浙江省生态公益林补偿资金管理办法

浙江省生态公益林补偿资金管理办法

一、总则

1.为加强浙江省生态公益林补偿资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国森林法》、《浙江省森林管理条例》及国家有关法律法规，制定本办法。

2.本办法所称生态公益林补偿资金（以下简称补偿资金），是指省级财政安排用于补偿生态公益林管护者的资金。

3.补偿资金的使用和管理遵循公开、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。

二、补偿范围和对象

1.补偿范围：浙江省行政区域内，按照国家和省规定划定的生态公益林。

2.补偿对象：生态公益林管护者，包括集体林权制度改革后的集体林权所有者、国有林经营单位和其他合法管护者。

三、补偿标准

1.补偿标准根据生态公益林的生态功能、管护成本和地区差异等因素确定。

2.补偿标准实行动态调整，原则上每五年调整一次。

3.具体补偿标准由省林业厅、财政厅制定，报省政府批准后执行。

四、资金分配

1.补偿资金根据生态公益林的面积、生态功能等因素进行分配。

2.省林业厅、财政厅根据各地生态公益林资源状况和管护需求，合理确定补偿资金的分配方案。

3.补偿资金分配方案应当公开征求意见，报省政府批准后实施。

五、资金使用

1.补偿资金用于生态公益林的管护、抚育、改造、保护设施建设及生态补偿等方面。

2.补偿资金不得用于非生态公益林项目，不得截留、挤占、挪用。

3.生态公益林管护者应当按照规定用途使用补偿资金，提高资金使用效益。

六、资金管理

1.补偿资金实行专户管理，专款专用。

2.各级林业、财政部门应当加强对补偿资金的监督管理，确保资金安全、合规、有效。

3.生态公益林管护者应当建立健全财务管理制度，接受审计、财政部门的监督检查。

七、法律责任

1.违反本办法规定，截留、挤占、挪用补偿资金的，由有关部门依法予以追回，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.生态公益林管护者未按照规定用途使用补偿资金的，由林业部门责令改正，拒不改正的，暂停或停止发放补偿资金。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法由省林业厅、财政厅负责解释。

九、资金申请与审批

1.生态公益林管护者需向所在地县级林业部门提交补偿资金申请，并提供相关证明材料，包括生态公益林权属证明、管护合同或协议等。

2.县级林业部门对申请材料进行审核，并对生态公益林的现状进行实地核查，确保申请信息的真实性和准确性。

3.审核通过的补偿资金申请，由县级林业部门报市级林业部门复核，最终由省林业厅、财政厅审批。

十、资金拨付与监督

1.补偿资金按照财政国库管理制度的规定，通过银行转账方式直接拨付到生态公益林管护者的指定账户。

2.各级林业、财政部门应建立健全补偿资金拨付的监督机制，确保资金按时足额到位。

3.生态公益林管护者应在收到补偿资金后一个月内，将资金使用情况报告县级林业部门。

十一、绩效评价

1.建立生态公益林补偿资金绩效评价制度，定期对补偿资金的使用效益进行评价。

2.绩效评价结果作为调整补偿标准、分配补偿资金的依据。

3.生态公益林管护者应积极配合绩效评价工作，提供真实、完整的数据和信息。

十二、信息公开与公众参与

1.省林业厅、财政厅应定期向社会公开补偿资金的分配使用情况，接受社会监督。

2.生态公益林管护者应在所在地明显位置公示补偿资金的使用情况，保障公众的知情权和监督权。

3.鼓励公众参与生态公益林补偿资金的监督和管理，对违规行为进行举报。

十三、培训与指导

1.省林业厅应组织对生态公益林管护者的培训，提高其管护能力和资金使用效率。

2.县级以上林业部门应提供技术指导和服务，帮助生态公益林管护者解决管护过程中遇到的问题。

十四、应急预案

1.建立生态公益林补偿资金管理应急预案，对可能出现的资金管理风险进行预测和防范。

2.应急预案应包括资金短缺、使用不当、管理失控等突发情况的应对措施。

3.各级林业、财政部门在发生应急情况时，应及时启动应急预案，确保补偿资金的安全和正常使用。

十五、协调与配合

1.各级林业、财政部门应加强与其他相关部门的协调和配合，共同推进生态公益林补偿资金管理工作。

2.生态公益林管护者应与当地政府、社区和其他利益相关者建立良好的合作关系，共同促进生态公益林的保护和发展。

十六、审计与评估

1.省审计部门应定期对补偿资金的管理和使用情况进行审计，确保资金的合规使用和有效监管。

2.审计结果应及时向社会公布，对发现问题督促相关部门和单位进行整改。

3.建立第三方评估机制，对生态公益林补偿资金的绩效进行独立评估，为政策调整提供依据。

十七、激励机制

1.对于管护成效显著的生态公益林管护者，可通过奖励资金、荣誉证书等方式给予表彰和奖励。

2.激励机制应充分考虑生态公益林的生态效益、管护难度等因素，合理设定奖励标准。

十八、宣传教育

1.加强对生态公益林补偿资金政策的宣传教育，提高公众的生态保护意识。

2.通过新闻媒体、网络平台、社区宣传等形式，普及生态公益林补偿资金相关知识，增强社会公众的监督意识。

十九、违规处理

1.对违反本办法规定，滥用补偿资金、弄虚作假等行为，依法予以查处。

2.对查实的违规行为，视情节轻重，依法采取警告、罚款、暂停或取消补偿资格等措施。

3.违规行为构成犯罪的，移交司法机关处理。

二十、政策调整

1.根据生态公益林保护的实际需要和社会经济发展状况，适时调整补偿资金政策。

2.政策调整应充分征求相关部门、生态公益林管护者和社会公众的意见，确保政策的科学性和合理性。

二十一、档案管理

1.生态公益林管护者应建立健全补偿资金管理档案，详细记录补偿资金的申请、使用、监督等环节的情况。

2.档案应包括纸质文件和电子文档，确保档案的真实性、完整性和可追溯性。

二十二、责任追究

1.对于在补偿资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关责任人的责任。

2.建立责任追究制度，明确各级林业、财政部门及相关人员的职责，确保政策执行到位。

二十三、过渡期政策

1.对于本办法实施前已签订的生态公益林管护合同，按照原合同约定执行，逐步过渡到本办法规定的补偿标准。

2.过渡期内，各级林业、财政部门应指导生态公益林管护者做好政策衔接工作。

二十四、实施时间

1.本办法自发布之日起实施，原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

2.省林业厅、财政厅应根据本办法制定具体的实施细则，确保政策落地生根。

二十五、监督与反馈

1.建立健全补偿资金使用的社会监督机制，鼓励社会各界参与监督，及时反馈补偿资金管理中存在的问题。

2.设立专门的监督电话和邮箱，接受公众的咨询和举报，确保监督渠道的畅通。

3.对监督反馈的问题，各级林业、财政部门应及时调查处理，并将处理结果向社会公布。

二十六、协调机制

1.成立由省林业厅、财政厅等部门组成的生态公益林补偿资金管理工作协调小组，负责协调解决补偿资金管理中的重大问题。

2.各级林业、财政部门应建立健全内部协调机制，确保政策的统一和协调。

二十七、信息共享

1.建立生态公益林补偿资金管理信息共享平台，实现各级林业、财政部门之间的信息共享和业务协同。

2.通过信息平台，提高补偿资金管理的透明度和效率，简化申请审批流程。

二十八、技术支持

1.加强对生态公益林监测、评估和管护技术的研究，提高补偿资金管理的科学性和精准性。

2.引入先进的科技手段，如遥感技术、大数据分析等，为生态公益林补偿资金管理提供技术支持。

二十九、持续改进

1.定期对补偿资金管理政策进行评估，根据评估结果持续改进管理措施。

2.鼓励各地探索创新生态公益林补偿资金管理的新模式，总结经验并在全省推广。

三十、法律责任告知

1.对生态公益林补偿资金管理中的法律责任进行明确告知，使生态公益林管护者、相关部门和人员充分了解违法行为的法律后果。

2.法律责任告知应作为补偿资金申请和审批流程的必要环节。

三十一、政策宣传

1.制定生态公益林补偿资金政策宣传计划，通过各种渠道广泛宣传政策内容和实施成效。

2.增强政策宣传的针对性和实效性，提高生态公益林管护者和公众的政策知晓度。

三十二、跨区域合作

1.鼓励跨区域合作，共享生态公益林补偿资金管理经验，提升区域生态保护水平。

2.建立跨区域协调机制，解决生态公益林跨区域管护中存在的问题。

三十三、激励机制细化

1.对激励机制进行细化，明确奖励条件、标准和程序，确保激励措施的公正、公平、透明。

2.激励措施应兼顾短期成效和长期目标，引导生态公益林管护者持续提高管护质量。

三十四、应急预案演练

1.定期组织生态公益林补偿资金管理应急预案的演练，提高各级林业、财政部门的应急处理能力。

2.应急预案演练结果作为改进应急预案、完善应急机制的依据。

三十五、政策培训

1.对各级林业、财政部门工作人员和生态公益林管护者进行政策培训，确保政策理解和执行的准确性。

2.政策培训应包括补偿资金管理、使用、监督等方面的内容，提高培训的实效性。

三十六、反馈机制优化

1.优化生态公益林补偿资金管理的反馈机制，确保公众和管护者的意见和建议能够得到及时响应和有效处理。

2.建立定期回访制度，主动了解管护者的需求和困难，为政策调整提供依据。

三十七、国际合作与交流

1.积极参与国际合作，引进和借鉴国际先进的生态公益林补偿资金管理经验。

2.加强与国际组织的交流合作，提升浙江省生态公益林保护的国际影响力。

三十八、监测与评估体系完善

1.完善生态公益林监测与评估体系，确保补偿资金的使用与生态效益的提升相匹配。

2.定期发布生态公益林状况报告，为社会监督和决策提供科学依据。

三十九、政策效果评价

1.建立政策效果评价机制，定期对生态公益林补偿资金政策的实施效果进行评价。

2.根据评价结果，及时调整补偿政策，优化资金分配和使用。

四十、总结

浙江省生态公益林补偿资金管理办法