乡防汛抗旱应急预案

乡防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国某乡范围内因极端气候引发的山洪、泥石流、河流决堤等洪涝灾害的应对和处置工作。主要针对汛期（一般为每年的4月至10月）可能发生的各类洪涝灾害，确保在灾害发生时，能够迅速、有序、有效地组织开展防洪防汛工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化防洪防汛意识，加强防洪设施建设，提高抵御洪涝灾害的能力。

2.统一领导，分级负责。成立乡防洪防汛应急指挥部，统一领导、协调、指挥全乡防洪防汛工作。各相关部门、村（居）委会按照职责分工，分级负责，确保防洪防汛工作落到实处。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保在灾害发生时，能够迅速启动应急预案，各部门、单位协同配合，共同应对洪涝灾害。

4.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，要把保障人民群众生命安全放在首位，努力减少财产损失，确保受灾群众的基本生活得到妥善安置。

5.科技支撑，提高效率。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。

6.社会参与，群防群控。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的防洪防汛格局，增强防洪防汛的整体合力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由乡政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度全乡防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由分管水利、安全、民政、公安、交通等部门的领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、安全、民政、公安、交通、卫生、教育、财政、农业、土地、环保、气象等部门。

主要职责：

（1）制定、修订和完善防洪防汛应急预案。

（2）组织、指导、协调、监督全乡防洪防汛工作的开展。

（3）组织召开应急指挥部会议，研究解决防洪防汛工作中的重大问题。

（4）组织、协调、调度全乡防洪防汛抢险救援力量和物资。

（5）组织、指导防洪防汛演练和培训。

（6）负责向上级报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由灾害发生地所在村（居）委会的主要领导担任，负责现场的组织、协调、指挥工作。

（2）现场副指挥长：由灾害发生地所在村（居）委会的相关领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括村（居）委会、驻村工作队、各村民小组、相关企事业单位等。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛抢险救援工作的组织、协调和指挥。

（2）及时收集、汇总、上报现场灾情信息。

（3）组织、协调现场救援力量和物资。

（4）指导、协调现场受灾群众的转移、安置和基本生活保障。

（5）负责现场防洪防汛设施的检查、维护和抢修。

（6）协助上级部门开展现场救援工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪涝灾害时，乡、村（居）委会应立即启动应急预案，并通过电话、短信、网络等多种方式，在第一时间内向上一级应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括灾害类型、发生时间、影响范围、受灾程度、已采取的措施及需要的支援等。

（3）在灾害发展过程中，各级应急指挥部应持续跟踪灾情，及时更新并上报灾情信息。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网络，确保各级应急指挥部、成员单位、现场应急指挥部之间的信息畅通。

（2）通过广播、电话、微信群等多种方式，及时向乡、村（居）委会干部、抢险救援队伍、危险区域居民等发布预警信息。

（3）在必要时，组织人员使用锣鼓、口哨等简易报警设备，对重点区域和人群进行警示。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利部门建立信息共享机制，及时获取气象、水文预报预警信息。

（2）通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，向公众发布防洪防汛预警信息，提醒居民做好防范准备。

（3）在重要交通路口、公共场所设立明显的警示标志，提示过往行人和车辆注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动相应级别的应急响应，组织抢险救援队伍迅速赶赴现场。

（2）对受威胁区域进行排查，及时转移危险区域内的居民，确保居民生命安全。

（3）组织力量对水毁工程、设施进行抢修，尽快恢复基础设施功能。

（4）对受灾群众进行临时安置，提供基本生活保障，确保受灾群众生活稳定。

（5）加强治安维护，预防和打击违法犯罪活动。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应按照规定格式和内容，及时向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、已采取的救援措施等。

（3）在灾后，组织专家对灾害原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，形成书面报告，并上报上级部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的抗风、抗洪能力，确保其结构稳固，防止在洪涝灾害中发生倒塌。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止因积水导致设施损毁。

（3）对临建设施周边的排水沟、河道进行清理，防止因杂物堵塞影响排水。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水设施进行检查，确保在降雨期间能及时排除坑内积水。

（2）检查基坑支护结构的安全性，防止因雨水浸泡导致土体松软，引发支护结构失稳。

（3）对基坑周边的监测设备进行检查，确保其正常运行，及时发现潜在险情。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础稳固性和防风防雷措施，防止在恶劣天气中发生倾覆。

（2）对运输车辆进行检查，确保其制动、转向等系统正常，避免在灾害发生时因机械故障导致救援不力。

（3）对起重运输机械的操作人员进行防洪防汛培训，提高其应对突发灾害的能力。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳固性，确保其能够承受风雨等自然条件的影响。

（2）对脚手架的防雷、防静电措施进行检查，避免因雷击等原因导致火灾等安全事故。

（3）对脚手架的附属设施，如安全网、防护栏等进行检查，确保其完好无损。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的铺设和绝缘情况，防止因雨水浸泡导致电线短路、漏电等事故。

（2）对配电箱、开关箱等设备进行检查，确保设备符合防洪防汛要求，防止因水侵入造成设备损坏。

（3）加强对临时用电设备的日常维护和管理，确保其安全可靠运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在灾情得到有效控制，险情解除后，由乡防洪防汛应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和单位对受灾地区进行全面的灾害评估，制定详细的恢复重建计划。

（3）优先恢复重要基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（4）对受损的房屋、道路、桥梁、水利设施等进行修复，恢复其正常使用功能。

（5）加强卫生防疫工作，防止灾后疫情的发生和传播。

（6）对受灾群众进行心理援助和社会支持，帮助他们尽快恢复正常生活秩序。

（7）对应急响应过程中的经验教训进行总结，修订完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛演练，以检验应急预案的实用性和有效性。

（2）演练内容包括应急响应启动、信息报告、人员疏散、抢险救援、物资调度、医疗救护等。

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