单位和个人积极参加有关保险。提倡和

鼓励保险公司参与应对突发公共卫生事件的科研及宣传教育。

根据突发公共卫生事件特点，逐步扩展保险险种，不断完善

保险机制。

突发公共卫生事件发生后，保险公司应根据保险法律和保险

合同的规定，及时进行理赔。

7预案的制定

本预案由县人民政府制定，定期进行评审，并根据突发公共

卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和

补充。

各乡镇人民政府和有关部门根据需要和预案的规定，制定本

职责范围内的具体工作预案，报县政府备案。

8预案解释部门

本预案由县政府办公室负责解释。

9预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

10附录

10.1突发公共卫生事件的分级

10.1.1特别重大突发公共卫生事件（I级）

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

(2)发生新型冠状病毒感染的肺炎、传染性非典型肺炎、人感

染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并

有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫

情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

(7)国务院卫生健康行政部门认定的其它特别重大突发公共

卫生事件。

10.1.2重大突发公共卫生事件(H级)

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件：

(1)在一个县(市、区)行政区域内，一个平均潜伏期内

(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情

波及2个以上的县(市、区)。

(2)发生新型冠状病毒感染的肺炎、传染性非典型肺炎、人

感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫发生流行，在一个设区市范围内，一个平均潜伏

期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上设区市。

(4)霍乱在一个设区市行政区域内流行，1周内发病30例

以上，或疫情波及2个以上设区市，有扩散趋势。

（5）乙、丙类传染病疫情波及2个以上县（市、区），一周

内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的

地区。

（8）发生重大医源性感染事件。

（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

（10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出

现10例以上死亡病例。

（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造

成我境内人员感染或死亡的。

（13）省级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他重大

突发公共卫生事件。

io.1.3较大突发公共卫生事件（ni级）

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未

超过5例，流行范围在一个县（市、区）行政区域以内。

（2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市、区）行政区域内，一

个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市、

区）。

(3)霍乱在一个县(市、区)行政区域内发生，1周内发病

10--29例，或疫情波及2个及以上县(市、区)，或设区市以

上城市的市区首次发生。

(4)一周内在一个县(市、区)行政区域内，乙、丙类传染

病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5)在一个县(市、区)行政区域内发现群体性不明原因疾

病。

(6)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良

反应。

(8)一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。

(9)设区市级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他较

大突发公共卫生事件。

10.1.4一般突发公共卫生事件(IV级)

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件：

(1)腺鼠疫在一个县(市、区)行政区域内发生，一个平

均潜伏期内病例数未超过10例。

(2)霍乱在一个县(市、区)行政区域内发生，1周内发

病9例以下。

(3)一次食物中毒人数30—99人，未出现死亡病例。

(4)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

(5)县级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他一般

突发公共卫生事件。

10.2名词术语

重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生，波及范围

广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发

病率水平。

群体性不明原因疾病：指在短时间内，病人相对集中的区域

内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加，

范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害的原因而

造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

新发传染病：指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现的传染病：指埃博拉出血热、猴痘、黄热病、

人变异性克雅氏病等在其它国家和地区已经发现，在我国尚未发

现过的传染病。

我国已消灭传染病：指天花、脊髓灰质炎等传染病。

10.3突发公共卫生事件监测体系

项目监测内容监测方法监测机构和个人

国务院卫生健康行

政部门建立传染病疫情

网络直报系统，由现有

法定传各级各类医

法定传染病的国家、市、市（地）、

染病疗机构、个人。

县延伸到乡级，由疾控

机构延伸到各级各类医

疗机构。

卫生健康行

职业安全（如职业病、

政部门指定的医

工作场而）、放射卫生（如有关部门根据各专

疗机构、疾病预

放射源）、食品安全（如业监测需要，科学合理

防控制机构。

食品、食源性疾病）、环地在全国建立监测哨

环保、市场和

监测境状况（如水源污染、公点，各监测单位必须按

质量监督管理、

共场所环境）、动物疫情、照国家制定的监测方

药监、农业、林

社会因素、行为因素等监案、监测计划进行监测。

业等相关部门监

测。

测机构。

主要开展一些重大传卫生健康行

疾病与在大中城市指定的

染病、不明原因疾病和可政部门指定的医

症状监综合性医院建立监测哨

能引起暴发流行的疾病疗机构为监测哨

测点。

及其相关症状进行监测。点。

在市（地）级以上

疾病预防控制机构和指

重大传染病原体、传市（地）级以

定的医疗机构建立实验

实验室播疾病的媒介生物、菌株上疾病预防控制

室监测网络，开展相关

监测耐药性、环境中有毒有害机构和有关医疗

内容监测，并将监测结

物质等。机构。

果及时上报上一级疾病

预防控制机构。

在出入境口岸建立

国境卫境外传染病、传播疾

监测点，将监测信息连质检总局指

生检疫病的媒介生物和染疫动

接到国家疾病监测信息定的技术机构。

监测物、污染食品等。

网。

国家设立统一的举报

全国报

电话，建立与国家公共卫

告和举举报公众

生信息网络衔接的信息

报电话

收集通路。

10.4规范化格式文本

格式文本（一）

（行政机关名称）

关于（突发公共卫生事件）预警公告

字［1号

根据（机关、部门、单位）预测（报

告），年月一日—时，我县乡（镇），

将有可能发生（突发公共卫生事件）。

（应急委员会）决定进入预警状态。各有关部门和单位务

必按照预案确定的分工，认真履行职责，全力

做好应急准备工作。（提

示、指引有关单位、社会公众需注意、防范的问题和予以配合行

动的内容）。

特此公告

（盖章）