落实主体责任暨警示教育大会上的讲话

在推动落实主体责任暨警示教育大会上的讲话同志们：70年多前，党中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”如今，这场“赶考”还在进行、还在持续。正如习近平总书记反复告诫全党的那样，“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，党面临的‘赶考’远未结束。”在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们要赶什么样的“考”？就是要赶党和党员干部勇于自我革命、永葆生机活力的“大考”，就是要赶向新时代、向人民交出新的更加优异答卷的“大考”。县委决定专门召开推动落实主体责任暨警示教育大会，主要目的就是通过警示教育,以身边人、身边事为镜鉴，进一步压紧压实管党治党主体责任，高质量推进全面从严治党向基层延伸，教育引导全县广大党员干部尤其是领导干部以案为鉴吸取教训、以身作则率先垂范，进一步强化修身律己意识，带头遵法守德，始终保持“赶考”精神、“奋斗”姿态，团结带领全县广大干部群众一往无前、攻坚克难，在全县上下凝聚起加快建设绵阳发展南翼骨干支撑的磅礴力量。刚才，我们集中观看了党员干部职务犯罪警示教育片《失守的底线》，相信大家对这些因违纪违法而受到查处的领导干部都比较熟悉，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，也一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。就我个人而言，看了这个警示教育片之后心情非常沉重，也非常愤怒，因为这些都是发生在我们身边的典型案例，所以让我既有切肤之痛，更有切肤之恨。XX同志刚才也通报了全县上半年的案件查办情况，全县共处置反映问题线索359件,立案218件、同比上升2.83%,党纪政务处分136人。其中涉及科级干部29人，采取留置措施并移送司法机关9人，同比增长300%，数据触目惊心。这些被查处的干部置党纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视各方监督如儿戏，我行我素、天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，既是“赶考”路上的掉队者，更是“赶考”路上的“绊脚石”。这些干部受到查处也是咎由自取，他们在纷繁复杂的诱惑面前经不起考验、站不稳立场，最终身败名裂、身陷囹圄，交出了不及格的人生答卷，给组织蒙羞、让家庭悲伤，最终也被清出“考场”、逐出“队伍”。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。只有这样，我们才能把“赶考”之路走得更好更实。组织上不希望任何一名同志犯错误，更不希望我们的干部违纪甚至走上违法犯罪的道路。但是对于那些置中央、省委、市委和县委三令五申于不顾，不收敛不收手的，我们也会毫不手软、决不放过。下面，我就推动落实主体责任、正风肃纪和拒腐防变再强调三点意见。一、坚持抓常抓长，增强管党治党政治意识习近平总书记深刻指出，全面从严治党永远在路上。全县各级党员干部特别是各位“一把手”要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为最根本的政治担当，永葆共产党人的政治本色。一要始终对党忠诚，做到“两个维护”。对党绝对忠诚是政治标准，更是实践要求，既看政治态度更看实际行动，必须落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世。全县各级党员干部都要自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治能力，经常性开展“政治体检”，自觉检查在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党忠诚不是抽象的而是具体的，具体到对党组织的所有纪律、规矩都要不折不扣、老老实实地执行，没有什么可以隐瞒的。社会主义核心价值观强调诚信，作为共产党的干部，更要带头讲诚信，做到光明磊落、行为有矩、诚实做人，该请示的必须请示、该报告的必须报告，决不允许跟组织“捉迷藏”“躲猫猫”，决不允许做“两面派”、当“两面人”，绝不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。二要强化思想武装，坚定理想信念。我们党是马克思主义政党，我们的命脉和灵魂是什么？就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，只有用马克思主义的立场、观点、方法来武装思想、坚定信仰，才能巩固党的执政基础，实现国家的长治久安。县级层面的“不忘初心、牢记使命”主题教育即将于9月份开始启动，各级党员干部要以开展主题教育为契机，坚定理想信念，自觉学习党章、维护党章、尊崇党章，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者，在任何时候、任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。理想信念不是空洞的理论，它是一个思想认识问题，更是一个实践问题。平凡细小的工作，就是向理想靠近的阶梯，我们应当在平凡的工作岗位上，始终保持奋发有为的工作状态和进取精神，守住底线、不踩红线、不碰高压线，做一颗稳固的“螺丝钉”和迎风挺立的“常青树”。刚才通报的一些蜕化变质的违纪违法干部，说到底就是信仰迷失、理想缺失，没有把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上。理想信念的思想根基筑得不牢，自然难以做到虔诚而执着、至信而深厚，坚定的世界观、人生观、价值观就缺少“定盘星”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国鲜活的马克思主义，贯穿着“革命理想高于天”的红线，体现着共产党人“永不动摇信仰”的品格。各级党员干部要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，努力把新思想参悟透、领会好，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想的“源头活水”中坚定政治方向、汲取政治营养，补足精神之“钙”、巩固思想之元、守牢为政之本，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。三要锤炼政治能力，提升政治素养。习近平总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。这一重要论述，既是对政治能力内涵的深刻阐述，也是对各级领导干部的明确要求。提高政治能力是一个千锤百炼的过程，基本前提是做到“两个维护”，内在要求是提升政治理论素养，关键能力是把握大势全局，根本途径是加强政治历练，检验标尺是善于担当作为，这些都需要对标对表、内外兼修。党的政治建设是一个永恒课题，是一场任重道远的持久战，不能有丝毫麻痹大意。会不会、能不能、善不善于从政治上来看待和解决问题，反映出一名领导干部的政治水平和政治能力。不可否认，现实中一些忽视政治、淡化政治的问题还比较突出：有的不善于从政治上看问题，把政治和经济、政治和技术、政治和业务割裂开来；有的政治站位不高，全局观念不强，总认为讲政治是务虚的、谈政治是唱高调；有的缺乏政治担当，对错误言论不敢亮剑，对不良风气听之任之；有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对苗头性倾向性问题不能见微知著……这些政治上的问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。全面从严治党、严明党的纪律，领导干部就要切实提高政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，要准确研判、快速处置，下好先手棋、打好主动仗，努力防止和克服分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。在制定政策、部署任务、推进工作时，要经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为。二、聚焦重点难点，压实管党治党政治责任党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。压实管党治党主体责任，关键是把党的领导落到实处。各级领导干部必须认真履行好这一重大政治责任，把全面从严治党主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上，切实为实现高质量超常规发展营造良好的政治生态，提供坚强的政治保障。一要盯紧责任落实，强化行动自觉。全面从严治党说到底是个责任问题，责任不落实，其他一切措施都无从谈起。比如原水务局党委及班子成员落实管党治党主体责任不力、监督不到位，导致相当一部分工作人员没有正确履职尽责，砂石行业乱象长期没有得到有效治理。这些都是党的政治建设弱化、虚化的具体表现，对于这些问题，各级党委（党组）要高度重视、引以为戒，牵住抓牢主体责任这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识，认真贯落实中央、省委、市委、县委相关决策部署，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，认真落实约谈、督查、考核、巡察等制度，健全完善落实机制，细化实化推进措施，定期听取汇报、分析形势、解决问题，确保压力传导到末梢。党委(党组)书记要强化抓党风廉政建设第一责任人的意识，既要“挂帅”，更要“出征”，切实发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要当好“助推器”，认真落实职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争领导责任，当好“责任人”，不做“局外人”，严格落实“一岗双责”，既抓业务，又抓廉政，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要严肃执纪问责，强化干部管理。制度的生命在于执行，而执行的保障，在于监督和问责。当前，在从严监督干部方面，“少栽刺多栽花”“好人主义”等庸俗哲学还有不小市场，“上热中温下冷”、层层递减的现象仍然存在。比如刚刚通报的原水务局系列典型案例，2名科级干部和1名中层干部先后被查处，2名卸任的单位主要负责人也受到党纪处分，这充分说明了单位“一把手”的政治责任意识淡薄、从严管党治党不力，就容易导致出现“塌方式”腐败。还有就是，从中央到地方都如此重视环保工作，结果在去年9月被市禁烧办督察巡查组发现存在露天焚烧现象而插了一面“黄旗”，然而更让我意想不到的是短短三个月之内又被省督查组发现露天焚烧秸秆现象，导致被再插一面“黄旗”，这期间镇上的主要领导究竟在干什么？这些问题充分说明，如果监督弃责失守，管辖范围内的党员干部出了问题，作为领导也脱不了干系。上半年，全县共回复提拔任用类党风廉政意见644人次（含晋升职级495人次），其中出具暂缓提拔任用意见5人、不能提拔任用意见1人。这一方面说明我们严格落实了“凡提四必”要求，有效防止了“带病提拔”；另一方面也说明慧眼识人不够，防止用人失察的工作制度还需进一步完善。因此，各级党委（党组）和领导干部要切实履行好监督职责，管在日常、严在经常，真正做到对党负责，对干部健康成长负责，也对自己负责。要用好监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上下功夫，对干部的情况要全面掌握，听到有反映、发现有苗头，就及时找本人谈一谈，还可以在支部会、民主生活会上点点他的名字，让他“红红脸、出出汗”，拉一把而不是推一掌，这样党员干部就不至于突破底线而受纪律处分，这才真正体现了“严管就是厚爱”，防止干部把“小病”拖成“大病”以至不治。对大多数没有情况反映的党员干部也要“小木鱼常敲”，如果说蒲波案警示我们对有举报反映的不能“一函了之”“一谈了之”，那么对严春风这种被审查调查前没有信访举报的情况，就要求我们练就火眼金睛，从干部平时的一言一行中发现问题、识别假象、撕破伪装，防止“两面人”钻空子。三要突出问题导向，强化作风建设。加强作风建设，只有进行时，没有完成时。习近平总书记强调，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。党的十八大以来，县委狠抓中央八项规定精神贯彻落实，驰而不息整治“四风”顽疾，推动党风政风持续好转。但在高压之下，“四风”问题“树倒根在”，尤其是形式主义、官僚主义积习难改，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，基层干部对此意见很大又无可奈何。这些都是看得见的形式主义，还有看不见的形式主义，更让人不能容忍，那就是工作不落实。不抓落实、抓不落实的问题已经严重影响到XX的高质量超常规发展。为解决形式主义突出问题，今年中央专门下发了为基层减负的通知，将今年作为“基层减负年”，开展了形式主义、官僚主义突出问题专项整治，全县初步清理各类监督检查事项342项，保留202项；清理各类工作留痕事项81项，保留63项；清理各类责任书和“一票否决”事项67项，保留15项。虽然因此减少一些监督检查，也免签了大量的责任书，但是“减负不减责”，希望大家全身心抓好责任落实、政策落实、工作落实，切实提升工作质量与效果。上个月，县委制定了《XX县“抓落实作表率”行动方案》,针对不抓落实、抓不落实的问题，制定了务实管用的实施办法；近期，县纪委也印发了《关于强化精准监督，推动县委重大决策部署落地落实的实施方案》，要求坚决整治“不抓落实、抓不落实”的突出问题，各级各部门要对照方案要求认真抓好贯彻落实。与此同时，各级党委（党组）要紧盯关键领域，结合县委巡察，注重触角下沉，紧盯耕地地力补贴、危房改造补助、低保五保救济和种植、养殖、林业等农村项目建设，探索政务村务公开有效方式，加强乡村干部监管，规范村级财务管理，切实消除权力寻租空间，全力遏制“微腐败”行为频发多发趋势，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。三、发挥“头雁效应”，淬炼管党治党政治本色俗话说，打铁必须自身硬。一个单位党组织主要负责人要想全面从严治党，管好别人，首先得全面从严律己，管好自己。唯有如此，当领导才硬气，管别人才有底气。在这里，我提三点要求，与大家共勉。一要坚守绝对忠诚之心，当好政治坚定的“明白人”。古人云：“人之忠也，犹鱼之有渊，鱼失水则死，人失忠则凶。”忠诚是普通人的一种优良品质，忠诚更是中国共产党人必须具备的政治品格，是每个党员入党宣誓时的政治承诺。习近平总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”大家要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正做到在党言党、在党忧党、在党护党、在党为党，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，无私无畏、敢于担当，为党和人民勤奋工作、竭诚奉献，切实肩负起新时代赋予的历史使命。要始终把党的政治建设摆在首位，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，自觉坚定马克思主义信仰和共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标、坚守理想信念，做到信念如磐、意志如铁，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上、大是大非面前决不含糊。二要坚守勤政为民之心，当好服务群众的“贴心人”。在党的十九大报告中，习近平总书记开宗明义地强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。密切联系群众还是脱离群众，是否始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不仅是情感问题，更是政治本色问题。刚才警示教育片中的违纪违法者，最终走向犯罪不能自拔，很重要的一点就是权力观出了问题，自以为手中有权就可以为所欲为，背离了党的根本宗旨，把人民赋予的权力当作中饱私囊、谋取私利的工具，所以才走到了人民的对立面。干部手中都有一定权力，如何对待权力、使用权力，决定了不同的未来。党的十八大以来，我县被查处的很多领导干部都是与不法商人长期“裹”在一起，最终又被拉下水的，这方面的教训不可谓不深刻。权力，究竟是走好人生之路的“铺路石”，还是导致腐化堕落的“绊脚石”，