【农村纠纷解决机制存在问题的原因探析综述2900字】

农村纠纷解决机制存在问题的原因分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u7717农村纠纷解决机制存在问题的原因分析综述 1122271.1.1忽视传统农村的乡土文化 171621.1.2纠纷解决主体之间分工不明 2294531.1.3资源配置不合理 3240301.1.4农村矛盾纠纷化解机制与现实需求脱节 4在新农村建设的进程中，各个主体之间的互动变得越来越频繁，彼此之间纠纷的数量变多，种类也越来越多样。新农村建设和乡村振兴又需要和谐稳定的社会环境，现有的农村纠纷解决机制在运行的过程种明显乏力，无法满足农村纠纷解决的需要，出现了很多问题，完善农村纠纷解决机制必须要提上日程，而完善我国农村纠纷解决机制的前提，就是分析问题出现的原因，才能实现针对性的完善和发展。忽视传统农村的乡土文化我国乡村发展较于城市起步较晚，各方面的制度也都没有城市那样完善，纠纷解决机制也是如此。农村和城市本身在政治、经济、文化、社会等方面都具有各自的特点，但是，常常出现简单的把城市已经较为完善的纠纷解决机制照搬过来，没有从农村自身特点入手，契合传统农村的乡土文化。因此，可能会不适应农村的纠纷特性，契合不了传统农村的乡土文化，出现“水土不服”的困境陈小君陈小君，张红：《农村纠纷、村民自治与涉农信访》，载《信访与社会矛盾问题研究》2015年第2期，第12-24页。提到农村传统文化，可能都会与“落后”“陈旧”等词汇联系在一起，采取“一刀切”的思维模式。实际上，经过“去其糟粕，留其精华”的传统文化，汇聚着很多仍可以指导现在社会生活的思想。如：熟人社会思想，人们对于熟人社会思想褒贬不一，反对的人认为熟人社会思想意味着拉关系、违法违规获取利益，有损社会的公平正义，但是，赞同的人认为，熟人社会思想应该被理解为，本着柔和的处理方式，在法律规定的范围内，尽可能的和谐友好的进行社会活动。农村虽然随着时间的发展，熟人社会已经转变为”半熟人“社会，在农村处理纠纷领域，纠纷发生的主体的关系不同，诉讼纠纷解决的方式也又很大差别，如果，农村纠纷的主体是本村的内部成员，即熟人，基于对情感、道德、人情、血脉等因素的考量，还有单一纠纷解决后的相处问题，往往会选择较为柔和的调解方式，而主体是其它关系不密切的主体，由于其交往具有一过性，就会选择较为严肃的处理方式。这时熟人社会中的道德人情等价值屏障已经失去作用。在很大程度上，这种契合了传统农村的乡土文化的处理方式，不仅仅可以妥善处理本次纠纷，还可以维护农村的社会长期稳定性。农村现在的纠纷解决机制却往往忽略这种以契合传统农村的乡村文化的重要性，使得多元化纠纷解决机制的多元化理念趋于形式化，这种方式的危害是在单一的纠纷解决机制下破坏已经传承在农村的优秀乡土文化。纠纷解决主体之间分工不明我国现有的纠纷解决机制是由调解、仲裁、行政、司法四大机制构成的“四位一体”的格局。其中，行政和司法两大板块之间人工不明和职责缺位的现象比较明显张著松张著松：《当前农村纠纷解决的路径选择与思考》，载《南方农业》2018年第20期，第98-101页。此外，行政部门在日常解纷工作中，存在较大的“偏瘫”现象，对于纠纷的类型进行区别对待。具体表现在，行政部门主要倾向于解决农村中的经济纠纷，对于冲突不明显但涉及农村最根本利益的公益型纠纷充耳不闻，主观错误的认为这类服务型和公益型纠纷只是“费力不讨好”“没有实际意义”的纠纷。在这种错误的主观思维下，对于这类纠纷都采取了置若周闻或者敷衍了事的处理方式，极大的激起了广大农民的不满，造成了群体性事件、上访现象。农村纠纷解决机制是一个多元有机整体，现存的各主体之间分工不明、职责不明、主观认识错误等原因，阻碍着农村纠纷解决机制发挥出本来应有的作用。资源配置不合理我国农村纠纷解决方式，在法制国家到法治国家的转变过程中，应用法律启动国家公权力解决纠纷的解纷流程受到国家的大力提倡，在国家层面，希望公民可以达到“知法、懂法、用法”的程度。为此，国家对于农村的法律相关的基础设施建设投入了大量人力物力，并且在纠纷解决上的资源绝大多数都流向诉讼纠纷解决机制，流向非诉纠纷解决机制的资源少之又少，与此相反的是农村纠纷当事人对非诉纠纷解决途径的需求与日俱增。农村纠纷解决的实践中，出现了“轻诉讼、重非诉”的现象，人民对于法律的公信力并没有随着法律实施得到正向增强，反而，可能由于司法的最后一步“执行”程序的进展不佳，使得法律公信力进一步将降低。在农村纠纷数量激增的背景下，农村纠纷当事人却对于诉讼方式解决纠纷持有更大的质疑。究其原因，主要是诉讼成本过高、乡土文化“避讼”、司法实践效果差等因素造成的，而造成这些因素的深层原因则是农村纠纷解决机制中资源配置不合理。拥有绝大对数资源的诉讼纠纷解决机制的实践效果不佳，无法满足农村主体对于纠纷解决机制的需求。而非诉纠纷解决机制面对着更大的主体需求情况下，却无法获得足够的资源去发展完善非诉纠纷解决机制，造成了农村非诉纠纷解决机制的缺失。现有的农村纠纷解决机制中存在的资源配置不合理的现象，导致了非诉纠纷解决机制被边缘化，极大的放缓了建设科学的农村纠纷解决体系的步伐，阻碍了农村社会的健康有序发展。农村矛盾纠纷化解机制与现实需求脱节随着农村地区经济文化的发展，乡村振兴的大背景下，农村的各行各业都在如火如荼的进行着，农村主体之间和外部主体之间的活动日益频繁，纠纷数量指数化增长，纠纷类型更加多样化。农村主体迫切需要一个科学有机协调的纠纷化解机制，但是，目前我国的纠纷化解机制与现实需求还有着不小的距离。我国现有的纠纷化解机制的制度层级和体系上是完备的，形成了调解、仲裁、行政、司法“四位一体的农村纠纷解决机制，但是，这些纠纷解决机制在实践中却出现与现实需求不同程度之间的脱节温丙存温丙存，陈霄：《农村纠纷解决体系的金字塔——新型城镇化背景下的个案分析》，载《中国农村观察》2016年第3期，第41-52页。首先，调解纠纷解决机制存在着信任度较低和调解纠纷解决机制单一化的问题。农村调解的主力军是村委会中内设的调解委员会，主要人员是村级干部，由于干群矛盾的潜在影响，导致此类的调解形式缺乏公信力，尤其在调解内容为村委会与村民之间、个体和集体之间的纠纷，处于个体的一方往往会质疑调解的中立性和独立性。而中立性较强的社会调解组织，由于农村本身的经济发展起步较晚，且人才流失较为严重，没有充足的条件发展社会中间组织。其次，仲裁纠纷解决机制面临着社会中间组织一样的困境，并且，在制度和规则层面更加有待完善。再次，行政纠纷解决机制没有受到应有的重视。在乡镇以及设置的司法所是行政纠纷解决机制的排头兵，但是，乡镇中的司法所好像处在“透明”的尴尬处境。专业的人才匮乏、物质保障缺失等问题让其在处理纠纷时往往力不从心，进而导致越来越被忽视，形成了恶性循环，无法发挥其应