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文档简介
第一章自然环境与人类社会第二章资源安全与国家安全第三章环境安全与国家安全第四章保障国家安全的资源、环境战略与行动生态文明观念国家战略与政策(国家层面)国际合作(国际层面)第四章内容结构与其他章节的关系:第四章第一节走向生态文明社会阶段主导产业资源基础环境问题人与自然的关系原始社会农业社会工业社会每一个新的社会阶段的出现,都源于技术的进步和生产方式的变革,并伴随着人地关系的演变。1.人地关系思想发展的历史演变:自然植物、动物作物、驯化动物土壤、气候矿产资源对自然的破坏较小且发生在局地对自然的破坏有限出现区域性生态危机对自然资源掠夺式开发,在全球尺度上改变自然环境从工业文明向生态文明转变2.人与自然和谐共生的资源与环境安全观是生态文明的一种具体体现。强
调A本质就是寻求自然环境服务的可持续利用和服务效益最大化的平衡……B避免资源短缺和环境问题对人类社会可持续发展构成威胁……C避免资源安全和环境安全问题对国家安全、区域稳定和国际安全构成威胁……从工业文明向生态文明转变生产方式绿色化3.主要途径:首先,要推进生产方式的绿色化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大力发展绿色产业,培育新的经济增长点。②生活方式绿色化要推进生活方式的绿色化,加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。勤俭节约绿色低碳文明健康变废为宝第四章第二节国家战略与政策
国家战略与政策保障资源领域国家安全有效管控战略资源开发加强战略资源储备完善资源运输战略通道建设和安全保护措施保障环境领域国家安全划定生态保护红线强化环境风险的预警和防控妥善处置突发环境事件推动公众参与推动公众履行相关法律义务培养公众的环境意识推动公众参与资源环境事务的社会监督一、保障资源领域国家安全1.国家资源环境战略、政策和措施的作用体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给。例如:划分牧场明晰牧场主们各自的产权,建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障,美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策,采取有效措施,解决所面临的资源、环境问题。区通过对战略资源的开发、储备和运输等环节。海上石油钻井平台石油储备石油运输如何通过政策保障国家战略资源安全?思考:能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别?能源战略是总领,包括能源综合规划和能源专项规划;能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划;能源专项规划是针对某类能源的规划。(1)有效管控战略资源的开发(2)
加强战略资源储备以保障国家安全为宗旨,储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用。制定战略资源储备政策,需要根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其储备规模。(3)完善资源运输战略通道建设和安全世界主要能源进口国为保障石油运输安全采取了掌控强大的油轮船队、运输通道多元化和紧急状况下的军事保障等一系列措施。中国五大能源战略通道:中亚油气管道、中俄油气管道(东、西两线)、海上进口通道、中缅油气管道、中巴油气管道。主要着眼点主要措施典例保障资源领域国家安全
有效管控战略资源的开发严格审核稀土矿资源的开矿许可加强战略资源储备我国目前已经建设多处石油储备基地完善资源运输战略通道建设和安全保护措施我国建设的西气东输工程已经安全运行多年课堂小结思考:生态保护红线划定区域的主要类型?具体要求?在生态红线内的区域,不能进行大规模的生产活动和工程建设。划定生态保护红线2、主要措施二、保障环境领域国家安全生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。风险预警是通过对风险信息的分析、推断,发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施,以提升应急响应水平和风险规避水平。②强化环境风险的预警和防控③妥善处置突发环境事件
健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的环境应急管理制度,是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体,以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。三、推动公众参与的措施1、推动公众履行相关法律义务2、培养公众的环境意识3、推动公众参与资源、环境事务的社会监督主要措施具体内容加强宣传动员培育公众参与资源、环境保护的热情,广泛动员公众参与资源、环境保护事务,维护自身的环境权益推进资源、环境信息公开通过政府门户网站,政务微博等便于公众知晓的方式,公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况畅通公众表达及诉求渠道建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道,搭建公众参与和沟通的对接平台完善法律法规建立健全环境公益诉讼机制,加大公众参与资源、环境保护的司法保障加大对相关社会组织的扶持力度对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动,鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策国际合作国际合作的必要性国际合作的途径资源、环境问题的全球性资源、环境问题的跨国、跨地区影响保障本国安全不以牺牲他国安全为代价中国在行动负责任:承担义务分享、推动、贡献国际合作的主要途径:思考:每种途径的国际合作对保障资源、环境领域国家安全有什么作用?约定了参与国各自的责任与义务,促进参与国自觉进行资源环境保护,促进国家安全。对
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