尾矿库安全现状综合评价报告

尾矿库安全现状综合评价报告第一章概述根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》及《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的要求，矿山企业及其生产系统应进行安全评价，以取得安全生产许可证。xx作为矿山企业一个独立的生产系统，应依法进行安全评价。根据以上要求，2005年5月×通过对××xx进行安全现状评价，分析xx在运行过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对xx各系统、安全设施和管理状况给予客观评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议，以提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制在生产中的危险、有害因素，降低生产安全风险，预防事故发生，保护矿山企业财产安全及本次安全现状评价范围为××xx现有生产及生产设备、安全设施及明确被评价对象和范围，编写评价大纲，进行现场调查，收集相关根据xx生产、周边环境及水文地质等条件的特点，识别和分析xx在生产过程中危险、有害因素的存在的部位、存在的方式、事故发生的根据评价工作的需要，按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间在危险、有害因素识别和分析的基础上，选择科学、合理、适用的定性、定量安全评价方法对xx发生事故的可能性、引起xx事故发生的根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安全评价结论，并指依据安全评价的过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结第二章评价项目概况由××选矿企业共同出资340万元修建。xx于1999年初投入运行，由2003年6月，在各级安全生产监督管理部门例行安全生产大检查中发现该库筑坝不规范，干滩长度不足，堆积坝高度已超过设计最大高针对安全生产监督管理部门的意见，××选矿厂邀请长沙有色冶金设计研究院的工程设计人员到现场勘察、论证。2003年长沙有色冶金设计研究院编制了《××xx安全整改方案设计》，于2003年8月通过了安全生产监督管理部门组织的评审。整改方中的前三条得到较好的贯彻和落实。在第四项措施整改工作中，堆积坝针对这一问题，××再次邀请长沙有色冶金设计研究院的工程设计人员到现场调查分析，于2005年1月编写了《××xx加固扩容治理方从2005年3月开始，××选矿厂按照设计要求进行再次整改，到2006年2月已基本整改完毕，xx安全状况从根本上得到好转，进入正常初期坝为不透水浆砌石坝，坝顶标高458.5m,坝高22m，坝顶宽2米，坝轴线长约60米。在初期坝下游用粗尾砂修建有底宽74m，顶宽后期尾矿堆积坝采用上游法尾矿堆坝，平均堆积边坡1：3，尾矿最原采用的排水斜槽因结构安全问题已进行封堵处理，新启用的排水系统为排水井——隧洞的形式，框架式排水井。排水井直径D=3m，高初期坝为不透水浆砌石坝，在初期坝顶设有Φ50软式透水管，向库选矿厂排出的尾矿经尾矿沟自流到尾矿坝附近，最后由Φ150的塑第三章主要危险、有害因素辨识与分析xx在运行过程中主要存在坍塌、尾矿泄漏、淹溺、高处坠落等危险因素，其中坍塌是可能造成重大事故的危险因素。xx的主要有害因素主要表现在对环境影响方面的因素：一是xx在建设和堆积过程中将对库区形成的自然景观、环境要素、生态平衡造成局部破坏和改变,从而使环境质量发生一定的变化；其次是以风为载体的粉尘污染环境的有害因素：三由上表看出，洪水漫顶和渗流坏造成的失事机率较大。对正在排尾的xx而言，xx的失事主要是洪水漫顶，坝坡稳定性差而失事，坝体振尾矿泄漏是xx的主要危害之一，可造成环境污染，严重时可导致溃坝事引起淹溺的原因是人员行进中意外滑入积水的xx内，引起高该库已形成大面积尾矿堆积坝坡面,以及尾矿干滩区域,当尾矿脱水后,粘结性很差,粉尘的粒度一般以0.005～0.1m之间的粒级为主,一遇风吹易造成粉尘飞扬,如无有效防尘措施,易造成附近环境的大气污染,对水污染主要是xx中排出的尾矿水,从坝体及山体中渗出的污水,以及雨水冲蚀坝体夹带尾砂的污水等,若水中污染物超过充许浓度时,当其排入下游河流或水体后,就破坏了水体的原有质量,甚至危及原有的生态系水体遭到污染,包括对下游河流及地下水体的污染,对居民健康、工由于没有xx的事故统计资料,这里例出国内一些xx事故案例,从中例2：江西德兴县银山xx，1972年7月因洪水漫顶垮坝。主要技术原因：技术洪水资料偏低，排洪断面小，暴雨时未及时打开排水斜槽文峪金矿地处河南、陕西两省交界的河南灵宝市境内，1994年7月矿区上游挟带大量坑口废石向下游倾泄，冲向矿区公路，沿途生产设例5：云南锡业公司新冠选厂火谷都尾矿坝，1962年9月26日溃坝，决口顶宽113米，底宽45米，深1㎡，流失泥浆330万㎡，造成下游村民伤亡，万亩良田淹没，选厂停产例6：嵩县祁雨沟金矿（现金源公司）xx位于选矿厂西侧约80m处，库区汇水面积为0.33TM2，该xx原初期坝为均质粘土坝高22m，总坝高32m，由于原尾矿坝无排渗设施、无排洪水系统工程，1996年7月下旬至8月初，矿区在连续多日降大雨后又遭暴雨袭击，8约5分钟后自该部位涌泄出约2万㎡的尾矿浆，尾矿坝突然发生溃坝事例8：吉林板石沟xx，因喀斯特落水洞而造成惶惶不安的漏库（经暴发，洪水冲入xx，排洪设施无法承担，仅几分钟，洪水漫顶造成垮坝事故。冲毁房屋39间，淹没房屋27间，死亡49人，直接经济损失在隐患未能及时发现而塌陷，共泻出尾砂136万立方，下游400多公里例12：福建潘洛铁矿xx由于个体户和地方企业在库区内乱采滥例13：贵州铝厂赤泥库尾矿坝因管涌溃坝，污染下游水系20公例15：广西贺县鹰阳关银矿1992年12月发生溃坝事故，死亡3泄漏事故，xx内总量约33万立方米的废水全部泄漏，富含尾矿的废水也从地下河流经丰和洞进入平村河，使平村河尾矿淤积严重，导致刁江例18：宝鸡凤县凤州镇安河铅锌选矿厂xx发生泄漏事故，大量有例19：2004年12月南丹县宝鑫综合选矿厂发生溃坝事故，直接经由上述事故案例可以看出，不管是事故发生起数还是伤亡人数、经济损失，坍塌事故都是最多的，应重点加强防范。其次是防范尾矿泄漏在××xx运行过程中，主要存在坍塌事故，其次是尾矿泄漏事故，第四章评价单元的划分和评价方法划分评价单元是为评价目标和评价方法服务析；事故因果分析图法；事故树分析；故障树小；也可以用于定量分析，由各危险因素（原因生的概率，从数量上说明是否能满足预定目标值）；当事故发生概率超过预定目标值时，从最小割集着手研究降低事故发生概率的所有可能方案，利用最小径集找出消除事故的最佳方案；通过重要度（重要系数）分析确定采取对策措施的重点和先后顺序；从而主要工艺单元区域。在巡视过程中，检查人员按艺设备和操作情况逐项比较检查。检查人员依据视检查、与操作人员交谈以及凭个人主观感觉来的系统特性或操作有不符合检查表条款上的具体(3)评价结果。检查完成后，将检查的结第五章安全管理系统评价序号依据检查情况可判分值检查情况设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员《中华人民共和国安全生产法》0-1-5-7配有专职安全人员7二企业主要负责人安全生产责任制《中华人民共和国安全生产法》﹡有分管负责人安全生产责任制0-1-3-5无0责任制、安全生产管理人员责任制0-1-3-5有5职能部门安全生产责任制0-1-2-3有3各种岗位人员安全生产责任制0-1-3-5有5各项制度安全教育培训制度《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第0-1-2-3有3安全奖罚制度0-1-2-3有3安全技术措施专项费用管理制度0-1-2-3有3重大危险源监控和重大隐患整改制度0-1-3-5有5xx安全工作年度计划和长远规划0-1-2-3无0安全事故管理制度0-1-3-5有5设备安全管理制度0-1-2-3有5尾矿设施安全管理制度《xx安全管理规定》第10条0-1-2-3有3巡逻护坝制度《冶金矿山尾矿设施管理规程》0-1-2-3无记录1安全检查制度《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第0-1-2-3有3安全生产档案管理制度0-1-2-3有3职业危害预防制度0-1-2-3有3操作规程尾矿工操作规程《xx安全管理规定》第9条0-1-2-3有3水泵工操作规程0-1-2-3有3安全检查工操作规程0-1-3-5有5堆积坝筑坝作业规程0-1-3-5有5持证上岗企业主要负责人、安全生产管理人员由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后，持证上岗《中华人民共和国安全生产法》第20条﹡已取得安监局考核合格证特种作业人员必须持证上岗《中华人民共和国安全生产法》第23条0-1-5-7符合要求7事故预防xx有登记建档和检测、评估报告及监控措施《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第0-1-3-5无检测、评估报告1对存在的各类事故隐患要及时整改，并有登记、整改和处理的档案。对暂时无法完成整改的，必须有切实可行的预防措施《中华人民共和国安全生产法》0-1-3-5无整改记录3制定有事故应急救援预案并组织演练《xx安全管理规定》第9条0-1-5-7有应急救援预案，没有组织演练5建立事故应急救护组织，配备必要的应急救护器材、设备；规模较小可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第0-1-5-7没有建立应急救援组织，已与救援组织订立救护协议7安全经费安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取和使用安全技术措施专项经费《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第0-1-3-5安全技术措施专项费用没有单独列出3安全教育生产经营单位应对从业人员进行安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《中华人民共和国安全生产法》第21条0-1-3-5符合要求5生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。《中华人民共和国安全生产法》第22条0-1-3-5符合要求5档案资料建设文件和有关原始资料《xx安全管理规定》第20条0-1-2-3有3xx抗洪抢险措施0-1-3-5有5劳动保护xx的勘察、设计、施工必须由具有相应资质的单位承担《xx安全管理规定》第4条﹡由长沙有色冶金设计研究院设计企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费《中华人民共和国安全生产法》第43条0-1-3-5已参加工伤保险5按规定为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用《中华人民共和国安全生产法》第37条0-1-2-3符合要求3合计第六章生产系统评价序号依据检查情况可判分值检查情况得分1尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求《xx安全管理规定》第21条﹡符合要求2xx最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第12条﹡符合要求3xx初期坝轮廓符合设计要求，无明显的沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌，运行工况正常。《非煤矿矿山企业0-1-5-7符合要求74尾矿堆积坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌，外坡坡面无沼泽化和较大的冲沟，运行工况正常。安全生产许可证实施办法》第12条0-1-5-7符合要求75每一期筑坝冲填作业前，必须进行岸坡处理，并做好记录。《xx安全管理规定》第23条0-1-3-5无记录16上游式尾矿筑坝法，应在坝前均匀分散放矿，不得任意从库后或库侧放矿，同时满足以下要求：《xx安全管理规定》第24条0-1-3-5符合要求51.粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不能有大面积矿泥沉积。0-1-3-5符合要求52沉积滩坡度及长度应符合设计要求0-1-3-5符合要求53.严禁矿浆沿子坝内坡址横向流动冲刷坝体0-1-3-5符合要求54.放矿矿浆不得冲刷坝坡0-1-3-5符合要求55.放矿要有专人管理0-1-3-5符合要求57放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间，应按设计要求或作业计划进行。分散放矿支管、导流槽伸入库内的长度和距滩面的高度应符合设计要求。《xx安全管理规定》第26条0-1-2-3符合要求58坝体较长时应采用分段交替放矿使坝体均匀上升，避免滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒矿大量集中沉积于一端或一侧。《xx安全管理规定》第25条0-1-3-5符合要求59岩溶发育地区的xx，应加强周边放矿。《xx安全管理规定》第29条0-1-3-5无此项（无岩溶出露）每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录经主管技术人员签字后存档。《xx安全管理规定》第30条0-1-3-5无检查记录1未经技术论证和安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得随意变更下述涉及xx安全的事宜：筑坝方式；坝型、坝外坡比和最终坝轴线的位置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；排洪系统的形式、布置及尺寸；设计以外的尾矿、废料或废水进库等。《xx安全管理规定》第12条0-1-5-7排渗系统不完善5xx使用到设计最终坝高的1/2~1/3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。《xx安全管理规定》第15条0-1-3-5没有进行工程地质勘察3xx使用到最终设计高程前2~3年，应进行闭库设计。《xx安全管理规定》第16条0-1-3-5无此项尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。《xx安全管理规定》第31条0-1-3-5没有积水坑5库区内严禁爆破、采石、挖土、滥挖尾矿和炸鱼等危害xx安全的活动。《冶金矿山尾矿设施管理规程》第0-1-5-7符合要求7已建xx的下游，不应再建住宅和其它设施。《冶金矿山尾矿设施管理规程》第0-1-5-7符合要求7做好以下坝坡维护工作：坝面应修筑人字沟或网状排水沟，坝肩应修筑截水沟；坝坡面应种植草或灌木类植物；采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。《冶金矿山尾矿设施管理规程》第0-1-3-5无0合计98序号评价依据检查情况可判分值检查情况得分1汛期前应采取下列措施，做好防汛工作：1.明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍。条0-1-3-5未组建防洪抢险队伍32.疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河道，检查排洪系统及坝体的安全情况，清除排洪口前水面漂浮物。0-1-3-5符合要求53.备足抗洪抢险物资,落实应急救援措施。0-1-3-5抢险物资不足34.及时了解和掌握汛期水情和气象预报预情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。0-1-2-3应在制度中明确规定22不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口条0-1-2-3符合要求33xx排水设施应当符合设计要求，对出现的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象采取治理措施。安全生产0-1-3-5符合要求54岩溶地区或裂隙发育地区的xx，应控制水深，防止落水洞漏水事故。条0-1-3-5应在制度中明确规定35xx排水构筑物停用后的封堵，必须严格按设计要求施工。条0-1-3-5符合要求5合计3629第七章定性、定量评价定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等xx级别全库容V（万m3）坝高H（m）一二等库具备提高级别条件者二V=10000H≥100三1000≤V＜1000060≤H＜100四100≤V＜100030≤H＜60五V＜100H＜30初期坝建于沟口较窄处，坝型为浆砌石坝，筑坝材料为从附近采场采出的块石、碎石。初期坝顶标高458.5m，坝高22m，坝顶宽2m，下游坡比为1：0。在初期坝下游用粗尾砂修建有底宽74m，顶宽30m，高堆积坝顶标高为460.5m，堆积尾矿约32万m3。尾矿最终堆积标高为降低坝体浸润线，增加稳定性，初期坝顶设Φ50软式透水管，向××xx现阶段为五级库，堆积坝下游坡比为1：3，坝体没有开裂、变形、位移、渗漏等不良现象，运行工况正常；安全超高为1.02米，干滩长度为51米，满足五级库的要求。尾矿坝下游设有反压平台，尾矿堆积坝体仅5m左右，且边坡较缓。根据上述情况及《选矿厂尾矿xx的防洪能力取决于排洪构筑物抗洪能力和其结构可靠性等情况。库区防洪能力是根据设计确定的防洪标准、库区水文资料进行洪水计算xx汇水面积1.26km2，洪水设防标准为100年一遇设计。该库现为五级库,按要求其最小安全超高和最小干滩长度分别为0.4m和40m。排洪系统由框架式排水井与隧洞构成。排水井直径D=3m，高=1.5m×1.8m。排洪设施结构完好,没有堵塞、坍塌、开裂、变形、漏砂xx的防洪标准应根据各使用期库的等别，综合考虑库容、坝高、使当确定等别的库容或坝高偏于该等下限，xx使用年限较短或失实后xx等别一二三四五洪水重初期100—20050—10030—5020—30现期中、后期1000—2000500—1000100—500100—20050—100根据《规范》,南丹县车河镇丰塘坳xx洪水设防标准应为：初期二十年一遇,中后期一百年一遇。本次防洪能力验算按一百年一遇洪水校汇水面积（km2）流域坡降流域长度设计频率汇流时间洪峰流量（m3/s）24小时洪水总量×104m30.1492270P=1%0.9333.8937.5项目频率坝顶标高死水位洪峰流量（m3/s）调洪库容安全超高干滩长度最大下泄流量（m3/s）P=1%461.50458.0033.892.8421.03干滩长度均能满足规范要求，洪水不会漫顶，由坝体不稳固A2浸润线过高B4排洪设尾矿库内有水X13浸润线过高B4排洪设施不力堆积坝不稳固B3初期坝质量缺陷B2坝基础不良B1计施工计施工计施工素质低T=A1+A2+A3+A4=A1+(B1+B2+B3)+A3+X13X14X15B4K2=X2K3=X3K5=X5K6=X6K7=X7K8=X8K9=X9K10=X10K11=X16K12=X17K13=X18通道泄漏，造成下游的河流、农田、植被等尾矿泄漏事故T防漏措施不力X12排渗设施泄漏A2库内泄漏A1排水涵管泄漏A4排渗设施泄漏A2库内泄漏A1排水涵管泄漏A4坝体渗漏A3尾矿库\缺陷马虎排水涵管开裂B1尾矿库\缺陷马虎排水涵管开裂B1输送管路泄漏涵管接头施不到未按设))X7/施不到未按设))X7/r)1+A2+A3