暴雨天气防洪防汛专项应急预案

暴雨天气防洪防汛专项应急预案一、适用范围

本预案适用于《暴雨天气防洪防汛专项应急预案》的制定和实施，旨在有效应对因强降雨、暴雨等极端天气引发的城市内涝、河流洪水、山洪泥石流等灾害，确保人民群众生命财产安全，降低洪涝灾害造成的损失。本预案适用于全国各地，特别是多雨季节和易发生洪涝灾害的地区。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高防御能力，同时强化监测预警，提前做好各项准备工作。

2.生命至上，安全第一：在防洪防汛工作中，确保人民群众生命安全为首要任务，坚决避免人员伤亡。

3.统一领导，分级负责：建立应急指挥部，实行统一领导、分级管理、属地负责的原则，确保防洪防汛工作有序进行。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急报警机制，快速响应险情水毁，各部门、各单位协同配合，形成合力。

5.科学决策，依法行动：根据险情水毁情况，科学制定应急预案，依法采取相应措施，确保防洪防汛工作依法、有序、高效进行。

6.信息公开，舆论引导：及时发布险情水毁信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

7.常态化培训，实战演练：加强防洪防汛培训，定期组织实战演练，提高各级应急指挥部和现场应急指挥部成员的应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由市政府主管领导担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住建、交通、公安、消防、卫生、应急管理等相关部门，其主要职责如下：

-水利部门：负责提供水雨情信息，制定防洪调度方案，指导防洪工程建设和维护。

-气象部门：负责提供气象预报预警信息，为防洪防汛工作提供气象支持。

-自然资源部门：负责地质灾害防治工作，提供地质环境信息。

-住建部门：负责指导城市排水设施建设和维护，做好城市防洪排涝工作。

-交通部门：负责保障防洪防汛期间的交通运输安全，确保救援物资、设备、人员及时到达现场。

-公安部门：负责维护防洪防汛期间的治安秩序，保障人民群众生命财产安全。

-消防部门：负责执行防洪防汛救援任务，营救被困群众，消除安全隐患。

-卫生部门：负责组织医疗救援，做好卫生防疫工作。

-应急管理部门：负责协调各部门防洪防汛工作，组织应急救援，指导应急预案的制定和实施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的实施机构，负责现场的组织、协调、指挥。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的全面指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地相关部门、企事业单位、志愿者队伍等，其主要职责如下：

-现场救援队伍：负责执行现场救援任务，营救被困群众，消除安全隐患。

-事发地政府部门：负责协调当地资源，组织群众转移，保障人民群众生命财产安全。

-企事业单位：负责做好本单位防洪防汛工作，协助现场指挥部开展救援工作。

-志愿者队伍：协助现场指挥部开展救援、转移、安置等工作，提供必要的人力、物力支持。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到暴雨天气可能引发洪涝灾害时，相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：灾害类型、预计影响范围、可能受影响的区域、预警级别、已采取的预防措施等。

（3）报告途径：通过电话、短信、电子邮件、紧急会议等多种方式，确保信息迅速、准确地传递至应急指挥部。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级应急指挥部成员之间、各相关部门之间的信息畅通。

（2）采用应急广播、警报器、手机短信、内部网络等多种形式，及时发布应急信息。

（3）定期检查内部报警设备的运行状况，确保设备在紧急情况下能够正常工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等公共渠道，向公众发布暴雨天气预警信息。

（2）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立预警信息公告牌，及时更新预警信息。

（3）与电信运营商合作，利用手机短信群发功能，向公众发送预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，立即启动相应级别的应急预案，组织应急救援队伍开展救援工作。

（2）明确救援任务、救援路线、救援物资和设备，确保救援工作有序进行。

（3）加强对被困群众的搜救工作，确保及时发现并救助受困人员。

（4）对险情水毁区域进行临时封闭，设置警示标志，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后的第一时间，现场应急指挥部应向上级应急指挥部报告，内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的救援措施等。

（2）险情水毁报告应定期更新，及时反映救援进展和灾情变化。

（3）在险情水毁得到有效控制后，应提交总结报告，分析原因、总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围墙等是否具有足够的防洪防汛能力，确保结构稳固，防止洪水冲毁。

-确认临时设施周边排水系统畅通，无堵塞现象，避免因排水不畅导致内涝。

-检查临时设施是否设置了防洪沙袋、挡水板等防洪措施，以增强其抗洪能力。

2、基坑设施

-监控基坑排水设施，确保排水泵站正常运行，防止基坑内积水。

-检查基坑周边围护结构，如挡土墙、围堰等，防止因结构破损导致水土流失和坍塌。

-确保基坑监测系统正常工作，实时掌握基坑变形和稳定性情况。

3、起重运输机械

-检查起重机械的基础稳固性，防止因地面软化或洪水冲击造成机械倾覆。

-确保运输车辆、设备具有良好的通行条件，避免因道路积水影响救援和物资运输。

-在暴雨来临前，将易受影响的起重运输机械移至安全地带。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受暴雨、大风等极端天气的影响。

-清理脚手架上的杂物，避免因杂物掉落造成安全事故。

-对脚手架的关键部位进行加固，提高其抗风、防洪能力。

5、临时用电

-检查临时用电线路、设备是否具有防水措施，防止因雨水浸泡导致短路或漏电事故。

-确保临时用电设备的接地良好，降低雷击风险。

-定期对临时用电系统进行安全检查，发现问题及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，应急预案实施终止后，立即组织开展恢复工作。

（2）对受影响的区域进行安全评估，确保无安全隐患后，逐步恢复生产、生活秩序。

（3）修复受损的防洪设施、排水系统、道路桥梁等基础设施，恢复其正常功能。

（4）对临时转移的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，帮助其尽快恢复正常生活。

（5）开展灾后防疫工作，防止疫情发生和传播。

（6）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题和不足，为今后应急预案的修订和完善提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部成员及救援队伍的应对能力。

（2）演练内容应包括：预警信息发布、应急响应启动、救援队伍集结、救援行动实施