夏季防洪防汛应急处置方案

夏季防洪防汛应急处置方案一、适用范围

本预案适用于我国夏季防洪防汛期间，针对各类可能发生的洪水、暴雨等自然灾害，以及由其引发的各种紧急情况，进行全面应急处置。适用对象包括但不限于政府部门、企事业单位、社区、居民点等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，同时做好应急准备工作，确保一旦发生险情，能够迅速、有序、有效地进行处置。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行统一领导、分级管理、协同作战。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保信息畅通，提高应急响应速度，降低灾害损失。

4.保障人民群众生命财产安全。始终把人民群众的生命安全放在首位，全力保障人民群众财产安全。

5.科学决策，合理调度。根据实时气象、水文、地质等信息，科学制定应急预案，合理调配人力、物力、财力等资源。

6.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识宣传，提高广大人民群众的防灾减灾救灾意识，形成全民参与防洪防汛的良好氛围。

7.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，不断提高应对突发灾害的能力，及时总结经验教训，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府或企事业单位主要负责人担任，负责统一领导、指挥、协调应急响应工作。

主要职责：

-制定防洪防汛应急预案；

-组织实施防洪防汛应急演练；

-指挥协调各部门、单位开展应急响应工作；

-决策重大应急措施；

-协调外部支援力量；

-定期向上级报告应急工作情况。

（2）副指挥长：由相关部门或单位负责人担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

-协助指挥长制定应急预案；

-组织实施应急响应措施；

-指挥协调相关部门、单位参与应急工作；

-负责应急物资、设备、人员的调配；

-及时向上级报告应急工作情况。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、公安、消防、通信等部门。

主要职责：

-负责本部门、本行业的防洪防汛工作；

-参与制定和实施应急预案；

-提供专业意见和技术支持；

-负责应急响应期间的联络和协调；

-组织开展本部门、本行业的应急演练和培训。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府或企事业单位负责人担任，负责现场应急响应的指挥工作。

主要职责：

-组织实施现场应急救援；

-指挥协调现场各部门、单位；

-决策现场应急措施；

-保持与上级应急指挥部的沟通；

-及时向上级报告现场情况。

（2）现场副指挥长：由相关部门或单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-协助现场指挥长组织应急救援；

-负责现场应急物资、设备、人员的调配；

-指挥协调现场各部门、单位的行动；

-保持与上级应急指挥部的联络。

（3）现场成员：包括各部门、单位派出的现场工作人员。

主要职责：

-参与现场应急救援；

-负责现场设备、设施的检查、抢修；

-负责现场安全防护；

-及时向上级报告现场情况；

-遵守现场指挥部的工作安排。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报时限和要求。

（2）当发生险情水毁事件时，现场责任人应立即上报至现场应急指挥部。

（3）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，及时上报至上级应急指挥部。

（4）上级应急指挥部在接到报告后，根据险情严重程度，决定是否启动应急预案，并上报至更高级别政府部门。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保信息畅通无阻。

（2）利用电话、无线电、网络等通信手段，实现各级应急指挥部、成员单位之间的实时联系。

（3）制定内部应急联络名单，明确各成员单位、责任人联系方式，确保随时能够取得联系。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、手机短信、网络等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）与周边地区、相关单位建立应急联动机制，实现资源共享、协同应对。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情类别和严重程度，迅速启动相应级别的应急预案。

（2）组织相关部门、单位开展应急救援工作，包括但不限于疏散转移、医疗救护、交通管制、工程抢险等。

（3）确保救援人员、设备、物资及时到位，合理分配救援力量。

（4）对受影响区域进行动态监测，及时调整救援方案。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生时，现场责任人应立即向现场应急指挥部报告，内容包括：时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（2）现场应急指挥部应及时向上级应急指挥部报告险情水毁发展动态，包括已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡等情况。

（3）险情水毁结束后，组织相关部门、单位编写险情水毁报告，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

（4）按照规定时限和要求，向上级政府部门报送险情水毁报告。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等结构的稳定性，确保其能够承受洪水冲击；

-确认临时设施的地基稳固，防止因地基松软导致的设施倒塌；

-检查临时设施排水系统是否畅通，避免因积水导致的安全隐患。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施，防止因排水不畅引发的基坑内积水；

-检查基坑支护结构的稳定性，确保在洪水冲击下不发生坍塌；

-定期检查基坑监测设备，确保监测数据的准确性和实时性。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，避免因洪水导致的基础下沉；

-检查起重机械的防风、防雷、防洪措施，防止因自然灾害造成机械损坏；

-定期检查运输机械的制动系统、轮胎等关键部件，确保在紧急情况下能够正常行驶。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合安全标准，避免因搭建不规范导致的脚手架倒塌；

-确认脚手架的排水系统有效，防止因积水过重导致的脚手架稳定性下降；

-定期对脚手架进行检查和维护，确保其整体结构的安全可靠。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合国家电气安全标准，避免因电气设备故障引发火灾；

-确保临时用电线路的绝缘良好，防止因洪水浸泡导致的线路短路；

-对临时用电设施进行定期维护，确保其正常工作，并在洪水来临前采取必要的防护措施。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施结束后，立即组织相关部门、单位对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和安全措施。

（2）对受灾区域进行清理、消毒，确保公共卫生安全。

（3）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、电力、通讯等，尽快恢复正常生产、生活秩序。

（4）对参与应急响应的人员进行健康检查和心理疏导，确保其身心健康。

（5）对应急物资、设备进行清点、维护、补充，确保其处于良好状态。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订完善，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织应急预案演练，以提高各成员单位、责任人的应急响应能力。

（2）演练内容包括：险情报告、应急启动、救援协调、疏散转移、医疗救护、工程