某市建筑监理企业信用评价实施细则

市建筑监理企业信用评价实施细则第一章总则第一条为规本市建筑市场的监理企业信用信息的征集、评价、披露等管理行为，加快建设建筑市场信用评价体系，营造诚信守法的市场环境，根据《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》和《市建筑市场责任主体信用信息管理办法》，结合本市实际，制定本实施细则。第二条凡在本市行政区域从事房屋建筑和市政基础设施工程监理活动的监理企业的信用评价管理工作，适用本实施细则。第三条市住房和城乡规划建设局（以下简称“市住规建局”）负责全市建筑市场监理企业的信用评价管理工作，建立电子管理平台“市建筑市场责任主体信用信息管理系统”（以下简称“信息系统”）。第四条监理企业信用信息包括基础信息、良好信用信息和不良信用信息。企业基础信息由企业在建筑市场经营中形成的自然信息构成，包括企业基本情况、企业人员情况、企业办公场所及设备情况等。企业良好信用信息为企业在本市的生产活动及本市企业在市外的生产活动中产生的良好信用记录，包括：.企业受到建设行政主管部门或经建设行政主管部门认可的行业协会表彰及通报表扬的情况；.工程项目获得国家级、部级、省级、市级质量安全方面的奖项；.积极落实地方质量安全技术措施或专项治理要求奖励分；.有关部门依法确认予以记录的其他良好行为等。企业不良信用信息包括：.企业违反工程建设法律、法规、规章及有关规性文件的行为；.企业违反合同管理、城市建设管理等有关法律、法规、规章及有关规性文件的行为；.企业受到行业协会诚信诫勉及通报批评的行为；.有关部门依法确认予以记录的企业其他不良行为等。第五条监理企业基础信息的采集，由企业自行登录信息系统进行信息登记。监理企业良好信用信息和不良信用信息，由市住规建局相关职能科室、执法监察支队，市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站、市招标办、市城建档案馆、市造价站、市建管中心、市散装水泥办公室，以及横琴新区、各区（经济功能区）建设行政主管部门、质检站、安监站等各级建设管理机构、市监理协会、市建筑安全协会根据管理权限进行采集和评价。第二章信用信息的采集、评价及披露第六条监理企业基础信息，由企业登录信息系统，按要求进行信息登记，经行业协会核实后上报，再经市住规建局审核、公布，同时获得信用基础分分。第七条建筑监理企业进行基础信息登记所提供的材料和数据必须真实、准确、完整，对弄虚作假的企业不予通过信息登记，并作为不良行为记录向社会公布。企业在申请之日起前一年有下列情形之一的，不予通过信息登记:（一）企业工商营业执照、资质证书等相关证件被依法暂扣、吊销或未通过续期的；（二）企业被依法取消或暂停承揽业务（包括投标）资格（四）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程业务，或允许其他企业或个人以本企业的名义投标或承揽工程业（五）拒不协助、配合建设行政主管部门处理质量安全事故、质量投诉、劳资纠纷、工程款纠纷的；（六）企业上一年度信用评价分低于分或连续两年信用评价平均分低于分的；（七）互相串通、弄虚作假、降低工程质量的；（八）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字验收，造成不良后果的；（九）未落实工程质量终身责任承诺制，未提供授权书、承诺书或在授权书、承诺书中弄虚作假的；（十）在竣工验收时未出据监理质量评估报告，造成不良影响的；（十一）违反工程建设强制性标准，或其它违反法律、法规和规定的行为且情节或后果严重的。第八条企业良好信用评价标准详见《市建筑监理企业良好信用评价标准（）》（附件），良好信用加分不设上限。同一工程项目同类奖项两次以上获奖，不同加分档次的，可以累计加分。企业良好行为信息记录，依据评价单位的《市建筑监理企业良好信用行为加分通知书（）》（附件）或企业提交的《市建筑监理企业信用信息申报表（）》（附件）等，按《市建筑监理企业良好信用评价标准（）》进行评分，经信用信息评价单位登记核实、签发后，录入信息系统，报市住规建局审核、公布。第九条企业不良信用评价标准详见《市建筑监理企业不良信用评价标准（）》（附件），不良信用扣分不设下限。企业不良行为信息记录，由各级建设行政主管部门及其下属单位以及市监理协会采集，按《市建筑监理企业不良信用评价标准（）》进行评分，经评价单位负责人签发《市建筑业企业不良信用行为扣分通知书（）》（附件）后，录入信息系统，报市住规建局审核、公布。第十条各评价标准中的有效期均从相关文件发出之日或文件规定日期起计算，且不低于文件规定的奖励或处罚期限。信息系统每日自动完成有效期判定及评价更新。第十一条各信用评价单位对监理企业的信用评价每个季度不少于次，可采用大检查、专项检查、巡查、抽查等多种方式或组合方式进行评价，所有在建工地均应进行检查评价。第三章信用等级的划分及公布第十二条信用信息评价公布后实时更新，企业信用等级根据评价结果划分为、、、四级，具体标准为：分（含分）以下的为级分以上的按排名划分等级,排名为前（含）的为级，排名为（不含）（含）的为级，其余为级。第十三条建筑监理企业信用情况及信用等级信息在市住房和城乡规划建设信息网上公布。任何组织和个人都可以登录信息网查询企业信用信息，发现企业或从业人员有不良信用行为的，可向市住房和城乡规划建设局举报。第四章异议处理第十四条市、区城乡建设主管部门应对外公布建筑监理企业信用评价异议受理部门和联系方式，并建立健全处理机制。第十五条建筑监理企业信用评价的异议由评价实施单位（部门）负责处理，原评价人员应回避。企业市场行为评价的异议处理，以有关法定机关出具的有效文件为依据。企业现场行为评价的异议处理，以留存的评价纸质资料、影像资料和现场事实为依据第十六条任何组织和个人均可对建筑监理企业的信用评价提出异议。有公示期的信用评价在公示期提出异议，无公示期的在信用评价公布后个工作日提出。异议人应提供真实身份、联系方式和具体事实理由。不符合前款规定的异议，可不予受理回复。第十七条评价单位（部门）在受理建筑监理企业的市场行为评价异议后，应在信息系统中记录，并在个工作日会同相关部门作出处理意见。处理意见自送达异议人后的下一个工作日生效，并及时录入信息系统。第十八条评价单位（部门）在受理建筑监理企业的现场行为评价异议后，应在个工作日另行指派人员对异议事项进行核查，核查后个工作日出具核查意见，并在核查意见送达异议人后个工作日在信息系统中予以记录。第十九条异议人对处理意见不服的，可在收到处理意见之日起个工作日向市住规建局提出复核。市住规建局应在个工作日组织复核小组作出复核决定送达异议人，并自下一工作日起生效。市住规建局作出的复核决定为企业信用评价的最终决定。第五章评价信息应用第二十条在政府采购、招标投标、项目承发包、资质申报、市场准入及表彰评优等工作中，对拥有良好信用记录的，可以在同等条件下给予优先扶持。市建设工程招标管理部门应当制定招标投标指引，指导招标人利用信用信息综合评价成果编制招标文件，引导招标人公开、公正、公平地选择信誉良好、实力雄厚的投标人。招标人应在招标公告和招标文件中载明信用信息综合评价成果的使用方法。政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡首先选择级企业参加工程投标。对于信用等级为级的企业，招标人可拒收其投标文件，发包人可适当提高其工程履约担保额度。非公开招标的项目可参照公开招标项目利用信用信息综合评价成果。第二十一条各级建设行政主管部门及其下属质量安全监督机构以及市监理协会根据建筑市场各方主体信用综合评价结果，在资质管理、质量安全管理、日常监管、专项督察等环节中实行差别化管理：（一）对级以上信用的企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。（二）对、级信用的企业实施常规监督和适度频率的日常检查。（三）对级信用的企业实行重点防机制，实施重点监管和高频率的日常检查。第二十二条已通过信息登记的建筑监理企业存在本细则第七条所列情况之一的，或者信用评价分低于分的，限期至个月整改，整改期间不得承接新的工程监理业务，并将其不良信用情况上报全市联合征信系统及省住房和城乡建设厅。企业整改完毕后，由企业向市住规建局提出复查申请，经复查达到要求且企业法定代表人亲自到市住规建局诫勉谈话后方可恢复承接业务。第六章监督管理第二十三条建筑监理企业在资质申报、信用评价、工程招投标等活动过程中提供虚假信息的，城乡建设主管部门相关机构、市监理协会应予以通报，并按评价标准实施评价。第二十四条各信用评价单位（部门）配合执行本细则的工作情况，纳入落实政务公开及依法行政工作考核容，每季度予以通报并上网公布。第二十五条各信用评价单位（部门）的工作人员在建筑监理企业信用评价工作中滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，给予警告、通报批评、取消评价资格、调离工作岗位、撤职等处理；涉嫌违纪的，移送有权部门依法处理。第二十六条未按规定保存记载信用评价的纸质、影像、电子数据等资料，造成丢失、损坏或被篡改的，或擅自修改信用评价数据的，依照相关规定追究责任人员责任，涉嫌违纪的，移送有权部门依法处理。第七章附则第二十七条本细则由市住规建局负责解释，并由市住规建局根据实际情况进行修订。第二十八条本细则自年月日起施行，有效期五年。《关于印发〈市建筑市场施工、监理、商品(预拌)混凝土砂(浆)企业及从业人员诚信行为动态管理办法〉的通知》（珠规建建[]号）与本细则有冲突的，以本细则为准。附件：.市建筑监理企业良好信用评价标准().市建筑监理企业不良信用评价标准()().市建筑监理企业不良信用行为扣分通知书().市建筑监理企业信用信息申报表()附件市建筑监理企业良好信用评价标准()号号目独立法人机构业市场行为件、合同、营监理协会业执照等）配合加分，分支机构加分分查）单位监理协会评价分数有效期加分加分社保证明依据号号目分加分证书、文件不设上限一调整门出具的税时间开票或税务年始计算）度审计报告。不设上限配合中国建筑业协会：鲁班奖加分（联合体成中国施工企业管理协会：国家优质工程金质奖、国员加分）中国土木工程学会：詹天佑奖加分（联合体成员加分）中国建筑装饰协会：全国建筑工程装饰奖加分（联合体成员加分）中国市政工程协会：市政金杯奖家中国建筑业协会建筑安全分会:级安全文明标准级加分（联合体成化工地加分（联合体成中国建筑业协会:全国建筑业绿色施工示工程、全员加分）国建筑业新技术应用示工程程程获员加分）筑工程钢结构金奖员加分）加分加分（联合体成加分加分（联合体成员加分）加分（联合体成员加分）省市政行业协会；市政金奖省建筑业协会：优质工程奖省市政行业协会：市政优良工程省省建筑业协会装饰分会;建筑工程装饰奖级省建设监理协会：建设工程监理优质奖省建筑安全协会：房屋市政工程安全生产文明施工省建筑业协会:优质结构奖省建筑业协会智能建筑分会智:能建筑优质工程奖加分（联合体成员加分加分（联合体成省建筑业协会:绿色施工示工程员加分加分（联合体成员加分市加分（联合体成级员加分加分（联合体成员加分）通国国务院：通报表扬书（企业承接的市工程项目或本市企监理协会、目。同一事项各等级奖项得分可以累加。评价标准局确认可参照加分。）有效期依据查）单位有效期依据书（说明同书（说明同年书或通报表监理协会扬文件（同一事项各等级奖项得分可事项各等级奖项得分可标准未列入项目经市住规建局确认可参照加分）省人民政府：有关质量、安全方面表彰或通报表扬等省省住建厅、省安监局、省建筑业协会、省建设监理协报表扬等市住建设行政主管部门核定的其他方面表彰或通报表级加分加分加分加分加分加分加分部门；市、目督促执行《省房屋建筑工程质量样板引路工作指引(试部门；市、年信用信息申理执行建材打假制度信用信息申区质检站、报表或加分报表或加分行政主管准未列入项行政主管建局确认可部门、质量部门，市、部门，市、区质检站、他建设单位书辖区质检面表扬文件建设单位书辖区质检面表扬文件站、安监站号号号查）单位有效期依据有效期依据目加分信用信息申报表或加分质安科；信用信息申报表或加分质安科；准未列入的站项目经市住规建局确认可参照加分）在本市围举行现场观摩、推广的工地（省级）在本市围举行现场观摩、推广的工地（国家级）会在市围从业的监理企业，参与市建设监理行业自律公约会注：如无特别说明，工程项目均指在市的工程项目。附件市建筑监理企业不良信用评价标准()号项目评价容通国家受到国务院通报批评通级受到住建部、中国建设监理协会通报批评报受到省人民政府通报批评省级评受到市人民政府通报批评受到区人民政府、市住规建局通报批评受到区住建局、市监理协会通报批评程师在核查中无正当理由缺席的（以资质标准人数为准）总监理工程师未提供工程质量终身责任承诺书，或有冒企业替、弄虚作假等行为的管理的不良市场行为各类专项检查中，项目总监理工程师、监理工程师、监低于，按有开工日期计算）的的承揽事实严重不符的投标人中标后放弃中标资格的监的扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分分扣分总监扣分其他扣分总监扣分其他扣分分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分有效期依据行政主管部门扣分通知书查）单位理协会行政主管行政主部门、质量管部门安全管理年文件或部门；市、扣分通区质检站、监理协会招标科、市建设行政行政主管部门招标科年号项项目中标后无正当理由更改项目总监或新任项目总监资格不符合招标文件要求的承揽订立背离原合同实质性容协议的业务转让工程监理业务的不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的不监督落实工地实名制用工管理对分包单位资质不进行审核的，或对将工程分包给无相应资质的单位（包括商品混凝土生产企业）施工的行为不予制止或制止未果没有报告的对无施工许可证即施工的行为不制止、不上报的对施工单位违规夜间施工的行为不制止、不上报的不项目指定建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件良管理和设备的生产、供应单位的场行场行为假行为的信行为，或未履行对建设行政主管部门承诺的信息不实、资质申报不实、不履行统计信息申报义务的不良质不良质档案量管理对现场无施工图审查合格证明文件及经审查合格的施工图行设计文件的行为不予制止或制止未果没有报告的为扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣减纳税加扣分扣分扣分扣分有效期年年年年年年年依据查）单位依据行政主管部门招标科、市场科、各区建设行政主管部门安全管理部门；市、行政主区质检站、管部门扣分通知书价站；各区建设行政行政主行政主管管部门部门、质量文件或安全管理扣分通部门；市、知书区质检站、站扣分通知书站、城建档案馆号项目对违反工程建设强制性条文的行为不予纠正或纠正未果没强条有报告的及质对未执行省市建筑工程质量通病防治措施的行为不予纠正量、或纠正未果没有报告的技术对未执行质量主管部门发布的质量措施(含样板引路)行措施原材将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合料构格签字的配对未经检验合格或检验不合格的原材料、构配件和设备就使件、用的行为不予纠正或纠正未果没有报告的检验对未经检测合格或检测不合格的工程部位就进行下道工序检测施工的行为不予纠正或纠正未果没有报告的与建设单位或施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的对不按审查合格的施工图设计文件进行施工的行为不予制不良不良质量行对工程重点部位、关键工序无实施旁站监理对新型墙体材料无抗裂防渗措施就施工的行为不予纠正或为质量对基坑工程施工未按规定程序实施不予纠正或纠正未果没管理有上报主管部门的对未按审查合格的基坑设计、施工方案施工的行为不予纠正或未及时上报主管部门的对基坑土方开挖时超挖或基坑顶超载的行为不予纠正或未及时上报主管部门的报告的对同一施工质量问题重复出现，不予纠正又没有报告的对施工单位其他的违规行为不予纠正或纠正未果没有报告的对工程存在的质量问题无签发质量问题通知单，对质量问题整改无跟踪落实发生质量事故隐瞒不报或者谎报、拖延报告的质量项目发生一般质量事故且监理负有责任的事故项目发生较大质量事故及以上，且监理负有责任的扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分扣分有效期年年年年年依据扣分通知书扣分通知书的事故处理文件查）单位站站站号项项目不良质量行为设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设员替代其行使职责的生产在省住建厅安全生产动态管理一个扣分周期企业违规被扣管理安全项目发生一般安全责任事故，且监理负有责任的责任事故项目发生较大安全责任事故及以上，且监理负有责任的扣分扣分书分值的计算扣分扣分有效期年年年年依据扣分通知书扣分通知书行政主管部门出具的事故处理文件查）单位站站质安科、站整改建设项目不符合安全和文明施工管理规定，经责令整改