老旧小区综合整治节能改造项目工程规划项目管理方案计划业务介绍材料(第二版)

北京市老旧小区综合整治节能改造工程项目管理业务手册 32项目管理工作的总程序 5 4项目管理人员职责 7工程资料分类与归档保存 附录一中央和国家机关老旧小区综合整治工作规程（摘录） 附录三国务院及部委关于老旧小区综合整治相关文件 附录四北京市关于老旧小区综合整治相关文件 (1)建设单位与项目管理单位的关系是委托与被委托的合同关系；(2)项目管理单位直接对建设单位负责，在项目管理业务活动中2项目管理工作的总程序2.0.1项目管理单位应主动在可行性研究阶段或与建设单位签订项目管理合同后，即可协助建设单位进行项目管理工作并形成基建2.0.2基建文件从立项申请并依法进行项目申报、审批、开工、竣工建设用地、勘查设计、招投标及合同、开工、商务、竣工验收及项目管理流程图形成形成形成形成↓形成↓形成↓↓↓ 列入城建档案列入城建档案馆接收工程↓↓工程接收工程接收形成《北京市建设工程竣工验收备案表》等2.0.4立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形2.0.6勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书2.0.7开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况3.0.2项目管理部的组织形式和规模应根据建设工程委托项目管理合同约定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工3.0.4项目管理单位应于委托项目管理合同签订后十天内将项目项目部的组织形式、人员构成及对项目经理的任命书面通知建设单4项目管理人员职责4.0.1项目经理的职责4.检查和监督管理人员的工作，根据工程项目的进展情况验收，各单位应在单位（子单位）工程质量竣工验收记录5.负责本专业工程计量工作，审2.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署5.0.1项目经理应组织工程师熟悉施工图纸，了解工程特5.0.2熟悉施工图纸时应检查的主要内容:4.施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规6.1一般规定管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施6.1.2项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划6.2项目管理规划大纲6.2.2编制项目管理规划大纲应遵循下列程序：6.2.3项目管理规划大纲可依据下列资料编制：4.相关市场信息与环境信息6.2.4项目管理规划大纲可包括下列内容组织应根据需要选定：6.3项目管理实施规划制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对6.3.3项目管理实施规划应有时效性，在项目实施过程中，视情况变化宜做必要的调整。在调整时应由项目经理组织工程师研究修6.3.5编制项目管理实施规划应遵循下列程序：6.3.6项目管理实施规划可依据下列资料编制：6.3.7项目管理实施规划应包括下列内容：6.3.8项目管理实施规划应符合下列要求：7工程资料分类与归档保存7.0.1工程资料分类与归档保存见《建设工程资料管理规程》附录一中央和国家机关老旧小区综合整治工作规程（摘录）理局（以下简称国管局）牵头组织，并负责政策制定、项目审批、投中央国家机关各部门（包括国务院各部门、最高最高人民检察院，有关人民团体）为项目责任主体，负责提出项目立项申请，承担建设单位职责，组织实施本部门产权房的综合各部门所属单位的老旧小区综合整治工作由各部门组织实审批、初步设计及投资概算审批、建设工程规划备案或许可、施工图限额设计、投资概算分解、工程招标投标、建设工程施工许可、组织项目库按照项目阶段分为申报项目库、储备项目库、预备项目库、实2.1.21980年以前建成的老旧房屋等建筑，按现行规范进2.1.31990年之后建成的老旧小区，重点解决安全隐患等3.4.2项目经国管局批复立项后，项目转入老旧小区综合整治4.5.3项目初步设计及投资概算批复后，项目转入老旧小图4。5.3.3年度投资预算执行中，项目投资需求和支出情况如发生变化，各部门应及时通报国管局。经国管局审核后，商发展6.1.3建设单位如缺少工程管理专业技术人员，缺乏施工组织管理能力，可委托具备专业资质、资格的项目管理单位，签委托专业化项目管理的，项目管理费用应从批准的建设单位6.3.2实行投资分解预控制度。建设单位在工程招标前应按照[2007]291号）的要求，根据批准的初步设计概算，细化分解投资6.5.3加强工程变更管理。建设单位要按照《中央国家机关建量清价定、总量控制的原则，对于涉及建设规模、标准发生较大变化图1老旧小区综合整治工作总流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位项目建设单位项目主管部门其他相关单位组织抗震检测鉴定组织编制建议书或可申报老旧小区项目审批项目立项组织初步设计和概算不增层，办理规划备审批初步设计及投资概算增层，办理规划许可组织施工图限额设计编制年度资金计划(草案)发改财政审核安排资金分解下达投资计划组织工程招标投标项目监管签订施工、监理合同办理建设工程施工许可组织施工前准备组织综合整治施工组织竣工验收编报竣工财务决算审核竣工财务决算项目结束建设单位申报项目立项定国管局批复项目立项国管局批复初步设计及概算投资预算到位并办理施工证项目竣工验收合格项目进入申报项目库项目转入储备项目库项目转入预备项目库项目转入实施项目库项目转入竣工项目库图3项目申报与立项审批流程图项目实施阶段项目库管理老旧小区综合整治项目申报编制建议书或可研编写项目申报书部门拟定立项申请函件填报老旧小区基础信息数据项目进入申报项目库项目进入申报项目库项目进入申报项目库项目立项项目进入申报项目库项目进入申报项目库图4初步设计及投资概算申报与审批工作流程图项目建设单位项目建设单位项目主管部门其他相关单位从名录中选择设计单位设计单位编制初设和概算签订合同委托设计任务手续组织业主入户调查拟定初设及概算申报函件500万元以下500万元以上组织初步设计评审委托评审任务审核评审报告评审单位组织现场踏勘评审单位开展初设评审组织初步设计评审会议评审单位编报评审报告办理初设及概算批复手续完成初步设计报审手续项目转入预备项目库图5投资申报与预算下达工作流程图项目建设单位项目建设单位项目主管部门其他相关单位项目年度投资需求调研办理项目部门拟定年度投资申报函件图6项目组织实施工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位明确责任主体和责任目标审核备案项目采购清单审核备案概算分解控制项目监管签订《建设管理责任书》编报项目采购清单编报概算分解控制表组织施工图限额设计委托政府采购中心招签订施工、监理合同申请办理施工许可手续项目转入实施项目库组织项目实施组织控制工程变更办理资金支付施工图审查办理招标采购手续编制招标工程量清单施工单位招标监理单位招标材料设备招标住建部门办理施工许可组织工程竣工结算组织项目竣工验收《项目管理月报》备案审核工程重大变更项目转入竣工项目库图7投资概算分解工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相项目主管部门项目建设单位其他相关单位初步设计及投资概算已批复施工图限额设计已完成投资概算分解2.预备金材料设备2.预备金材料设备材料设备4.暂估《概算分解控制表》备案编制《概算分解控制表》委托工程招标采购项目动态监管组织项目实施每月随《项目管理月报》填报上月《概算分解控制表》审核备案项图8工程变更工作流程图项目主管部门项目建设单位项目主管部门项目建设单位根据投资概算控制变更建设单位提出处理意见工程变更申请人提出申请设计单位签发变更通知监理现场审查签认造价咨询单位审核复核重大工程变更事项监理发出变更通知承包单位实施工程变更承包单位编报变更费用造价咨询单位审核建设单位审核监理审核签认变更费用审核备案工程变更价款结算、支付图9项目资金支付工作流程图项目主管部门项目建设单项目主管部门项目建设单位其他相关单位汇总用款计划汇总用款计划每半年分月编报用款计划用款单位申请资金造价咨询单位审核建设单位审核用款申请监理单位审核用款申请房地司支付审核财政直接支付财务司财务复核财政部驻北京专员办审核财政部国库支付审核财政授权支付向用款单位支付资金项目建设单位项目主管部门其他相关单位项目建设单位项目主管部门其他相关单位组织竣工财务决算评审编报竣工财附录二国管局老旧小区综合整治工作文件1．国管局、中直管理局、国资委、发展改革委、财政部、北京府关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治工作的通知（国管房地[2013]342号）2．国管局关于印发中央国家机关老旧小区综合整治工作实施方案的（国管房地[2013]396号）3．关于开展中央国家机关老旧房屋抗震检测鉴定工作的通知（国管房地[2011]610号）知（国管房地[2004]153号）5．国管局关于印发《中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评6．国管局关于印发《中央国家机关建设项目概算分解控制办法（试（国管房地[2007]291号）7．国管局关于印发《中央国家机关建设项目工程变更管理办法（试（国管房地[2008]337号）8．国管局办公室关于印发《国务院机关事务管理局工程建设项目造（局办[2013]7号）9．国管局关于印发《国务阮机关事务管理局部门预算建设项目资金支付管理规定》的通知（局办[2011]7号）10.国管局房地产管理司关于规范项目管理信息报送工（局房地[2007]66号）11.国管局、中央国家机关人防委关于印发《中央国家机关人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的通知（国管人防[2011]498号）12.国管局、中央国家机关人防委关于印发《中央国家机关人民防空工程建设与拆除审核暂行办法》的通知（国管人防[2009]448号）附录三国务院及部委关于老旧小区综合整治相关文件1.国务院关于加强城市基础设施建设的意见（有删减）（国发[2013]36号）2.国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知（节录）（国发[2013]31号）（国发[2013j25号）4．国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见（国发[2010]18号）5．国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行（国办发[2013]l号）（建设部令第129号）7．财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暧地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知（财建[2011]12号）8．住房城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知（建科[2009]261号）附录四北京市关于老旧小区综合整治相关文件（北京市人民政府令第229号）2．北京市人民政府关于印发北京市老旧小区综合整治工作实施意见（京政发[2012]3号）无障碍环境建设指导意见的通知（京政办发[2011]65号）4．北京市人民政府关于印发北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见的通知（京政发[2011]32号）5．北京市人民政府关于印发北京市推进供热计量改革综合工作方案（京政发[2010]25号）6．北京市重大办关于转发市城管执法局《关于落实老旧小区综合整治和抗震节能改造工作中拆违事宜的意见》的通知（京重大办[2012]45号）7．北京市住房城乡建设委关于加强老旧小区综合改造工程外保温材料和外窗施工管理的通知（京建发[2013]464号）8．北京市住房城乡建设委关于抗震节能综合改造房屋面积变更登记有关问题的通知（京建法[2013]16号）9.北京市住房城乡建设委关于加强老旧小区房屋建筑抗屣节能综合（京建发[2012]368号）10．北京市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局关于房屋建筑抗震节能综合改造工程增加面积部分费用收取有关问题的通知（京建法[2012]22号）11.北京市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划委、市国土局关（京建发[2012]18号）12．北京市住房城乡建设委关于老旧小区综合改造工程外保温材料专项备案和使用管理有关事项的通知（京建法[2012]9号）13.北京市住房城乡建设委关于加强房屋建筑抗震节能综合改造工程招标投标管理工作的意见（京建法[2012]5号）14．北京市住房城乡建设委、市规划委、市财政局关于印发《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工程设计单位合格承包人名册管理办（京建法[2012]6号）15．北京市住房城乡建设委关于印发《北京市房屋建筑抗震节能综筑抗震节能综合改造工程监理单位合格承包人名册》的通知（京建法[2012]7号）16．北京市住房城乡建设委关于印发《北京市房屋建筑抗震节能综节能综合改造工程监理招标文件示范文本》的通知（京建发[2012]201号）17．北京市住房城乡建设委关于加强我市老旧小区房屋建筑抗震节能综合改造工程质量安全管理工作的意见（京建发[2012]76号）管理办法》的通知（京建法[2012]3号）项目管理办法》的通知（京建法[2011]27号）市国土资源局关于房屋建筑抗震节能综合改造增层及增加面积有关（京建法[2011]15号）21．北京市住房城乡建设委关于印发《北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法》的通知（京建发[2011]207号）22.北京市住房城乡建设委、市规划委、市质监局、市消防局关于印发《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》的通知（京建发[2010]590号）23．北京市市政市容管委关于加强供热计量与节能技术服务管理的24．北京市市政市容管委关于印发北京市既有居住建筑供热计量改