防汛度汛专项应急预案

防汛度汛专项应急预案一、适用范围

本防汛度汛专项应急预案适用于我国各类防洪区域，特别是针对易发生洪涝灾害的区域，包括但不限于城市、乡村、工矿区、旅游景区等。本预案旨在指导各级政府、部门和企事业单位在面临洪水威胁时，如何迅速、有效地组织应急救援工作，降低洪涝灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：强化防洪设施的日常维护和管理，做好预警预报工作，降低洪涝灾害风险。同时，结合实际情况，采取相应的防治措施，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责：建立健全组织机构，明确各级领导和部门的职责，确保应急响应工作的有序进行。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.生命至上，确保安全：在防洪防汛工作中，始终将人民群众的生命安全放在首位，确保救援工作的安全性。

5.社会参与，协同应对：鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，加强与相关部门、单位的协同配合，形成全社会共同参与的防洪防汛格局。

6.科学决策，依法应对：根据洪涝灾害的特点和规律，科学制定应急预案，确保应对措施的科学性、合理性和合法性。

7.演练培训，不断提高：定期组织应急预案演练和培训，提高各级领导和应急救援队伍的应对能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导核心，负责统一指挥、协调、调度和决策。其成员主要包括：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥应急响应工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通信、电力等部门负责人。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案。

（2）组织、协调、指挥防洪防汛应急救援工作。

（3）收集、分析、报告险情水毁信息，制定应对措施。

（4）调度、协调各级政府部门、企事业单位和社会力量参与救援。

（5）组织灾后恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急响应工作的前线指挥机构，负责现场的具体救援工作。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场救援工作的指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场救援队伍、相关部门现场工作人员等。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员安全。

（2）收集、报告现场险情水毁信息，及时调整救援方案。

（3）协调、调度现场救援力量和物资，确保救援工作顺利进行。

（4）维护现场秩序，保障救援通道畅通。

（5）协助指挥长开展其他相关工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，确保险情水毁信息及时、准确上报。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，现场负责人应立即向所属上级报告。

（3）上级部门接到报告后，应及时核实并按照规定程序上报至应急指挥部。

（4）紧急情况下，可越级上报，但事后需向直接上级说明情况。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部报警电话、传真、电子邮件等报警渠道，确保信息畅通。

（2）制定内部报警流程，明确报警对象、报警内容、处理程序等。

（3）各部门、单位应定期检查内部报警设备，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、短信、网络等多种途径发布预警信息，提醒公众做好防洪防汛准备。

（3）与周边地区建立联防联控机制，共同应对洪涝灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应级别的应急预案。

（2）组织应急救援队伍，迅速开展救援工作。

（3）调度救援物资、设备，确保救援需求得到满足。

（4）对受困群众进行有序疏散，确保生命安全。

（5）对险情水毁区域进行排查，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）各级应急救援部门应定期向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、救援措施等。

（3）紧急情况下，应实时报告险情水毁变化情况。

（4）对重大险情水毁事件，应组织专门调查，查明原因，总结教训，并提出整改措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪要求设计建造，结构是否稳固。

（2）确保临建设施的排水系统畅通，防止雨水倒灌。

（3）定期检查临建设施的防雨、防风、防雷措施，确保其有效性。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常工作，避免基坑内积水。

（2）检查基坑周边的防护措施，防止因雨水冲刷导致土方坍塌。

（3）评估基坑周边建筑物和地下管线的稳定性，防止因基坑变形引发次生灾害。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和抗风能力，确保在恶劣天气下能够安全作业。

（2）对起重机械的防雨、防雷设施进行检查，防止设备因潮湿或雷击受损。

（3）制定相应的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速将起重机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合防洪防汛要求，结构是否牢固。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，防止积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期检查脚手架的安全防护措施，如防滑、防坠落等，确保施工人员安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否具备防雨、防潮功能，防止因雨水侵入引发电气火灾或触电事故。

（2）确保临时用电线路的敷设符合安全规范，避免因积水浸泡导致线路短路。

（3）定期对临时用电设施进行绝缘测试，确保其安全可靠。

（4）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生险情能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行安全评估，确保居民返回和重建工作的安全性。

（3）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，恢复受灾区域的正常生活秩序。

（4）对受影响的生态环境进行治理和修复，防止次生灾害发生。

（5）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归位，为下一次应急响应做好准备。

（6）对灾后重建工作进行监督和指导，确保重建质量。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织应急预案演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括：险情报告、应急响应启动、救援行动、资源调配、信息发布等。

（3）演练过程中，