第十七章安全施工措施

17.1概述17.2职业健康安全方针17.3安全生产原则17.3.3坚持安全“五同时”的原则。即各级领导人员在管理生产的同时，负17.4法律、法规和其它要求和地方政府法规，国家和行业标准、规程、规范及行政规章，业主/监理人有关行业、政府主管部门、业主/监理人发放的文件、上级机构下发文件、订阅或购《中华人民共和国职业病防治法》2001年中华人民共和国第60号《中华人民共和国电力法》1995年中华人民共和国第60号《地质灾害防治条例》2003年中华人民共和国国务院令第394号《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》2002年中华人民共和国《安全生产工作规定》国家电网总[2003]40《安全生产监督规定》国家电网总[2003]40《安全生产工作奖惩规定》国家电网总[2003]41监督管理局发改投资[2003]1346号协调字[2004]96号电力工业部关于颁发《水电建设工程施工安全管理暂行办法》的通知1993《水电工程建设安全鉴定规定》电综[1998]21《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2002]417.5安全生产目标17.6安全管理体系我公司于2003年通过职业健康安全管理体系认证，在本工程施工中，我们17.6.1.1项目部建立以项目经理→部室负责人→施工队队长→保部，建立和健全项目部安全工程师/专职安全员、施工队专（兼）职安全员、安全方针安全法律法规项目经理项目副经理部门主管队长、班（组）专职安全员兼职安全员安全责任安全标准、规程业主规范、程序安全生产委员会安全监督组织与网络人的不安全行为安全教育人机安全管理内容安全控制因素物的不安全状态安全法律法规项目经理项目副经理部门主管队长、班（组）专职安全员兼职安全员安全责任安全标准、规程业主规范、程序安全生产委员会安全监督组织与网络人的不安全行为安全教育人机安全管理内容安全控制因素物的不安全状态安全目标指标安全方针、政策法律法规、标准规安全技能培训入场、岗前教育三级安全教育危害预知与控制应急预案、演练典型事例教育料料管理缺陷方法环境安全活动项目部内审体系审核安全检查公司内审业主监查项目部安全检查业主安全检查第三方审核奖惩政府部门安全监察纠正和预防措施基础工作持续改进实现安全生产目标管理缺陷方法环境安全活动项目部内审体系审核安全检查公司内审业主监查项目部安全检查业主安全检查第三方审核奖惩政府部门安全监察纠正和预防措施基础工作持续改进实现安全生产目标安全管理规章制度安全例会、交底“三工”活动施工作业安全文明施工、环保现场监督检查安全竞赛活动月安全考核奖惩责任书考核奖惩违章处罚项目管理评审班（组）安全建设报表报告制度安全生产管理委员会第一责任人：项目经理总工程师质保经理施工经理安全经理商务经理专职安全员质保部部长安环部部长专职质检员财务部部长技术部部长机物部部长经营部部长技术工程师机物管理员劳动保护员财务人员办公室主任治总工程师质保经理施工经理安全经理商务经理专职安全员质保部部长安环部部长专职质检员财务部部长技术部部长机物部部长经营部部长技术工程师机物管理员劳动保护员财务人员办公室主任治安保卫员队全长队全长队全长队全长队全长长站安全员机械队队长队安全员综合队队长队安全员拌和站站长队全长施工调度员施调部部长施工作业班（组）安全员施工作业班（组）安全员施工作业班（组）长⑴贯彻执行国家安全的方针、政策、法律法规和规章，以及业主/监理人制定的有关规定；服从业主安全生产管理委员会的领导；服从业主/监理人和当地管安全工作（不得兼职设置专业安全机构，配备安全工程师和专职安采取规范的安全措施（包括安全网、防护网、防护墙等给作业人员配置标准⑴是项目部专管安全工作的主管责任人，对项目部安全施工负直接领导责⑷组织对所有员工（含劳务）进行现场安全教育培训、考核/考试工作，负安全检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受业主/监理人的安全检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防⑼按时参加业主/监理人召开的安全会议；组织召开项目部安全工作会议，⑴施工经理是项目部现场施工责任人，对现场施⑶负责组织对劳务组织进行评审，对其资质证⑴具体负责按照国家和行业及合同有关规定，⑷对新工艺、新技术、新材料、新设备的应用制⑺负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评⑴认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、行业、业主/监理人有关安全生产的规定，是项目部安全管理的主管部门；有权在安全方面直接监督/控制项目⑻协助项目部领导，具体负责进行安全事故的⑺负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评⑹负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评⑺负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评⑶在与劳务组织/劳务人员签订劳务合同时，有安全生产的明确要求和奖惩⑷制定劳动保护用品发放办法，负责做好劳动保护和员工职业健康体检工⑵负责与相关方、各职能部门的安全施工信息⑹负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评⑴认真贯彻执行上级、业主/监理人有关安全生产的规定、指令和要求，做施工作业单位安全各种资料和记录，及时提出检查、考业人员在施工过程中的安全与健康和施工作业⑷负责配备本队专（兼）职安全员，经常检查施工场所的安全情况(包括人在施工作业过程中的人身和设备器材安全以及⑴认真学习并自觉执行安全生产的有关规定、规⑷施工项目开工前，认真接受安全措施交底⑹施工中发现不安全问题及时向上级报告；爱护①思想素质满足当地政府/业主的要求，无刑事案件牵连，无吸毒、赌博、⑤项目部认真接受业主/监理人对员工的基本素质情况的检查，对不能满足⑥接受入场安全教育和本岗位专业安全教育，具有与所从事的作业/工种相项目部领导班子中配备一名副经理，主管安全工作（不得兼全员，施工队人员30人以下的配备兼职安全员；每个作业班（组）配备一名兼职安全员。在工程开工前30天将项目部专（兼）②项目部建立安全教育培训制度，对全体施工作业人员(包括临时劳务人员)，进行有针对性的专题安全教育培训，包括与本项目有关的入场安全教育、部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格后，持证上岗。若业主/监理人④特种作业人员由政府主管部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合项目部对专业性较强、危险性较大的单项工程/工序编制专项施工方案或施表17.6-1职业健康安全管理体系程序文件表序号名称1《危险源辨识、风险评价与风险控制策划管理程序》AQCX4312《环境因素识别和评价程序》HJCX4313《法律、法规及其他要求识别、获取的控制程序》AQCX4324《目标指标和管理方案控制程序》AHCX4345《职责管理程序》ZAHCX4416《协商与交流程序》AHCX4437《施工现场安全管理程序》AQCX446.18《废弃物管理程序》HJCX446.19《爆破安全管理程序》AQCX446.2《工程项目环境保护控制程序》HJCX446.2《能源、资源控制程序》HJCX446.3《消防安全管理程序》AHCX446.3《交通安全管理程序》AQCX446.4序号名称《危险化学物品管理程序》AHCX446.5《办公和生活区安全及卫生管理程序》AHCX446.6《员工健康与女工保护管理程序》AQCX446.7《劳动保护用品管理程序》AQCX446.8《相关方管理程序》AHCX446.9《应急预案与响应控制程序》AHCX44720《绩效测量和监视管理程序》AHCX45121《事故、事件和不符合调查与处理程序》AHCX45222《文件控制程序》ZAHCX42323《安全记录管理程序》ZAHCX42424《项目管理评审程序》ZAHCX56025《培训实施程序》ZAHCX62226《设施、设备运行控制程序》ZAHCX63027《物资管理程序》ZAHCX740.128《劳务管理程序》ZAHCX740.229《检验、测量和试验设备控制程序》ZAHCX76030《审核控制程序》ZAHCX82231《纠正与预防措施控制程序》ZAHCX850在收到开工通知后28天内，编制适合本工程需要的安全防护手包括遵守国家颁布的各种安全规程。将安全防护手册的复制清样提交监理人审17.7安全管理制度17.7.1.1项目部建立施工安全责任制，从项目经理→部门负责人→施17.7.2.1项目部在工程开工前14天内编制一份工程施工安全措施文件提交17.7.2.2鉴于锦屏工程的自然条件复杂，影响安全生产的因素多，项17.7.2.3项目经理组织落实安全措施经费，保证安全措施经费17.7.2.5安全措施实施完成后对安全措施进行评价，验证其有效性，17.7.3.2对管理人员进行安全方针、政策、法律、法规、标准17.7.3.3对职工进行施工安全教育，发放安全防护手册，员工上岗前17.7.4.1项目部每月至少召开一次安全工作会议，总结当月安17.7.4.2项目部每周在施工现场召开生产调度会议，总结本周17.7.5.1采购、运输、使用危险化学物品或者处置废弃危险物17.7.5.3机械修理场、施工现场等处的氧气、乙炔气瓶不粘染17.7.5.4油料存放的特殊材料仓库内，并与施工现场和生活区17.7.5.5对于其它危险化学物品，落实责任人和责任制度，依17.7.6.1对属于危险作业的施工项目，实行审批制度；危险作17.7.6.2对危险作业编制书面的作业指导书，在作业指导书中17.7.6.3施工技术人员编制的单项安全技术措施/危险作业指导书主要内容17.7.6.4对未经审批、无措施或未经交底就施工和不认真执行⑵项目部安全环保部每周组织各施工队进行安全检查。参加人员有安全经期组织进行专项检查，对检查发现的问题提17.7.9.1对可能出现边坡滑塌、滚石、交通运输、粉尘、噪声、机械伤害、17.7.9.2项目部成立应急救援领导小组，并与当地和业主应急报，严禁拖延、隐瞒或虚报。若发生重大安全/环境事故，立即通知监理人，并17.7.10.3由事故责任部门或责任单位制定和实施防止类似事故再发生的预17.7.10.4项目部接受合同规定的安全责任事故追加处罚，并按公司安全责17.8危害因素识别、风险评价和风险控制策划序号工序作业活动危险源危害事件作业条件危险性评价危险等级LECD1测量放样测量放样山坡陡峭、滚石高处坠落、物体打击36722高空临边无防护或防护不当高处坠落、物体打击1674213施工道路修建开挖山坡陡峭、滚石高处坠落、物体打击36724高处、临边作业不系安全带高处坠落36725爆破违章作业爆炸、坍塌36726机械违章作业机械伤害、倾覆1674217运输车辆违章作业车辆伤害、倾覆6742118填筑指挥不当倾覆1674219防护措施不当物体打击（滚石）3672基础开挖爆破爆破方案不合理爆炸、坍塌3672违章作业爆炸3672爆破飞石物体打击3672排险不及时坍塌、物体打击3672开挖开挖方法不当坍塌3672上下交叉作业无防护或监控物体打击（滚石）674211临边作业不系安全带高处坠落3672机械故障机械伤害167421其他标段的滚石、掉渣物体打击3672边坡不稳定坍塌367220运输道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害367221照明不符合安全要求倾覆、车辆伤害16742122机械故障机械伤害、倾覆163123施工环境其他标段施工干扰物体打击（滚石）3627022425截流戗堤填筑道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害367226照明不符合安全要求倾覆、车辆伤害16742127车辆倒渣离边坡太近倾覆、车辆伤害367228司机违章作业倾覆、车辆伤害367229指挥不当倾覆167421序号工序作业活动危险源危害事件作业条件危险性评价危险等级LECD30指挥人员靠边坡太近淹溺16742131机械故障倾覆16742132发生超标准洪水坍塌140400333截流龙口填筑指挥人员未穿救生衣淹溺367234车辆倒渣离堤头太近倾覆、车辆伤害、淹溺367235组织指挥不当坍塌、淹溺367236洞室开挖开挖爆破方法不当爆炸、坍塌367237洞口防护不当坍塌、物体打击367238照明不足机械伤害、物体打击36354139未及时支护坍塌、物体打击367240钻机振动其他伤害361141作业产生噪声其他伤害361142机械故障机械伤害36354143洞室开挖供风空压机安全装置缺少或失灵容器爆炸16742144风管破损、破裂其他伤害33763145爆破违章作业爆炸33763146爆破时其他人员未撤离物体打击1345147排险不彻底坍塌、物体打击33763148处理哑炮措施不当爆炸1345149运输指挥、操作不当机械伤害、倾覆367250车辆卸料时车后有人车辆伤害1313151机械故障车辆伤害、设备倾覆36142152线路电线（电缆）凌乱、老化触电36363153电线（电缆）破损触电66363154电器漏电、无漏电保护装置触电16742155违章作业触电16742156修筑道路运输道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害、物体打击367257道路标志不清倾覆、车辆伤害36354158道路无人维护倾覆、车辆伤害36354159其他标段施工干扰物体打击（滚石）、车辆伤害36270260填筑卸料无人指挥倾覆、车辆伤害363541序号工序作业活动危险源危害事件作业条件危险性评价危险等级LECD61施工机械故障车辆伤害、倾覆36354162违章作业触电16742163碾压设备离边坡太近机械伤害、倾覆367264修筑防渗墙施工造孔前爆破违章作业爆炸367265机械安全装置失效机械伤害367266机械故障机械伤害、物体打击16742167未正确使用劳保用品其他伤害、淹溺33763168违章作业倾覆、物体打击、触电663269砼施工模板架设不牢坍塌663270钢筋加工机械操作不当物体打击、触电36354171电焊作业烟尘3319172交叉作业防护不当物体打击16742173未正确使用劳保用品其他伤害、物体打击33763174违章作业其他伤害、物体打击33763175防护设施不够其他伤害、物体打击33763176施工期度汛围堰汛期未达到度汛高程坍塌367277度汛设备器材和劳动力不落实坍塌663278未及时收集气象水文预报坍塌33763179发生超标准洪水坍塌3672超标准洪水应急措施度汛不落实坍塌1404002施工用电用电设计未按规定编制临时用电施工组织设计触电、火灾6632架设电线架设安全距离不符合安全规定触电6632保护接地装置不符合安全规定触电337631无漏电保护装置触电337631用电管理私拉混乱接电线触电167421电线（电缆）凌乱、老化触电6632电线（电缆）破损、裸露触电6632序号工序作业活动危险源危害事件作业条件危险性评价危险等级LECD无证人员作业触电337631超负荷用电触电、火灾663290检查与维护不够触电、火灾33763191机械修理安全设施消防设施不够火灾663292用电设施不全触电、火灾663293焊接作业乙炔无回火装置爆炸、火灾16742194氧气、乙炔瓶安全间距不够爆炸、火灾16742195氧气、乙炔瓶混放爆炸、火灾13721196无证作业爆炸、火灾663297修理作业配件清洗方法不当其他伤害33327198热车修理措施不当其他伤害33327199压力系统修理措施不当其他伤害337631发动机运转检查方法不当其他伤害337631千斤顶失灵其他伤害337631支撑不稳定机械伤害333271机械运转产生噪声其他伤害16161设备仪表损坏机械伤害337631电线（电缆）凌乱、老化触电337631电气设备无漏电保护装置触电167421办公及生活区环境消防设施不够火灾6632安全通道堵塞其他伤害111环境卫生差其他伤害3611食堂食堂工作人员无健康证其他伤害3611餐具、饭菜不卫生661361食物变质6311项目部有人患传染病疾病传播31301办公室电线破损、裸露触电137211配电柜无漏电保护装置触电167421用电超负荷触电、火灾337631宿舍私拉电线触电、火灾33191使用电炉火灾33191意事项，工作中检查各项安全措施的落实，工作完/下班后交接班讲评当班安全全帽、安全带、安全网)，控制异常和不良安全习惯，序号施工过程作业活动危险源危害事件控制措施1测量放样测量放样山坡陡峭、滚石高处坠落、物体打击制定和执行高空作业防护规定，配戴防护用品2施工道路修建开挖爆破、挖运违章作业高处坠落、爆炸、坍塌、物体打击、倾覆、机械伤害、车辆伤害编制施工道路修建施工方案，制定和执行相关安全措施，配备防护用品3基础开挖爆破爆破方案不合理爆炸、坍塌编制钻爆作业计划，制定和执行爆破安全措施4违章作业爆炸实行爆破作业人员持证上岗，执行爆破安全操作规程5爆破飞石物体打击6排险不及时坍塌、物体打击7开挖开挖方法不当坍塌编制土石方施工方案，严格按自上而下的开挖施工8上下交叉作业无防护或监控物体打击（滚石）制定和执行危险作业审批制度制定和执行高空作业安全措施，配备防护用品及时支护，加强边坡排水、制定应急预案9临边作业不系安全带高处坠落边坡不稳定坍塌运输道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害编保证道路的修筑、安全标志满足交通运输安全要求，安排专人负责道路的维护施工环境其他标段施工干扰物体打击（滚石）与坝肩开挖标签订内部协调书，制定和实施防滚石、集渣挡渣措施，应急预案截流戗堤填筑道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害编保证道路的修筑、安全标志满足交通运输安全要求，安排专人负责道路的维护车辆倒渣离边坡太近倾覆、车辆伤害安排专人指挥倒渣司机违章作业倾覆、车辆伤害安全教育，制定和执行交通运输安全规定和措施发生超标准洪水坍塌制定和实施应急预案序号施工过程作业活动危险源危害事件控制措施截流龙口填筑指挥人员未穿救生衣淹溺配备救生器材，穿救生衣车辆倒渣离堤头太近倾覆、车辆伤害、淹溺安排专人指挥组织指挥不当坍塌、淹溺制定和严格实施专门截流施工方案20洞室开挖开挖爆破方法不当爆炸、坍塌编制钻爆作业计划，制定和执行爆破安全措施21洞口防护不当坍塌、物体打击及时进行洞口支护，采取专门保护措施22未及时支护坍塌、物体打击支护方案进行支护23洞室开挖出渣运输指挥、操作不当机械伤害、倾覆安全教育，制定和执行交通运输安全规定和措施24修筑围堰道路运输道路不符合安全要求倾覆、车辆伤害、物体打击编保证道路的修筑、安全标志满足交通运输安全要求，安排专人负责道路的维护25其他标段施工干扰物体打击（滚石）、车辆伤害与坝肩开挖标签订内部协调书，制定和实施防滚石、集渣挡渣措施，应急预案26填筑施工碾压设备离边坡太近机械伤害、倾覆执行操作规程；安排专人指挥27防渗墙施工造孔前爆破违章作业爆炸实行爆破作业人员持证上岗，执行爆破安全操作规程28机械安全装置失效机械伤害制定和执行施工机具管理规定。29违章作业倾覆、物体打击、触电进行安全教育，执行安全操作规程，实行安全奖惩30砼施工模板架设不牢坍塌制定和执行施工方案，执行质量、安全验收31施工期度汛围堰汛期未达到度汛高程坍塌有效配置各类资源，抢工期，确保度汛高程32度汛设备器材和劳动力不落实坍塌按送监理人审批的安全度汛措施计划落实33发生超标准洪水坍塌制定应急预案，落实应急救援器材序号施工过程作业活动危险源危害事件控制措施34施工用电用电设计未按编制临时用电施工组织设计触电、火灾按规定要求编制临时用电施工组织设计35电线架设电线架设安全距离不符安全规定触电编制和实施用电和照明安全措施36用电管理电线（电缆）凌乱、老化触电制定用电安全管理规定，加强安全检查，维修37电线（电缆）破损、裸露触电38超负荷用电触电、火灾39机械修理安全设施消防设施不够火灾按规定要求配备消防设施和器材40用电设施不全触电、火灾根据用电和照明安全措施，配备必要的用电保护、防护设施41焊接作业无证作业爆炸、火灾实现焊接作业人员持正上岗，严禁无证作业。42办公及生活区环境消防设施不够火灾按规定要求配备消防设施和器材⑸项目部建立施工活动的作业风险分析和安全组织/技术措施交底制度，明确规定风险分析的方法、责任和交底的内容和时间17.9安全措施17.9.1.1项目部按照国家、行业和公司劳动保护的规定，制定《劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手17.9.1.3项目部在进行施工场地布置时，按照本标环境保护的17.9.1.4采取季节性施工的安全措施，夏季制定防止中暑措施；雨季每次爆破剩余的炸药、雷管如数退还炸药仓库置是否良好；配备消防器材，定期检查，对于过期17.9.3.1在开挖作业开始前7天，按照国家员、运输司机、仓库保管员等)按国家和行业的有关规定接受爆破技术培训，熟17.9.3.3项目部建立专门的爆破作业指挥机构，明确爆破人员17.9.3.4项目部负责按业主/监理人的有关规定，加强对爆破作业的安全管17.9.3.5对实施电引爆的作业区，项目部采用必要的特殊安全17.9.3.6火工材料的运输线路和方法遵循相关的各项管理规定17.9.3.7加强对火工材料使用的监管，对火工材料的采购、验点入库17.9.3.8在危险区内的建(构)筑物、线、设备等采取安全防护措施，防止爆在编制地下洞室施工措施计划中，制定地下洞室开挖安全保证措施报监理人审17.9.4.3在地下开挖工程的洞口掘进前，仔细勘察山坡岩石的17.9.4.5在爆破后和出渣前，清撬所有开挖面上残留的危石碎由我公司负责施工的右岸开挖工程（右岸CII标）的坝肩1885高程，电站17.9.5.2对于可能向下滚石、掉渣的开挖部位，在集渣平台外17.9.5.3在钢筋挡渣墙的外侧设置3-5米高的防护栏，防护栏采用建筑用的竹跳板，防护栏骨架采取φ50钢管锚固在岩石内；对不能采用防护栏的部位，17.9.5.5在开挖面和堆渣区，除按设计要求及时修建排水设施17.9.6.1边坡开挖前，有关施工人员详细调查边坡岩石的稳定17.9.6.2在陡坡下施工时，先仔细检查边坡的稳定性，如遇孤17.9.6.3按照施工图纸和监理人的要求做好边坡的排水工作。17.9.6.4及时清除浮石、浮渣，必要时设置安全标志、防护墙17.9.6.5在边坡开挖过程中，如出现裂缝或滑动迹象，立即暂17.9.7.3对高空作业的脚手架进行专门设计、审批，按设计图等；并安排专人经常检查其安全可靠性及扶梯17.9.8.1项目部按法律、法规和合同要求对进入施工现场施工17.9.8.2进入施工现场的起重机械等特种设备，按国家法规和17.9.8.4项目部设立专门的机电设备物资管理机构――机电物17.9.8.5操作人员经过培训合格，熟知所用施工设备、机具的17.9.8.6操作人员在机械运行时坚守岗位，不脱岗，严格遵守17.9.9.1