湘乡市某中学学生食堂托管服务采购项目招标文件

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政府采购

招标文件

项目名称：湘乡市第二中学学生食堂托管服务采购

采购人：湘乡市第二中学

采购代理机构：湘乡新宇工程造价咨询有限公司

政府采购编号：潭乡财采计(2019)207号

委托代理编号：XY2019-049

日期：二。一九年八月

湘乡市第二中学学生食堂托管服务采购项口招标文件

目录

第一部分

第一章投标须知..................................................................3

一、说明...........................................................................3

二、招标文件......................................................................4

三、投标文件......................................................................5

四、投标文件的递交................................................................7

五、开标与评标....................................................................9

六、中标信息公布与投标人质疑......................................................11

七、合同签订......................................................................12

八、特殊情形的规定................................................................13

九、其他规定......................................................................13

第二章评标方法及标准............................................................14

第三章采购合同..................................................................22

第四章投标文件的组成............................................................26

第二部分

第五章招标文件前附表.............................................................44

第六章招标公告...................................................................50

第七章采购需求...................................................................52

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政府采购

招标文件

（第一部分）

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第一章投标须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于第二部分第五章“招标文件前附表”（以下简称招标文件前附表）

中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1“采购人”是指提出并组织实施采购项目的法人或其他组织。本采购项目的采购人名称、

地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.2”采购代理机构”是指依法设立并提供采购代理服务的社会中介组织。本次采购的采购

代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.3“投标人”系指参加采购活动，有意向为采购人提供工程、货物或服务的法人、其他组

织或自然人。

2.4”评标委员会”是指在采购活动中，由采购人按照相关规定组建的负责按照招标文件规

定的评审方法和标准对投标文件进行评审和比较、向采购人推荐中标供应商的工作组。

3.投标人的资格要求

3.1投标人应当符合招标文件前附表中规定的资格条件要求：

3.2投标人不得存在下列情形之一：

（1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到

行政处罚（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到

刑事处罚。

3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加

同一采购标包投标。

3.4列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的投标人将被拒绝参加本项目投标。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代

理机构均无义务和责任承担这些费用。

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5.授权委托

5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。

5.2招标文件有特殊约定的按招标文件约定执行。

二、招标文件

6.招标文件的构成

6.1招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下：

第一部分

第一章投标须知

第二章评标方法及标准

第三章采购合同

第四章投标文件的组成

第二部分

第五章招标文件前附表

第六章招标公告

第七章采购需求

6.2本章第9.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

6.3采购代理机构发售的纸质招标文件与在指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的

法律效力。指定的媒体见招标文件前附表。

6.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标

文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

7.招标文件的提供期限

7.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件

前附表。

7.2投标人应在招标文件前附表规定的地址下载招标文件及澄清答疑。

7.3招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标人少于三家，招标代理机构可以延长

招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招标文件，重新发布招标公告。延长招标

文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第9.1款关于招标文件修改的规定。

8.偏离

8.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。

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8.2本招标文件第三章“采购合同”及第七章“采购需求”中的所有条款均为实质性要求，

投标人须在投标文件中承诺实质性响应本项目“采购合同”及“采购需求”中的所有条款，否则

视为无效投标。

9.招标文件的澄清与修改

9.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，采用网上发布方式。采购

人对招标文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易中心网ggzy.xiangtan.gov.cn^中国湖

南政府采购网sdf.Ikjccgp-hunan.gov.cn、湘潭政府采购网sdf.Ikjxtcg.gov.cn上发布。

9.2投标人应自行在湘潭市公共资源交易中心网(sdf.lkj〃ggzy.xiangtan.gov.cn/)上下

载/获取招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标

信息，如有遗漏(包括但不限于文件未下载或下载不完整)采购人概不负责，所造成的投标失败

或损失由投标人自行负责。

9.3澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文

件截止时间十五日前发布更正公告，不足十五日，应当顺延投标截止时间。

10.延长投标截止时间和开标时间

10.1采购代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款

规定的提交投标文件截止时间三日前。变更时间应当在《湖南省政府采购网》和《湘潭市公共资

源交易网》上同时发布。

10.2投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标

时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

三、场文件

三、投标文件

11.投标文件的语言

11.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中

文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

12.计量单位

12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

13.投标文件的组成

13.1投标文件由资格证明文件、商务技术文件两册组成。各册的内容如下：

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第一册资格证明文件

第二册商务技术文件

(1)投标服务承诺函

(2)类似业绩

(3)服务方案

(4)服务承诺

(5)响应招标文件要求的其他材料

(6)投标人认为需要提供的其它资料

13.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第13.1款要求的结构。

13.3投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

14.备选方案

14.1本采购项目不接受备选方案投标。

15.投标人资格的证明文件

15.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标

文件的一部分。

16.投标标的符合招标文件规定的证明文件

16.1投标人应当提交其拟供的合同项下标的及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证

明文件作为投标文件的一部分。

16.2投标人应当提交服务方案，并说明投标人对本项目工作内容的理解，并提出项目服务

解决实施方案、方法及措施及合理化建议等。

16.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据。

17.投标保证金

17.1招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应在本章第9.1款规定的投标截止时

间前，按招标文件前附表规定提交投标保证金(投标保证金金额详见招标文件前附表约定)。投

标保证金有效期应与本章第18.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投

标保证金的，采购人或采购代理机构应当在资格审查时将其视为无效投标。

17.2未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。

17.3中标的投标人的投标保证金，将在合同签订后五个工作日内无息退还。

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17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在投标有效期内撤销投标文件；

(2)中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件；

(3)不按照招标文件要求提交履约保证金的。

18.投标有效期

18.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证

采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第9.1款规定的投标截止

之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。

18.2特殊情况需延长投标有效期的，采购人可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延

长有效期，采购人的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标

有效期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保

证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。

19.投标文件的签署

19.1投标文件包含资格证明文件、商务技术文件及投标文件电子版。其中，资格证明文件

两份及商务技术文件正本一份，副本份数见招标文件前附表,投标文件电子版一份(U盘或光盘，

并标注投标人名称)。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一

致时，以正本为准。若纸质版文件与电子版中存在不符的内容，以纸质版文件为准。

19.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖单位章和

由法定代表人或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖

单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评

审时将其视为无效投标。

19.3为便于采购文件保存，投标文件电子版建议保存为PDF格式，内容与纸质版投标文件

正本一致。

四、投标文件的递交

20.投标文件的密封及标记

20.1投标文件按第一册资格证明文件、第二册商务技术文件分别密封包装，注明“第一册

资格证明文件”或“第二册商务技术文件”，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或

由法定代表人或其授权的代理人签字。

20.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。

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20.3投标文件电子版应单独密封，并在密封袋上标明投标文件电子版字样，加盖投标人单

位章或由法定代表人或其授权的代理人签字后与投标文件分别递交。

20.4未按上述规定密封，采购代理机构应当拒绝接收。

21.投标文件的递交

21.1投标文件应在本章第9.1款规定的投标截止时间之前送达招标文件前附表指定的地

点。

21.2逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。

22.投标文件的修改和撤回

22.1在本章第9.1款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递

交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。

22.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第19、20、

21项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。

22.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构或公共资源交易中心自收到投标人书面撤回通

知之日起五个工作日内退还已收取的投标保证金。

23.串通投标行为

23.1有下列情形之--的，属于恶意串通，其投标无效，并对投标人处以壹万元以上叁万元

以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加湘乡市教育局行政监督范围内的采

购活动：

（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改

其投标文件；

（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；

（3）投标人之间协商技术方案等投标文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加采购活动；

（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加采购活动或者放弃中标；

（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或

者排斥其他投标人的其他串通行为。

23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

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（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

五、开标和评标

24.开标

24.1采购代理机构在本章第9.1款规定的投标截止时间（开标时间）和本章第21.1项规定的

地点组织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的投标人代

表应持法定代表人授权书和本人身份证原件（法定代表人参与投标的应持法定代表人证明及身

份证原件）签名以证明其出席，否则，其投标无效。

24.2开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代

表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名

称、展示授权情况和招标文件前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。

24.3开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。未宣

读的实质性内容，评标时不予承认。

24.4投标人代表、采购人代表、采购代理机构相关人员、监督人（如果在现场）、记录人

等在开标记录上签字确认。

25.资格审查

25.1开标结束后，采购人及采购代理机构将对投标人的资格进行审查。

（1）资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金

等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。招标采购单位依法对投标人的资格进行审查.资

格审查不合格的投标人不进入评审环节。审查程序如下：

（1.1）开标结束后，请投标人离开开标室；

（1.2）招标采购单位在开标室按照政府采购法律法规和招标文件的规定对投标人进行资格

审查；

（1.3）请对资格审查存在疑问的投标人法定代表人或其授权的代理人进入开标室，进行澄

清说明有关疑问；

（1.4）请资格审查不合格的投标人法定代表人或其授权的代理人进入开标室，告知其资格

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审查情况以及相关权益，并签字确认；

(1.5)招标采购单位资格审查人员填写政府采购项目《资格性审查情况表》并签字确认，

且承担相应的法律责任；

25.2投标人存在下列情况之一的，投标无效：

(1)未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

(2)资格证明文件未按招标文件要求签署、盖章的；

(3)不具备招标文件中规定的资格要求的；

(4)未提交投标人近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明的；

(5)信用信息查询过程中，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的;

(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

25.3资格审查结束后，采购人及采购代理机构应将资格审查报告送交评标委员会。合格投

标人不足3家的，不得进入评标环节。

25.4已进行资格预审的，可以不再对投标人资格进行审查。资格预审合格的投标人在提交

投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构，并按新情况更新或补

充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要

求。

26.评标委员会

26.1评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代

表和评审专家组成。

26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

⑴参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是

投标人的控股股东或实际控制人；

(2)与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关

系；

(3)与投标人有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。

26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

(1)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

(2)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

(3)对投标文件进行比较和评价：

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(4)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。

(5)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

27.评标

27.1评标委员会按照第二章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序

以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。

六、中标信息公布与投标人质疑

28.推荐中标候选人

28.1评标委员会依据评标办法规定的方式推荐1-3名中标候选人,并标明排列顺序。中标

候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件前附表规定的方式确定中标

人，招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

28.2采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将资格审查报告和评标报告报送采购人。

28.3采购人应当自收到资格审查报告和评标报告之日起5个工作日内在招标文件前附表指

定的媒介上公示中标候选人，公示期不得少于1日。

29.投标人询问及质疑

29.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或

采购代理机构将在三个工作日内作出答复。

29.2投标人若认为招标文件、公告时间及程序使自己的权益受到损害的，应当在知道或者

应知其权益受到损害之日起7个工作日内，在湘潭市公共资源交易电子服务平台”在线询问专

区”向采购人或采购代理机构提出质疑，但选择在“在线询问专区”质疑的不能作为今后有效

投诉的依据；采购人或采购代理机构应当及时在“在线答复专区”做出答复。(本项目具体质

疑及答复时间以招标文件前附表为准)。

29.3投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面

形式向采购人或采购代理机构提出：

(1)关于采购过程的质疑，应当在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

(2)关于中标结果的质疑，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出。

29.4投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签

收回执。

29.5质疑书应当包括下列内容：

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(1)质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

(2)质疑事项；

(3)事实依据及相关证明材料；

(4)相关请求及主张。

29.6质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位行政公章，

质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人授权委托书。

29.7采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形

式通知质疑投标人和其他有关的投标人。

29.8投标人对采购人或采购代理机构无正当理由拒绝受理质疑的，投标人可书面向政府采

购行政监管部门反映情况；投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代

理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法

规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。

29.9同一投诉事项投诉前投标人未按本招标文件规定进行质疑或者未在本招标文件规定的

投诉有效期限内提起投诉的，其投诉将不予受理。

七、合同签订

30.定标与中标通知

30.1采购人应当在本章第18.1款规定的投标有效期内，且在中标候选人公示期满之日起二

个工作日内按评标委员会提交的评标报告推荐的排序确定中标人，并以书面形式向中标人发出中

标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

31.履约担保

31.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后五日内，需向采购人提交履约担保的,

应按照招标文件前附表的规定提交。

31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金

不予退还。

32.合同签订

32.1采购人应自中标通知书发出之日起五日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人

签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

32.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。

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32.3中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。合同的履行、违约责任和解决争议的方

法等适用《中华人民共和国合同法》。

33.合同转让与分包

33.1中标人应当按照合同约定履行义务，中标人不得以任何形式将中标项目转让给他人。

33.2投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、

非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条

件且不得再次分包。

34.合同履行中变更数量的权利

34.1合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的

前提下，可以与中标人协商签订补充合同。

八、特殊情形的规定

35.特殊情形

35.1特殊情形是指：在本章第9.1款规定的投标截止时间递交投标文件或者经符合性审查

实质性响应招标文件要求的供应商不足3家的情形。

36.特殊情形的规定

36.1投标截止时间前递交投标文件的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以

下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后

依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购

人应当依法报上级教育行政主管部门批准。

36.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

36.3经符合性审查实质性响应招标文件要求的供应商不足3家的，评标委员会可以将所有

有效投标人按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向采购人推荐。如果有效投标不足三家使

得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议采购人重新招标。

九、其他规定

37.招标代理服务费

37.1中标人应按招标文件前附表规定交纳招标代理服务费。

38.其他规定

38.1招标文件的其他规定见招标文件前附表。

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第二章评标方法及标准

一、总则

1.评标委员会

1.1评标由采购人组建的评标委员会负责。

2.评标方法

2.1评标方法：评标委员会按标包分别进行评审。评标方法为综合评分法，指投标文件满足

招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评

标方法。

2.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供服务的质量相关，包括服务水平、履约

能力、售后服务等，但不包括第一章第3.1款“投标人的资格要求”规定内容。

2.3本采购项目的评标因素和标准见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表。

序号项n权值的取值

1技术

2商务详见评分细则

3其他

合计100

二、评标程序

3.评审内容

3.1评标程序分为投标文件商务、技术等符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、确定中

标候选人名单。

4.投标文件符合性审查

4.1评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满

足招标文件商务、技术等实质性要求。

(1)依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审

查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投

标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。

(2)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

4.2投标文件属下列情况之一的，投标无效：

(1)商务技术文件未按招标文件要求签署、盖章的；

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(2)投标文件有重大缺漏项或修改招标文件固定格式的；

(3)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出

招标文件规定的偏差范围或最高项数；

(4)投标有效期不足的；

(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

(6)法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。

4.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时

在招标文件前附表集中列示：

(1)经评标委员会评审后否决所有投标的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)因重大变故，采购任务取消的。

5.澄清有关问题

5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

5.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其

授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标

文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不接受投标人主动提交的澄清、说明或

者补正。

5.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

6.比较与评价

6.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合

性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。

6.4技术、商务等评分项响应评价

(1)技术、商务等评分项响应评分。按本章第2.2款规定的评标因素和标准，对技术、商

务等评分项计算得分。

6.5评标总得分

评标总得分=F1XA1+F2XA2+...+FnXAn

Fl、F2……Fn分别为各项评审因素的得分(各项评审因素按满分100分计算时)；

Al、A2、...An分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+…+An=l)。

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6.6评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

6.7评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇

总每个投标人每项评分因素的得分。

7.确定中标候选人

7.1评标委员会根据评标结果确定推荐的中标候选人名单，并按投标人综合得分由高到低顺

序排列。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件第一章第28.1

款规定的方式确定中标人。

8.编写评标报告

8.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

8.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出

结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标

报告。

9.评标报告复核

9.1汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

(1)分值汇总计算错误的：

(2)分项评分超出评分标准范围的：

(3)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

(4)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

9.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果,

并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应

当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告上级教育主管部门。

9.3投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会

进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告上级财政主管部门。

10.特殊情况的处置程序

10.1招标后没有投标人投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的,采购人或采购代

理机构按照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的规定，提供相应材料，报预

算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以按照竞争性谈判相应程序重新组织实施。

10.2招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，

采购人或采购代理机构按照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的规定，报预

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算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购

人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组

对谈判文件进行确认，组织实施谈判。

10.3招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有一家时，

采购人或采购代理机构根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条的规定，并按

照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的要求提供相应材料，并在组织评审专

家对招标文件是否存在不合理条款进行论证的同时对项目预算和采用单一来源采购的合理性进

行论证，并上网公示无异议后，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该家

投标人进行单一来源采购，采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制单一来

源采购文件，成立采购小组，组织实施协商采购。

10.4符合10.1、10.2、10.3所列情形申请采用非招标采购方式的，须由相应评审专家出具

招标文件没有不合理条款的论证意见。对提交投标文件的投标人不足3家的，由采购人或采购代

理机构组织3名以上评审专家对招标文件的合理性进行论证，确认招标文件是否存在不合理条款

并出具论证意见；对实质性响应招标文件要求的投标人不足3家的，由评标委员会对招标文件的

合理性进行论证，确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见。

11.重新组建评标委员会进行评标

11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可

以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告上级财政主管部门，但采购合同已经履行的除外：

(1)评标委员会组成不符合本办法规定的；

(2)评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；

(3)有相关规定的违法行为的。

11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

附1资格性检查表

序号投标人

1资格证明文件的签署、盖章

法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明

2

的授权委托书

3营业执照

2018年度经会计事务所审计的财务报告或银行出

4

具的资信证明

5税务登记证或依法缴纳税收证明

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6社保登记证或依法缴纳社会保障资金证明

参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违

7

法记录的书面声明

8食品经营许可证

9投标人信用信息查询

10投标保证金的交纳

结论

注：符合招标要求的标记“J”，未达到的标记“义”，结论填写“合格”或“不合格”。

附2符合性检查表

序号投标人

1商务技术文件的签署、盖章

2商务技术文件的组成及格式

3投标有效期

4投标服务承诺的范围

5是否含有采购人不能接受的附加条件

是否对招标文件采购需求中所要求承诺的条款进

6

行了有效承诺

结论

注：符合招标要求的标记“，未达到的标记“X”，结论填写“合格”或“不合格”。

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附3评分细则

评审因素及分值评审标准

1、投标人具有IS022000食品安全管理体系认证或HACCP危害分析与关键控制

点体系认证证书的计1分；

2、投标人具有IS09001质量管理体系认证证书的计1分：

企业

3、投标人具有0IISAS18001职业健康与安全体系认证证书的计1分；

认证

4、投标人具有IS014001环境管理体系认证证书的计1分

（4分）

说明：以上所有证书必须提供在有效期内的证书原件，否则不计分（说明：以

上所有证书投标文件内须提供证书复印件并加盖单位公章，投标现场必须提供

证书原件，否则不计分。）

1、投标人有自有或合作的蔬菜基地、配送中心的每个计2分，最多计4分；

投标人由屠宰场定点送肉的计2分。（需提供相关合同等证明资料）

2、投标人有食材配送安全保障的冷链车：投标人自购冷链车（需提供车辆行

驶证）或投标人有与第三方物流公司签订冷链配送合同（需提供第三方物流公

司签订的冷链配送合同）的计2分；

企业综3、投标人有专业食品安全检测实验室或投标人有与第三方检测机构签订检测

商务

合实力合同，能进行精确的农药残留（抑制率）、常见食品禁用添加剂、微生物、细

部分

（10分）菌等检测的，计2分。

（40分）说明：检测实验室是投标人自有需提供检测设备发票或检测设备租赁（销售）

合同复印件，且所有检测设备必须提供计量检测部门提供的有效校准证明复印

件，如是与第三方检测机构签订检测合同的，需提供委托合同，否则，不计分；

（说明：以上证明资料投标文件内须提供相关证明材料的复印件并加盖单位公

章，投标现场必须提供原件备查，否则不计分）

投标人近三年（以开标之日起上推三年内，以服务合同签订时间为准）具有中

小学食堂经营管理经验且就餐人数在1000人以上的每提供一个合同计3分，

最多计6分；

类似

投标人具有行政事业单位或国有企业或学校（教育培训机构）食堂经营管理经

业绩

验的每提供一个合同计•2分，最多计6分；其它不计分。

（12分）

（说明：投标文件内须提供合同复印件并加盖单位公章，如合同未能体现就餐

人数的须提供甲方开具的就餐人数证明材料。投标现场必须提供合同原件及就

餐人数证明材料原件，否则不计分。）

量化投标人近三年经营的食堂中在食药部门年度食堂量化分级考核中获得“A”级

分级的，每提供一个得2分，本项最高计4分。

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湘乡市第二中学学生食堂托管服务采购项口招标文件

（4分）（说明：投标文件内须提供食药部门出具的相关证明材料复印件并加盖单位公

章，投标现场必须提供原件备查，否则不计分。）

1、投标人承诺中标后为本项目食堂投保《公众责任险》或者《场地责任险》，

安全

且保险赔付金额在1000万以上的计2分；

责任险

2、投标人承诺中标后为本项目人员投保《雇主责任险》或者《意外伤害险》

（4分）

的计2分。

1、投标人获工商行政管理部门或相关协会颁发的“重合同守信用”的计1分；

2、投标人近三年经营的食堂在食药部门获得食品安全管理十佳学校食堂的计1

分；

企业

3、投标人获得“3A”信用等级证书的的计1分；

荣誉

4、投标人获得相关政府单位或协会下发的荣誉证书，每提供一份计1分，最

（6分）

高计3分，没有不计分；

（说明：投标文件内须提供相关证明材料的复印件并加盖单位公章，否则不计

分。）

投标人以最低餐标早餐4元/人、中、晚餐5元/人（早餐：满足学生基本需求根

据情况自定，中、晚餐：最低餐标为两荤一素一汤），模拟设计一天早、中、晚

营养

三餐带量菜谱（需提供菜品参考价格），依据菜品搭配科学合理，营养均衡、餐

菜谱

标合理等方面进行综合评价；菜谱设计科学合理、营养均衡的，得10分；菜谱

（10分）

设计科学、合理、可行的，得7分；菜谱设计不合理的，得4分；菜谱设计有重