【试论建筑工程造价预算控制8800字（论文）】

引言项目成本管理主要有项目价格与项目投资两种方式。在当前社会发展形势下，工程项目建设规模不断扩大，这也就导致了我国建筑市场的竞争压力越来越大。而要想提升企业经济效益，必须加强对造价管理方法的应用。有效控制工程造价预算，优化相关施工方案，通过研究设计方案，在每道工序和每一个环节，采用一定的方法和途径，合理控制工程建设项目造价范围，然后核定造价金额，及时改善偏差，以进一步实现项目投资管理。项目成本管理主要目的是将人力、物力、财力相结合，取得更好的社会效益。建筑工程造价预算控制概述（一）建筑工程造价预算控制的基本理论决定因素以决策为主，其中又以设计至关重要。在整个工程建设过程中，对工程建设项目进行合理有效地规划和设计至关重要。一是从投资决策到单位设计阶段制定工程招标方案投标，再布置施工单位的建设。其次是招投标工作。再次是合同签订及履行过程的管理，只有三者密切配合才能保证项目顺利建设；最后是工程施工阶段的成本管理。其目的是合理使用人力、物力、财力，取得良好的经济效益。最后业主与施工单位应完成项目结算，积极预估项目相关经济指标，及时纠偏，使整个项目总造价保持在批准工程造价限额以内，以达到控制浪费、降低成本、保证项目投资目的[2]。（二）建筑工程造价预算控制的意义工程建设项目成本控制涵盖很多方面，并贯穿整个工程建设过程之中。随着我国改革开放和市场经济的发展，国家对投资建设越来越重视。建设项目是企业追求经济效益和利益最大化的重要途径之一，但同时又面临着巨大的投资机会。所以对建设项目过程成本进行控制和管理就显得尤为重要[3]。工程造价是指在规定时间内，按批准的概算和预算执行情况所支付的全部费用，它包括人工费、材料费等各项支出。工程造价不仅影响着建筑企业的经济效益，而且关系到人民群众生命财产安全。所以做好工程项目的造价控制至关重要。工程建设项目造价控制的意义主要体现在以下三方面：工程建设项目造价控制能够节省建设单位资金和提高工程整体效益。为了获得预期收益，投资者必须特别关注整个项目各个环节的成本。对建设项目各个阶段的成本进行有效控制，可以使各方利益最大化，实现项目投资的预期收益。国家还提倡控制工程造价，更好地控制固定资产投资。通过项目投资评审。对于每一阶段的成本控制文件，政府部门可以向有关单位提出。主要是因为工程投资主要表现为固定资产，因此，调整固定资产是国家对建设项目进行成本控制的主要途径。国家在对工程建设项目进行管理时，采取了许多灵活处理措施。这些举措，也集中反映了国家对工程建设项目成本控制工作的大力扶持。建设资源因受经费限制而非常有限。因此，控制建设项目成本的目的是采取相应的措施控制有限的施工资源（如劳动力、建材等）。合理有效地控制建设工程造价，可以有效地解决国家建设资金不足与需求过剩的矛盾[4]。（三）建筑工程造价预算控制与管理各阶段的划分每一个环节都会涉及到工程项目的造价，而每个工程造价又是由不同阶段产生的费用组成。在各阶段中，任何一项工作出现问题都有可能导致整个建设项目投资失控。为此，把项目投资决策阶段，项目设计阶段，项目招标阶段，项目建设阶段和项目竣工结算阶段等成本控制和管理融入到整个工程建设项目过程中。1、项目投资决策阶段项目投资决策阶段即建立和研究项目即目投资决策。投资方以项目建设的目标、规模、技术等条件为依据，组织相关工作人员对项目展开具体研究，提出初步的投资建议，估算项目投资、拟定投资计划，论证该项目在技术上、财务上、功能上的具体可能性。在这一阶段，投资费用通常占总造价的0.5%—1%。这个阶段拟定的项目投资计划是工程建设项目造价控制的主要标准和重要依据。2、建设项目设计阶段建设项目设计旨在将经济和技术结合在一起，不仅能够让工程达到相关法规，还能够对建设项目成本进行合理、有效的控制，让投资方投资效益达到最大化。3、招标阶段项目初步设计文件完成之后，按国家要求进行投资方可以进行公开招标并制定合理有效的评标规则，最后根据招标双方的技术标及商务标确定中标单位。中标人对施工合同价格进行全面分析，并根据设计要求，将项目划分为招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段等。通过合理有效的招投标渠道选择合适的投资者和施工单位。在项目投标过程中，应聘请有经验、懂技术、善管理的专业人员，熟悉相关的法律法规及工程造价编制方法、计价规范等，并掌握相应的工程造价估算方法；在招标阶段、施工图设计阶段以及施工图设计完成后进行商务标评审；主要采用综合单价法或人工材料单价法进行中标人的最后确定。此外，还应根据工程项目特点制定合理可行的评标办法。只有这样才能有效控制投资成本，提高经济效益。在具体实践中，应该注意以下几点。1.重视中标人。中标者是整个项目能否成功的关键。中标人确定后，招标人与招标文件内容签订工程合同，对工程建设项目全过程造价管理具有重要影响。4、施工阶段施工阶段资源消耗较大，所以现阶段成本控制会给整个工程带来较大影响。必须合理组织建设。采用先进技术和设备，提高管理水平，加强材料采购及运输、使用等环节的质量监控。建立完善的施工管理制度，严格按照规定程序办事；做好造价预算工作，有效地控制工程投资。同时引进了工程监理制度来监督与控制施工中每一个环节、管理文件与合同、协调施工方、让工程造价动态管理渗透到整个工程进度。与此同时，在施工阶段应控制好各工序，并采用有效方法管理好施工各环节，控制整个工程的总成本，提高经济效益。5、竣工结算阶段对已形成的图纸及施工组织设计等必须及时整理归档，并将其作为原始凭证留存备查。发包人未按照规定办理工程款支付手续，则不能取得工程款的所有权。承包人应按工程量计算出实际发生量,向有关部门申报增减预算或财务决算。承包人所提供的相关信息既是施工方进行财务计划分析和财务成果计算的重要依据，又是考察投资效果，审查预算执行情况和有效地编制竣工决算等工作的科学依据。验证施工单位竣工资料和承包人办理工程竣工结算[6]。我国建筑工程造价预算控制中存在的问题（一）投资决策阶段存在的问题项目成本由投资决策产生。这一阶段的投资决策会影响到项目的工程造价，特别是设备的选择、工艺的选择、选址和施工标准的确定，这一系列因素都会影响到工程造价的水平。长期以来，我国工程建设的工期普遍存在成本较高、工期较长的问题，这主要是由于投资的扩大所致。其发生的主要原因主要是在项目前期，缺乏有效的工程造价依据，往往是指由相关专家完成的工程造价，而估算结果又取决于现有工程造价。究其原因有如下三方面：一是项目设计之初，有的方面不符合国家标准，设计漏洞较多，设备材料价格未参照市场预估。为尽快让有关部门核准这一工程，故意留出资金缺口来减少工程投资，进而降低概算的编制。二是由于业主对施工管理不够重视，致使工期拖长，造成一定损失；三是由于前期准备工作不充分，导致施工组织不合理。本文介绍的是某办公建筑装饰工程。该项目的建筑面积为7600平方米。在工程实施期间，对设计、施工单位的标准更高，因此办公设施装修面积也超过了期望。（二）设计阶段存在的问题在设计过程中，许多施工单位由于缺乏科学、严谨的施工组织管理方法，使得工程施工出现返工现象频繁发生。同时，一些施工单位为了追求经济效益，往往不重视工程质量的提高，导致工程建设投资失控。在质的方面和深的方面，工程设计图纸中也存在着工程量清分错误，工程量清单的计算欠缺等不足，很难确保设计工作的质，也就很难对工程造价进行有效的控制[8]。（三）招标阶段存在的问题在工程招标阶段，为了降低工程造价，通常采用招标方式。选择报价较低、技术较好的施工单位。在此阶段签订的工程合同将对施工阶段的成本控制产生重大影响。但在实际的招投标运作中，由于存在以下问题，往往会对工程造价控制造成一些不利影响。当合同条件不成熟时，投资方会进行承包，使工程造价情景失控，但由于主观因素的影响，评标标准的制定会出现偏差，最终导致不产生不利影响，出现正确的选择；缺乏完善的招投标标准，如采用最低价中标法进行评标时，会使中标人和投标人恶意报出价格进行竞争，最终导致高额索赔，最终使结算价格远远高于合同价格，而一些成本失控的情况会发生出现；在合同条款不明确的不确定性条件下，施工企业会充分利用合同的漏洞，进一步增加合同成本；投资者为了自身利益，会私下串通，从而导致一系列不良现象，从而取得胜利价格与市场实际价格不符，使得工程造价控制难以有效实施。（四）施工阶段存在的问题在建筑产品成型过程中，施工阶段最为烦琐，也最为复杂。伴随着建设过程的深入，各种建设费用不断产生，建设阶段造价控制中存在的问题主要表现为：建设阶“三边”项目、路段受前几阶段负面影响较大，很多投资者往往草拟子项目而急于达成。同时，由于业主缺乏必要的技术经济知识和经验，往往导致错误决策和浪费投资，甚至造成严重的后果。因此，施工阶段造价控制成为工程界关注的焦点之一。工程建设的基本规定包括：设计深度；设计变更多发生于施工阶段，往往是由监理人或投资方主导完成，缺乏对工程质量和安全监督。监理方在签订施工合同时，要加强合同管理，确保施工质量，同时也要充分发挥监理人员在控制成本方面的作用，使承包商处于主动位置，从而更好地为投资方服务，促进承包商健康发展。在工程竣工后，由于种种原因，一些投资方为了减少工期，随意变更设计，导致设计变更频繁，增加了工程量。办理签证过程中施工单位常常会高估和虚报工程造价从而减少虚报。造价管理上，部分施工单位缺乏较为规范的程序，含糊其辞，不注重设计变更。设计变更中不注重工程造价的实际监测，增加工程造价控制难度。针对合同中投资方很少关注，缺乏前期造价管理。施工质量差引起返工造成经济损失。这些都给业主带来损失，也使施工单位蒙受更大的经济利益损失。因此，必须重视工程施工阶段的造价控制工作，施工阶段工程造价控制的重要性。施工阶段工程造价控制不到位造成施工单位报多报少的可能[10]。（五）工程竣工结算阶段存在的问题竣工结算阶段是建设工程的最后一个环节，在竣工结算阶段进行验收就意味着建设工程已经完成。在实际过程中，存在以下问题：承包人在工程量的计算中，不遵守国家统一的法律法规，特别是在工程量的计算上，会比实际情况多计算很多数量，增加成本费用；由于人员流动大，没有完整的数据收集，使得投资方和施工方信息不对称，投资增加；企业挂靠现象严重，而间接成本与利润率的比例直接影响企业的资质。入股后，在计算成本时，资质较低的企业可以获得较高的投资比例。项目组价未按合同约定提价。对随机虚报价格的，按加减少计。合同中的模糊条款意味着这项工程是不允许的。在竣工结算中，容易发生纠纷，增加成本[11]。针对上述问题应采取的有效措施（一）投资决策阶段造价控制的措施在建设项目的投资决策阶段，深入研究和论证项目成本，进而合理选择、准确评价和控制项目成本。基于此，本文开展了该项目的前期准备，主要包括前期策划，设计，采购和施工，同时开展了该项目的实施中涉及的所有基础建设和设备，物资的购置，安装，调试和验收，同时做了相关投资估算。最后，通过分析投资估算的作用和意义，提出了完善投资估算程序与方法的建议。本文主要以工程实例为依托，结合笔者多年从事项目管理的经验，探讨如何科学合理地制定项目投资决策阶段的造价控制方案。以供同行参考借鉴。投资估算是编制可行性研究报告的重要依据之一，直接影响着项目的投资效益。建设项目投资决策阶段是整个工程造价管理过程中最重要、最关键的环节之一。投资决策阶段的造价管理工作直接影响到项目的投资效果。建设项目要想取得较好的经济效益，首先必须进行投资估算，而投资估算又是一个十分复杂的问题。可靠性研究报告是确定设计任务和资金筹措的重要依据之一，也是保证设计任务顺利实施的前提和保障，同时也是获得银行贷款的基础[12],其重要性不言而喻。总工程师对整个工程项目进行全面检查，并在此基础上确定了设计项目。最后的方案既要有技术上的可行性，又要有经济上的合理性。而设计阶段作为整个工程造价控制的起点与终点，其重要性不言而喻。但由于受到多种主客观条件制约，工程设计往往存在诸多问题，使工程造价难以得到有效控制。本文就如何做好工程建设概算提出一些建议。工程建设项目监理人员要从优化施工方案出发，把成本控制理念贯穿于设计过程之中，并根据项目成本管理原则对投资估算的各动态因素变化进行合理的预测，力求不留下任何瑕疵，这是下一步工作的重要依据[13]。（二）设计阶段造价控制的措施工程设计阶段是工程建设的灵魂，它可以描述工程建设的意图，对工程进行总体规划。它能把技术与经济有机地结合起来，决定工程造价和满足用户要求，要求设计质量达到国家规定的标准，从而影响到工程竣工投产后经济效益。合理地确定工程造价是降低工程设计成本的关键。而工程设计中最重要也是难度最大的部分就是厂房平面及车间平面布置。一个优秀的设计方案不但能满足功能要求，还能够使其节省大量资金。同时也会降低工程建设的综合费用。建设单位在进行工业建筑空间平面设计时，首先要对其进行优化方案设计。这两方面设计的好坏，既直接影响工程造价，又影响建设，投产及投产后运营。所以，必须引起高度重视。正确选择设计方案对于降低造价来说至关重要。如果设计方案不符合工程设计要求，就会造成巨大经济损失；反之则可能增加不必要的浪费。为了提高投资效益，通常采用先进的技术方案。技术方案的优劣直接影响到企业的劳动生产率和产品质量。因此，对各项经济指标进行深入分析和研究，选择出适合本企业发展需要且经济实力较强的技术方案是十分必要的。当前，建设工程项目中，设备投资占了全部投资之～。在设备设计建模时，要尽可能采用标准化，通用，系列化生产设备。要和相关设备相匹配，并适应工艺[15]。（三）招标阶段造价控制的措施工程建设招标投标制度的引入是我国建筑市场规范和完善的重要标志。工程施工招标对于全面降低工程造价、选择施工承包单位的意义十分巨大。但是在实际操作过程中，由于许多因素的影响，使得招标丧失了原有的作用和意义。笔者认为，对招标阶段的造价控制应该采取以下措施：1.政府职能部门必须建立和完善相关的行业规范和法规，从而达到成本控制的目的。2.在招投标阶段，应将成本咨询公司介绍给投资方，并聘请相关专业人员进行招投标工作，以坚实的人力资源保障招投标工作。3.投标方在招标阶段应该规范自身的行为，公平竞争，配合投资方积极做好相关工作，本阶段的工程造价可以得到有效的控制，对后期的施工阶段有积极的影响。4.在具体操作过程中，必须采用工程量清单招投标方式，选择合理的低价施工单位作为评标依据。同时，合理低价必须是以先进的管理方法、先进的施工为依据的，最后，专家将对项目的综合单价构成进行评估。为了提高工程质量，准确评价工程造价，不能用传统的定额模型来进行基于评标的标底预算，应将主要合同条款组织清楚、逻辑性强、表达清楚，以免在解决过程中产生不必要的经济纠纷。（四）施工阶段造价控制的措施建设项目实施阶段是一个需要耗费人力、物力和财力的阶段。它涉及面很广，工作量很大，影响因素很多，如政策变化、工期和市场供求、材料设备等。为了控制工程造价，提高工程质量，优化投资效益需要在施工阶段实施施工管理和工程造价综合全过程控制。建设项目是一个复杂的系统，每个建设项目都有其自身特点，也存在着一些问题，这些问题会影响到整个建设项目的质量。工程变更是在施工过程中发生的，而现场签证则是在施工结束后发生的，两者都是一种手段。应提前进行设计变更，变更时间越早则损失减少越大。如果没有科学地做好变更和现场签证工作，那么就很容易导致整个项目建设费用出现较大的变化。这不但浪费了大量资金，而且还会给企业带来很大的损失。对工程项目造价进行动态管理。因此，对设计变更的管理力度应有效地设计，前期应多变更控制。工程造价中最重要的部分就是设计变更，它是影响工程造价的主要因素之一。因此，对施工图预算进行有效的控制非常有必要。做好招标工作，提高招投标质量，从而保证工程项目顺利完工。查明施工图设计超概算原因后，及时沟通并立即采取有效措施予以修正与补救，使工程建设项目成本得到了良好控制。3.选择合适的专业分包商是关键。建设项目施工阶段部分专业公众不得不交由专业建设单位来完成，但是一般情况下这些产业存在着一定垄断性。投资者对此类项目应尊重有关部门规定，承担项目的建设，同时允许其他建设单位参与竞争，达到最终目的。4.进入施工现场之后，了解施工的相关信息。在施工的时候，有些相关人员要深入现场进行施工，还要和管理人员与施工人员交流，对施工现场的时事动态进行了解，为最终竣工结算提供可靠的依据和必要的准备。（五）竣工结算阶段造价控制的措施工程执行的最后一个环节为竣工决算。建设项目在竣工验收阶段完成后，需要对其质量进行全面的检查与评价。竣工结算数据作为项目评估和后评估工作的重要依据，对项目积累具有重要意义。竣工结算阶段主要包括以下几项内容：1.在竣工验收前，监理工程师要全面审查项目是否齐全、完整，并对完井结算情况进行检查。2、严把工程建设项目工程量关，工程建设项目工程量是结算审核依据，他直接确定工程建设项目费用。使计算规则趋于一致、严格控制重算，超算和漏算，洽谈工程，图纸，签证设计变更等信息是用作有效的基础、建立完善的造价管理组织机构，落实责任到人，使之与经济责任制相适应，强化合同意识。3.加强内部审计，严格按照国家颁布的有关规定执行。搜集有关情况，评定工程价格以实际材料为依据，调整价格以合同条款为依据，确认支付和交货方式，保证资金按时到账，加快工程进度，降低成本。合并新组价工程，按合同要求严格把关，核查施工中每个定额环节，明确建筑材料价格和有关取费费率。加强隐蔽工程管理与控制，作好工程记录，确认工程量。对结算过程中易发生争议之处深入分析讨论，翔实备料，留据充分。建立较为完善的工程结算体系，建立合理的工程结算体系。通过对施工过程中发生的各种费用进行全面详细的统计计算，为后续工程造价管理打下良好基础。工程建设项目在投入运行以后，针对工程实施过程中的每一个环节都进行了具体而翔实的鉴定，对于工程投资利用率，社会经济效益等方面都做出了合理而有效的评估，并为工程后评准备了书面材料，为同类工程建设项目的建设提供了可靠的依据与参考。五、结论工程造价预算控制作为成本管理的重要组成