河南省农田建设补助资金管理办法

河南省农田建设补助资金管理办法

一、总则

为确保河南省农田建设补助资金（以下简称“补助资金”）的合理分配和有效使用，提高农业综合生产能力，推动农业现代化进程，根据国家相关法律法规及政策，制定本办法。

二、补助资金来源及用途

1.补助资金来源：中央财政农田建设补助资金、省级财政农田建设补助资金。

2.补助资金用途：用于支持河南省农田基础设施、土地整治、农田水利、土壤改良、农业科技创新、农田保护等农田建设相关领域。

三、补助对象及条件

1.补助对象：河南省内从事农田建设的企业、农民合作社、家庭农场等农业生产经营主体。

2.补助条件：

（1）具备合法的农业生产经营资格；

（2）农田建设项目符合当地农业发展规划和农田建设规划；

（3）项目实施具备可行性，预期效益明显；

（4）未享受过同类补助资金的项目。

四、补助标准及方式

1.补助标准：根据农田建设项目类型、投资规模、建设内容等因素，确定具体补助标准。

2.补助方式：

（1）直接补助：对符合条件的项目，按照补助标准给予一次性资金补助；

（2）贷款贴息：对符合条件的项目，按照实际贷款额度及贷款利率给予一定比例的贴息；

（3）以奖代补：对取得显著成效的项目，给予一次性奖励。

五、申报及审批程序

1.申报：符合条件的农业生产经营主体向所在地县级农业农村部门提交申请材料；

2.审批：县级农业农村部门对申报材料进行审核，提出补助资金分配方案，报县级政府审批；

3.公示：审批通过后，县级农业农村部门对补助资金分配方案进行公示，接受社会监督；

4.资金拨付：公示无异议后，按照财政资金拨付程序，将补助资金拨付至申请主体。

六、监督管理

1.建立补助资金管理档案，确保资金使用的可追溯性；

2.定期对补助资金使用情况进行检查，发现问题及时整改；

3.对违反补助资金使用规定的主体，依法依规追究责任；

4.接受审计、监察等部门的监督。

七、附则

1.本办法由河南省农业农村厅负责解释；

2.本办法自发布之日起实施，有效期至____年__月__日；

3.如国家相关政策调整，本办法相应调整。

八、资金使用范围

1.补助资金应用于以下方面：

a.农田基础设施建设：包括土地平整、田间道路、农田水利设施等；

b.土地整治：包括中低产田改造、盐碱地治理、高标准农田建设等；

c.农田水利：包括灌溉排水设施建设、小型水源工程等；

d.土壤改良：包括土壤培肥、有机肥使用、测土配方施肥等；

e.农业科技创新：包括新品种、新技术的引进、示范和推广；

f.农田保护：包括农田生态环境保护、农田景观建设等。

2.补助资金不得用于以下方面：

a.人员工资、办公经费等非直接生产性支出；

b.购置非生产性固定资产；

c.基本建设以外的其他支出；

d.法律法规禁止的其他支出。

九、资金监管措施

1.实行补助资金专户管理，确保专款专用；

2.建立健全补助资金使用台账，详细记录资金流向；

3.定期对补助资金使用效果进行评估，确保资金使用效益；

4.加强对补助资金使用情况的审计监督，防止资金挪用、浪费；

5.对补助资金使用过程中发现的违规行为，依法予以查处。

十、绩效评价

1.建立农田建设补助资金绩效评价制度，对补助资金使用效果进行评价；

2.绩效评价结果作为下一年度补助资金分配的重要依据；

3.对绩效评价优秀的项目，给予适当的奖励或政策倾斜；

4.对绩效评价较差的项目，要求整改并视情况调整补助资金。

十一、信息公示与公开

1.县级农业农村部门应当将补助资金的申报条件、程序、补助标准等信息进行公示，接受社会监督；

2.补助资金分配结果在县级农业农村部门官方网站上予以公开，提高透明度；

3.对涉及补助资金分配、使用、监管的重要信息，及时向社会公布，接受舆论监督。

十二、责任追究

1.对违反本办法规定，骗取、套取、挪用补助资金的，依法予以追回，并追究相关责任人的法律责任；

2.对在补助资金管理、使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；

3.建立责任追究机制，确保补助资金安全、合规、高效使用。

十三、项目实施与监督

1.项目实施单位应按照批准的项目实施方案开展建设工作，确保项目进度和质量；

2.县级农业农村部门应加强对项目实施过程的监督，定期对项目进度和质量进行检查；

3.对项目实施中发现的问题，应及时提出整改措施，并督促项目单位整改到位；

4.项目实施完毕后，应进行项目验收，验收不合格的项目，不予拨付剩余补助资金。

十四、资金拨付与结算

1.补助资金按照项目进度分批拨付，原则上不超过项目总投资的70%；

2.项目实施单位完成阶段性任务后，向县级农业农村部门提出资金拨付申请；

3.县级农业农村部门审核通过后，按照财政资金拨付程序进行拨付；

4.项目验收合格后，拨付剩余补助资金，并进行项目结算。

十五、档案管理

1.项目实施单位应建立健全项目档案，包括项目申报、审批、实施、验收等全过程资料；

2.县级农业农村部门应收集、整理、归档相关项目资料，确保档案的完整性、准确性和可追溯性；

3.档案管理应符合国家档案管理相关规定，便于查询、审计和监督。

十六、培训与指导

1.县级农业农村部门应组织对项目实施单位进行政策宣传、技术培训和管理指导；

2.通过培训，提高项目实施单位的管理水平和业务能力，确保项目顺利实施；

3.建立项目实施单位交流平台，促进经验分享，提高农田建设整体水平。

十七、政策宣传与解读

1.县级农业农村部门应通过各种渠道，广泛宣传农田建设补助资金政策；

2.对政策进行详细解读，帮助农业生产经营主体准确理解政策意图，提高政策实施效果；

3.及时回应社会关切，解答疑问，为农业生产经营主体提供政策咨询服务。

十八、协调与配合

1.县级农业农村部门应与财政、审计、监察等部门建立协调机制，共同推进农田建设补助资金管理工作；

2.各相关部门应按照职责分工，密切配合，形成工作合力，确保补助资金安全、合规、高效使用；

3.积极争取上级政策和资金支持，提高河南省农田建设整体水平。

十九、评估与优化

1.定期对农田建设补助资金政策执行情况进行评估，分析存在问题，提出改进措施；

2.根据评估结果，优化补助资金分配和使用机制，提高政策实施效果；

3.及时调整不适应发展需求的政策措施，确保农田建设补助资金政策与农业发展实际相结合。

二十、风险防控与应急处置

1.建立补助资金风险防控机制，加强对可能影响资金安全的各种风险的识别、评估和监测；

2.制定应急处置预案，对资金使用过程中出现的突发情况，迅速采取有效措施，降低风险影响；

3.定期对风险防控和应急处置工作进行总结，不断完善相关制度，提高风险防控能力。

二十一、信息公开与公众参与

1.加强补助资金信息公开，提高政策透明度，接受社会监督；

2.鼓励公众参与补助资金管理的监督工作，对公众反映的问题及时调查处理；

3.通过多种形式，加强与公众的沟通互动，听取意见和建议，不断改进补助资金管理工作。

二十二、政策调整与优化

1.根据国家宏观政策调整和河南省农田建设实际需求，适时对补助资金政策进行调整；

2.建立动态调整机制，确保补助资金政策与农田建设发展同步；

3.定期收集政策实施效果反馈，结合实际，优化政策设计，提高政策适应性和有效性。

二十三、绩效评价结果运用

1.绩效评价结果作为补助资金分配、项目审批的重要依据；

2.对绩效评价优秀的项目实施单位，给予政策支持和奖励；

3.对绩效评价不达标的项目实施单位，限制其申报同类项目，并根据情况要求其整改。

二十四、持续改进与创新发展

1.鼓励各地在农田建设补助资金管理中探索创新，总结推广好经验、好做法；

2.结合农业现代化、乡村振兴战略，持续改进补助资金管理工作；

3.加强与科研院所、高校等合作，引入先进技术和管理理念，提高农田建设管理水平。

二十五、法律责任与纠纷处理

1.明确补助资金管理中各方的法律责任，依法依规开展资金申报、审批、使用等工作；

2.建立纠纷处理机制，对涉及补助资金的纠纷及时进行调查处理；

3.对违法行为，依法严肃处理，维护农田建设补助资金管理秩序。

二十六、政策培训与能力建设

1.定期组织政策培训和业务能力提升活动，增强各级农业农村部门及项目实施单位的管理能力和技术水平；

2.通过培训，提高工作人员对补助资金政策的理解和执行能力，确保政策落地生根；

3.鼓励工作人员参加相关职业培训，提升个人素质，为农田建设补助资金管理工作提供人才保障。

二十七、监督评估机制

1.建立健全监督评估机制，对补助资金管理全过程进行监督，确保资金使用的合规性和有效性；

2.定期对补助资金使用效果进行评估，及时发现和纠正问题，提升管理水平；

3.强化评估结果的运用，作为政策调整和优化的重要依据。

二十八、经验总结与宣传推广

1.及时总结农田建设补助资金管理中的成功经验和创新做法，进行宣传推广；

2.通过多种渠道，加大对优秀项目和管理经验的宣传力度，提升河南省农田建设的整体形象；

3.建立信息共享平台，促进各地之间的交流与合作，共同