第八章建设中国特色社会主义总布局

第八章建设中国特色社会主义总布局教学目的：通过教学，使学生了解我国社会主义市场经济理论形成和发展的过程；理解我国现行的基本经济制度和分配制度；掌握推动经济持续健康发展的举措；理解坚持和完善中国特色社会主义民主制度的主要内容、政治体制改革必须遵循的原则；领悟构建社会主义核心价值体系、加强思想道德建设和教育科学文化建设的必要性和重要意义；把握社会主义核心价值体系的基本内容；掌握以改善民生为重点的构建社会主义和谐社会的总体思路；了解建设社会主义生态文明的总体要求，理解生态文明建设中应树立的基本理念，掌握坚持节约资源和保护环境的基本国策。教学重点：1．社会主义初级阶段的基本经济制度及其确立依据2．社会主义初级阶段的分配制度及其确立依据3．中国特色社会主义的政治制度4．社会主义的核心价值体系教育。5、如何更好地保障和改善民生问题6、创新社会治理体制7、社会主义生态文明建设的理念与举措教学难点：1．确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则的依据及意义2、政治体制改革的原则、目标和任务3、社会主义核心价值体系及核心价值观4．如何构建社会主义和谐社会教学方法：讲授法：直接的理论阐述。多媒体教学：播放教学课件启发式教学：课堂提问、讨论，引导学生思考。学时安排：12学时教学内容：第一节建设中国特色社会主义经济一、社会主义市场经济理论和经济体制改革建立什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的一个重大问题。改革开放开始后很长一个历史时期内，我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处理计划与市场的关系。（一）社会主义市场经济理论的形成与基本内涵1．社会主义市场经济理论的形成传统的市场经济理论对我国经济发展的影响。传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。但在经济建设实践中，市场和计划的矛盾愈益显示出来，成为深化社会主义市场经济体制改革面临的主要问题。实践要求解放思想、转变观念，我们党先提出“以计划经济为主，市场调节为辅”；接着突破把计划经济和市场经济对立起来的观点，提出建立“计划和市场内在统一的体制”；最后突破计划经济和市场经济是社会制度属性的思想束缚，认为社会主义可以实行市场经济，并于1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革的目标。2．社会主义市场经济理论的基本内涵第一、计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义。第二，计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有优势和长处。第三，市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度相结合，但它和不同的社会制度结合具有不同的性质。（二）社会主义市场经济体制改革党的十四大之后，我国的经济改革沿着社会主义市场经济体制的方向加速推进。1993年，十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。20世纪末，社会主义市场经济体制在我国初步建立。2003年，十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确目标和任务。2007年，十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。2012年，党的十八大提出更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。2013年，十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”，虽只有两字之差，但实质上反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是理论和实践上的重大突破。处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，当然，强调市场不是不要政府，让市场在资源配置中起决定性作用，不是起全部作用。二、社会主义初级阶段的基本经济制度（一）以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构的确立在社会主义初级阶段，应该建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们的认识有一个逐步深化的过程。改革开放以前，由于对基本国情的认识超越了社会主义初级阶段的实际，对非公有制经济采取了简单排斥的做法，形成了不利于生产力发展的单一公有制结构。改革开放以后，所有制结构发生了巨大变化，公有制一统天下的局面被打破，出现了多种所有制共同发展的格局。党的十五大在深刻总结所有制结构改革经验的基础上，第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。（二）确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的基本特征，没有作为主体地位的公有制经济，就不能确保我国的社会主义性质，就不能坚持社会主义道路，就不能巩固和发展社会主义制度。第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力不够发达，发展也很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。实践充分证明，我国基本经济制度的确立，把社会主义的本质要求和初级阶段的现实需要有机地统一起来了。党的十八届三中全会进一步指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。（二）坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的原则第一，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有制经济的含义。公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持公有制的主体地位，主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占有优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。坚持公有制主体地位，要发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。第二．毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，是坚持和完善基本经济制度必须遵循的又一条原则。非公有制经济包含个体经济、私营经济、外商独资经济、混合所有制经济中的非公有制经济成分等。非公有制经济是促进经济社会发展的重要力量，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。第三．坚持和完善基本经济制度，要积极发展混合所有制经济。混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，是坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。三、社会主义初级阶段的分配制度（一）以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度是社会主义初级阶段的分配制度（二）确立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度的依据社会主义初级阶段，我国个人收入分配必须坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度。它是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的；是由社会主义公有制和生产力发展水平决定的。公有制是实行按劳分配的所有制基础；生产力水平是实行按劳分配的物质基础。（三）坚持按劳分配的主体地位坚持按劳分配的主体地位，体现为按劳分配是全社会占主体的分配原则，也体现为它是公有制经济内部的主体分配原则。坚持按劳分配的主体地位对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义。（四）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则1、现阶段我国实行生产要素按贡献参与分配的客观依据现阶段我国生产资料所有制结构是生产要素按贡献参与分配的制度前提；把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是分配理论的重大突破。2、按生产要素分配的具体形式第一、以劳动作为生产要素参与分配第二、劳动以外的生产要素所有者参与分配第三、管理和知识产权类的生产要素参与分配四、推动经济持续健康发展（一）推动经济持续健康发展，是在总结改革开放以来我国经济发展经验教训的基础上取得的新认识。（二）推动经济持续健康发展，必须加快转变经济发展方式，这是发展理念变革、模式转型、路径创新的综合性、系统性、战略性转变。（三）推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。（四）推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。（五）推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制。第二节建设中国特色社会主义政治一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标，是建设中国特色总布局的重要组成部分。继续推进中国特色社会主义民主政治建设，必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家。第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。第二．人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国必须统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践中，决不能把它们分割开来或对立起来。二、发展社会主义民主民主是国体和政体的统一。中国特色社会主义民主是人民民主专政国体和中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度的统一。人民民主专政是我国的国体。我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是我国的政体。人民代表大会制度是党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色主义的政党制度，也是当代中国的一项基本制度。民族区域自治是党解决民族问题的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度。三、建设社会主义法治国家依法治国，建设社会主义法制国家，是建设中国特色社会主义的重要目标，是党领导人民治理国家的基本方略。（一）依法治国的含义依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导之下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。内涵理解：第一、依法治国的主体是党领导下的人民群众。第二、依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。第三、依法治国所依的法，最重要的是宪法和法律。（二）依法治国的意义第一，有利于加强和改善党的领导。第二，是实现人民当家作主的根本保证。第三，是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。第四，是社会文明的重要标志。第五，是国家长治久安的重要保障。（三）依法治国与社会主义法制建设加强社会主义法制建设的基本要求有法可依——前提有法必依——核心执法必严——关键违法必究——保障党的十八届三中全会提出了“法治中国”的目标和任务，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法制国家、法治政府、法制社会一体化建设。”四、推进政治体制改革政治体制是一个国家政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组成体系、功能结构、工作机制和程序安排。（一）我国政治体制改革的总要求坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力，调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。（二）我国政治体制改革的基本原则坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法制法等。（三）我国政治体制改革的目标以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式、保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，维护国家法治统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。（四）十八届三中全会提出的深化政治体制改革的任务第一，推动人民代表大会制度的与时俱进。第二，推进协商民主广泛多层制度化发展。第三，发展基层民主。第三节建设中国特色社会主义文化一、建设走中国特色社会主义文化发展道路中国共产党是一个具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党，代表了中国先进文化的前进方向，在领导中国革命、建设、改革各个历史时期，高度重视文化建设，不断探索文化发展规律，在实践中走出了一条中国特色的文化发展道路，不仅丰富和发展了马克思主义文化理论，也创造了具有中国特色的社会主义新文化。（一）中国特色社会主义文化发展道路的历程1、新民主主义革命时期，党提出了建设新文化的奋斗目标。2、新中国成立以后，党对社会主义文化建设进行了积极探索，提出的文学艺术要为人民服务、为社会主义服务，百花齐放、百家争鸣，对民族文化要取其精华、去其糟粕，古为今用、洋为中用等思想，成为我国社会主义文化建设的重要方针。3、党的十一届三中全会后，党对文化建设有了新的认识，提出要一手抓物质文明，一手抓精神文明，“两手抓，两手都要硬”；明确了建设中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为根本任务，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。4、新世纪以来，随着改革开放的深入和对社会主义建设规律认识的深化，文化建设被摆在更加突出的位置，我们党对文化建设规律的认识不断深化，在实践中逐步形成了中国特色社会主义文化发展道路。（二）中国特色社会主义文化发展道路的内涵中国特色社会主义文化发展道路，就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展观为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培育高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。二、建设社会主义核心价值体系社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，体现了社会主义制度的内在价值取向，反映了全国各族人民的核心利益和共同愿望。（一）社会主义核心价值体系的基本内容马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。其中，马克思主义指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂。中国特色社会主义共同理想，是社会主义核心价值体系的主题。民族精神和时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓。社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础。（二）社会主义核心价值观十八大首次提出，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。三、加强思想道德建设和发展教育科学1、加强思想道德建设建设社会主义核心价值体系，要求把全面提高公民道德素质作为社会主义道德建设的根本任务。改革开放以来，我国公民道德建设取得长足进步，社会思想道德主流积极健康向上，向人民群众展示出良好的精神风貌，全民族文明素质明显提高。同时也应看到，在社会道德领域还存在不少亟待解决的突出问题，这些问题冲击着社会的道德底线，拷问着人们的道德良知，严重败坏了社会风气，破坏了正常的经济秩序。要加快建立和完善社会主义思想道德体系，坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。2、发展教育和科学教育和科学是中国特色社会主义文化建设的重要内容，对于提升民族素质，提高社会文明程度、促进经济社会发展进步具有重要作用。科学技术作为第一生产力，愈益成为经济社会发展的决定性因素，科技成为综合国力竞争的焦点。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。四、建设社会主义文化强国实现中华民族伟大复兴，迫切要求我国由一个文化资源大国转变为一个文化强国，这是中华民族几千年文化积淀赋予我们的历史使命。（一）文化强国的含义文化强国，是指这个国家具有强大的文化力量。这种力量既表现为具有高度文化素养的国民，也表现为发达的文化产业，还表现为强大的文化软实力。（二）如何建设社会主义文化强国第一，建设社会主义文化强国，需要培养高度的文化自觉自信。第二，建设社会主义文化强国，要大力发展文化事业和文化产业。第三，建设社会主义文化强国，必须加快文化体制改革。第四节建设社会主义和谐社会一、建设社会主义和谐社会的总体思路社会建设是中国特色社会主义总布局的重要组成部分。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。（一）中国特色社会主义建设理论的形成与发展在中国革命、建设、改革的长期实践中，党逐步形成和发展了具有中国特色的社会主义建设理论。毛泽东提出了社会主义社会基本矛盾理论，强调要调动国内外一切积极因素，正确处理我国社会发展的一些重大关系。邓小平立足于开创中国特色社会主义，对社会建设提出一系列重要论断。江泽民进一步丰富发展了党关于社会建设的理论，强调要始终代表中国左光大人民的根本利益。党的十六大，第一次将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标。十六届六中全会，提出了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。十七大、十八大都反复强调了建设社会主义和谐社会的重要性。（二）社会主义和谐社会的内涵我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处得这样一种社会。这28个字，既是对我们要建一个社会主义和谐社会基本特征的一种描述，基本含义的一种解释，也是对构建社会主义和谐社会所提出来的一个总体的要求。党的十八大围绕全面建成小康社会，提出了社会建设的目标：人民生活水平全面提高；基本公共服务均等化总体实现；全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，教育现代化基本实现；就业更加充分；收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大；社会保障全民覆盖等。党的十八届三中全会对深化社会体制改革提出了新的要求：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。二、保障和改善民生党的十八大指出：加强社会建设，必须保障和改善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。十八届三中全会进一步指出：要深化教育领域改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医疗卫生体制改革，实现发展成果更过更公平惠及全体人民。三、创新社会治理体制社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动。党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络。十八届三中进一步指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。第一，改进社会治理方式。第二，激发社会组织活力。第三，创新有效预防和化解社会矛盾体制。第四，健全公共安全体系。第五节建设社会主义生态文明一、建设社会主义生态文明的总体要求生态文明建设，是指在人类利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行体制和良好的生态环境。党的十八大明确提出了大力推进生态文明建设的总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会进一步强调，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动人与自然和谐发展现代化建设格局。根据生态文明建设的总体要求，到2020年实现全面建成小康社会时，生态文明建设的目标是：资源节