第3课中国近代至当代政治制度的演变 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国近代至当代政治制度的演变

第三课中华人民共和国的政治制度民国时期的政治制度010203目录中国共产党在根据地和解放区的制度探索南京临时政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京国民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起义1927-1937国共十年对峙革命根据地1931-1945抗日战争抗日根据地1946-1949解放战争解放区中华人民共和国一、民国时期的政治制度民国时间轴一、民国时期的政治制度五色旗青天白日旗青天白日满地红旗铁血铁血十八星旗一、民国时期的政治制度P14[学习聚焦]

南京临时政府颁布《中华民国临时约法》。

北洋政府试行政党政治遭到失败。

国民政府坚持“训政”，实即独裁统治。

一、民国时期的政治制度1、民国的建立:（1）1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。（2）中华民国采用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。P14一、民国时期的政治制度民国四年是哪一年？P14临时大总统之位从孙中山转移到到袁世凯之手，为什么会产生这样的结果？1912年2月13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。一、民国时期的政治制度P142、《中华民国临时约法》颁布目的防止袁世凯独裁内容以主权在民、平等自由为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效

意义《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义【思考探究】结合材料分析《临时约法》的局限性。材料：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

【思考探究】结合材料分析《临时约法》的局限性。材料：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

局限性：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。《临时约法》评价。进步性：a.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义

b.在客观上有利于民族资本主义的发展。c.推动了民主共和理念的传播。

局限性：1.由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性未能真正限制袁世凯权力；2.职权不明，导致政争不断、政局动荡。3.广大劳动人民并没有真正获得民主权利P14一、民国时期的政治制度P14-153、政党政治的尝试①背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。②实践：1912年国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组阁，这威胁到袁世凯的独裁统治，1913年宋教仁被刺杀。国民党发动“二次革命”。由于国民党内部力量涣散，很快被镇压下去。一、民国时期的政治制度P14-153、政党政治的尝试材料1：民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。——《国家制度与社会治理》党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派材料2：1912年12月至1913年初国会议席分配表结合材料及所学知识分析民国初期的政党政治有什么特点？材料1：民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。-《国家制度与社会治理》党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派材料2：1912年12月至1913年初国会议席分配表

结合材料及所学知识分析民国初期的政党政治有什么特点？

政党政治在民国初年获得了1空前的发展；2国民党在当时是最具革命性和影响力的大党；但是当时中国的实权掌握在3袁世凯等旧势力手中，他4解散国民党和国会，使得政党政治名存实亡。材料1：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。

——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》

结合材料及所学知识分析民国初年政党政治失败的原因？材料1：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。

——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》

结合材料及所学知识分析民国初年政党政治失败的原因？①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。

②由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限。③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。

④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。一、民国时期的政治制度4、袁世凯的帝制P15一、民国时期的政治制度5、军阀割据1913年3月

“宋教仁遇刺案”1913年7月

“二次革命”1913年—1914年

“解散国民党和国会”1914年

“废除《临时约法》”1915年

“复辟帝制”“护国运动”1916年

“取消帝制”1916年—1928年

“军阀割据，政局混战”1913年4月善后借款P15一、民国时期的政治制度P14【提醒】辛亥革命的真正意义不在于创立了民主共和制度，因为共和“徒有虚名”，其实际的意义在于思想启蒙，使民主共和的观念深入人心，成为时代潮流。一、民国时期的政治制度6、南京国民政府的统治训政：①背景：1928年国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。②内容：a.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。b.大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。c.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。d.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。P15一、民国时期的政治制度6、南京国民政府的统治训政：①背景：②内容：③评价：P15-16NO.1违背了孙中山“主权在民”的初衷；NO.2实质上剥夺人民权利的一党专政。NO.3披着“宪政”外衣的“独裁”：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。扩展：“军政、训政、宪政”三阶段理论是孙中山设计的政治路线图。他认为革命进行之时期为三:第一为军政时期，第二为训政时期，第三为宪政时期。”鉴于辛亥革命后中国不仅没有走向民主共和的道路，相反却走向了军事强人政治，国家因经内战四分五裂的经验，他认为其原因就在于“由军政时期一蹴而至宪政时期，绝不予革命政府以训练人民之时间，又绝不予人民以养成自治能力之时间。......军政时期即“以党建国”的暴力革命时期，训政时期即“以党治国”时期，宪政时期即“还政于民”时期。

......1924年孙中山发表了《国民政府建国大纲》，集中阐述了他三阶段的政治主张:“在军政时期，一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一”；“凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日”。——唐道述《向孙中山先生学习精益变革:“军政、训政、宪政”三部曲》一、民国时期的政治制度二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索学习聚焦：中国共产党在革命根据地/抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。P16二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P16南昌起义—武装反抗国民党统治1929—1932年农村革命根据地示意图二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P16南昌起义—武装反抗国民党统治

何时？第一个农村革命根据地？二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P161、国共对峙时期（苏维埃政权的建立）：(1)背景：在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。(2)建立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P161、国共对峙时期（苏维埃政权的建立）：(3)政权性质：宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。(4)评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P16农村革命根据地：瑞金临时中央政府大礼堂二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索P16-172、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)背景：1937年全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大。①措施：a.设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要。b.设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。c.根据“三三制”原则与党外人士实行民主合作。②评价：巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)“三三制”原则P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)“三三制”原则“三三制”是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一个重要原则，该原则的实施起到了巩固抗日民族统一战线的作用。依照此原则建立起来的政权形式同当时国民党实行的一党专政的独裁政权形成了鲜明的对比。“三三制”原则让中国共产党集聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护，对抗日战争及解放战争的胜利起到了一定的促进作用。P17材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——《陕甘宁边区施政纲领》材料二：（第3条）凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。

②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。思考：“三三制”有何作用？二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)思考阅读教材第16页“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)思考阅读教材第16页“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？抗日战争时期和国共十年对峙时期的社会主要矛盾不同，政府所面临的革命任务不同P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索2、抗日战争时期(抗日根据地的政权建设)思考阅读教材第16页“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？抗日战争时期和国共十年对峙时期的社会主要矛盾不同，政府所面临的革命任务不同抗日战争时期，中国共产党积极维护抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量进行抗日，开明地主阶级等是中国共产党团结抗日的对象，所以在这一时期采取了“三三制”原则；在国共十年对峙时期，地主阶级是革命对象，是反革命的代表，因此，中国共产党建立了代表工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的苏维埃政权。P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索3、解放战争时期的政权建设(1)行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础。概况：先后在东北、华北、中南、西北等地区建立(2)《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础。指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国。P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索3、解放战争时期的政权建设为新中国的政权建设奠定了坚实基础为建立人民共和国奠定了理论基础（1）解放区设置行政区（2）毛泽东发表

《论人民民主专政》P17二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》1949年6月30日P17毛泽东的《论人民民主专政》有何意义？比较中共在革命时期的制度建设时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府、参议会、三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。

1912年1914年1928年1948年1931年1941年1949年南京临时政府建立，颁布《中华民国临时约法》袁世凯解散国会《训政纲领》召开国民大会，实行宪政中华苏维埃共和国临时中央政府成立抗日根据地“三三制”原则大行政区制度；《论人民民主专政》中国共产党在根据地和解放区的制度探索，是新民主主义革命胜利的重要保障，也为新中国制度建设提供宝贵经验和理论基础。资产阶级共和政不能重建中国社会秩序国民政府实行“训政”却实为独裁专制，与民主共和国相背离三、中华人民共和国的政治制度

新中国何时成立？P18三、中华人民共和国的政治制度

新中国何时成立？P18三、中华人民共和国的政治制度1.概况：

(1)根本政治制度：人民代表大会制度(2)基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度P18三、中华人民共和国的政治制度1.概况：

(1)根本政治制度：人民代表大会制度P18三、中华人民共和国的政治制度1.概况：

(1)根本政治制度：人民代表大会制度P18

（关于1953年普举）广东省台山县归侨陈聪，参加完选举大会后兴奋地说：“我活了90多岁，到过许多国家，从来没有见过这样民主的选举。”全国共选出基层人民代表大会代表5669144人，其中妇女代表占17．31％。——《见证人大：中国历史上第一次规模巨大的普选》《人民日报》2004年9月8日1953年3月1日，中央人民政府公布实施选举法。图为北京市民迎接新中国第一次普选。三、中华人民共和国的政治制度1.概况：

(1)根本政治制度：人民代表大会制度P181954年9月15至28日，中华人民共和国第一届人民代表大会第一次会议在北京隆重召开三、中华人民共和国的政治制度P18根本政治制度：人民代表大会制度阅读材料，认识1982年《中华人民共和国宪法》是如何进一步完善人民代表大会制度的。一是扩大全国人大常委会的职权和加强它的组织；二是恢复设立国家主席和副主席，健全国家体制；三是县级以上的地方各级人大设立常委会，省、直辖市的人大和它的常委会有权制定和颁布地方性法规；四是改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政权。人民公社将只是农村集体经济的一种组织形式；五是加强民族区域自治，扩大了民族区域自治权。——彭真《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》（1982年）三、中华人民共和国的政治制度P18根本政治制度：人民代表大会制度1978年十一届三中全会人民代表大会制度完善的保障1982年《中华人民共和国宪法》开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期法律保障三、中华人民共和国的政治制度2.人民代表大会制度①1949年9月，中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性质的《共同纲领》规定：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。②1954年，《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。③1957年后，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。④“文革”期间，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折；⑤1982年通过的《中华人民共和国宪法》，进一步完善了人民代表大会制度.⑥人大制度的重要进展：改进选举制度，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权,等等。P18-19三、中华人民共和国的政治制度3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(1)确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。(2)基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。(3)发展完善：①1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针。②改革开放以后：提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。③“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。P19三、中华人民共和国的政治制度3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度P19中国共产党领导的多党合作和政治协商制度走上制度化轨道2015《关于加强社会主义协商民主建设的意见》社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》第八届全国人大一次会议1982提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针199