第13课 当代中国的民族政策 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

新课导入广东省第七届少数民族传统体育运动会

会徽以动感的舞姿加上瑶族特有的“梧桐花纹”，不仅呈现出乳源瑶族同胞把石上松那常青、耐寒、根扎石山的宝贵精神代代传诵，更彰显出对广东省第七届少数民族传统体育运动会的热情与期待。吉祥物“抱抱虎”是瑶族与华南虎元素的融合，抱抱的寓意，既展现出中国文化底蕴，又展现了民族特色、民族团结进步，运动和活力的精神品质，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。第13课当代中国的民族政策选必一《国家制度与社会治理》第三单元

法律与教化课程标准：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域自治制度的优越性。目录CONTENTS民族区域自治制度的建立民族区域自治制度的发展中共十八大以来民族区域自治制度的完善壹贰叁民族区域自治制度的建立第一章节民族区域自治制度的建立1.立足国情：一、背景地域分布：形成：在中华文明长期发展过程中逐渐形成。特点：分布上——交错杂居

文化上——兼收并蓄

经济上——相互依存

情感上——相互亲近逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局中国是统一多民族国家，各民族在历史发展过程中逐渐形成了多元一体的格局。民族区域自治制度的建立一、背景2.历史经验：材料1：羁縻州，是指古代朝廷在边远少数民族地区所置之州。以夷制夷，因其俗以为治，有别于一般州县，相当于现在的自治区。材料2：历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系提供了一些借鉴。民族区域自治制度的建立一、背景3.现实原因：少数民族长期遭受压迫、歧视，被排除在国家政治之外，经济社会发展水平相对落后。西藏民主改革前劳动的农奴材料3：在压迫苗族的外族中，以彝族和汉族为甚，杂居的苗民极少占有土地，无地的佃农约在80％以上。也正因为异族压迫和政府盘剥，才有了苗民与异族和政府的尖锐矛盾，而西南地区流行着一句话：“苗族30年一次小反，60年一次大反。”民族区域自治制度的建立一、背景4.政治基础：在争取民族独立的斗争中，中国各民族形成了休戚与共的政治认同。材料4：1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。

——《中国的民族区域自治》白皮书（2005年）民族区域自治制度的建立一、背景5.理论基础：马列主义的民族原则和中国具体实际相结合。材料5：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族”具有民族独立和民族自决的权力。——《马克思恩格斯选集》第18卷材料6：列宁强调“实行民族和平的办法只有一个，那就是实行彻底的民主主义。保证一切民族和语言的完全平等，取消任何民族特权，不得侵犯少数民族权利，实行广泛的区域自治和完全的地方自治。”

——《列宁选集》第22卷，第139页民族区域自治制度的建立二、过程①1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定，

建立蒙、回民族的自治区②

1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针，

在目前是实行区域自治”。③

1947年，成立了内蒙古自治区，成为我国

第一个省一级的自治区

“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。”

——《陕甘宁边区施政纲领》

乌兰夫（1906-1988）④

1949年《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”.⑤1954年《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治法律依据民族区域自治制度的建立三、实施1954年《中华人民共和国宪法》规定：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。1947年5月内蒙古自治区1958年10月宁夏回族自治区1958年3月广西壮族自治区1955年10月新疆维吾尔自区1965年9月西藏自治区【思考】：观察左图，民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？（1）从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。（2）从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。民族区域自治制度的发展第二章节放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图民族区域自治制度的发展一、发展原因十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策

必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图民族区域自治制度的发展二、表现1984年1990年1997年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图民族区域自治制度的发展第十九条

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……思考：阅读《民族区域自治法》节选，总结自治区有哪些自治权？第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……第三十七条招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……立法自治权变通执行权经济自治权文化自治管理权放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图民族区域自治制度的发展三、影响①维护国家的集中统一；②保障少数民族合法权益。③巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④打牢中华民族共同体思想基础。⑤实现民族地区经济社会事业加快发展。国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略……——《中国的民族区域自治》白皮书新疆达坂城风力发电机组敦煌至格尔木铁路少数民族人大代表2006年青藏铁路通车中共十八大以来民族区域自治制度的完善第三章节放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图中共十八大以来民族区域自治制度的完善实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。——习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话一、中共十八大以来（2012年）——两个共同、五个认同“两个共同”：“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，民族工作主题；“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图中共十八大以来民族区域自治制度的完善二、中共十九大以来：铸牢民族共同体意识提出：地位：目标：2017年中共十九大习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。——党的十九大报告56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图中共十八大以来民族区域自治制度的完善三、中共二十大以来：对民族工作提出新要求①以铸牢中华民族共同体意识为主线；②坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路；③坚持和完善民族区域自治制度；④加强和改进党的民族工作；⑤全面推进民族团结进步事业。1、内容：放置标题文字时尽量精简明了主要内容需要进行简单的阐述演讲的时候最好对具体的标题内容进行举例说明方便听众能够更好地理解意图中共十八大以来民族区域自治制度的完善

2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上强调:要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育;发挥资源优势，重点抓好惠及当地和保护生态;搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫;加强边疆建设，重点抓好基础设施和对外开放。

国家通过“四个要”，来实现民族地区跨越式发展。结合“三个离不开”“两个共同”“五个认同”，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。发展完善民族区域自治制度的措施一是把加快民族自治地方的发展摆到突出位置;二是增加对民族自治地方基础设施建设的投入;三是加大对民族自治地方的财政支持力度;四是帮助民族自治地方发展教育事业;五是组织发达地区与民族自治地方开展对口支援;六是大力培养少数民族干部，加强自治机关的建设；七是全面深入持久开展民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。建立原因：建立过程——历史因素；现实因素；党的探索民族区域自治制度的建立民族区域自治制度的发展民族区域自治制度的完善中共十八大以来：“两个共同”、“五个认同”中共十九大以来：铸牢民族共同体意识中共二十大以来：对民族工作提出新要求发展原因：发展表现：制度意义党和国家全面恢复和落实民族政策法制化；地位提高；基本政治制度巩固练习1.我国自治地方是在国家统一行政区域范围内建立的，自治机关首先是设置于地方的一级国家政权机关，其次才是“自治机关”。自治机关通过行使自治权来管理实行区域自治的少数民族“自己内部事务”的同时，也必须管理自治地方的区域事务。由此可见，民族区域自治()A.是国家行政体系内的民族自治 B.是基层民主的形式C.体现了联邦制的国家权力机构 D.享有高度的自治权答案：A解析：根据材料“自治机关首先是一级国家政权机关”“也必须管理自治地方的区域事务”可知民族自治被纳入国家行政体系,是少数民族地区管理规范化的表现,A项正确;民族区域自治制度并非基层民主,排除B项;中国不实行联邦制,排除C项;民族自治享有一定的自治权,不是高度自治权,排除D项。故选A项。A巩固练习2.自第一届全国人民代表大会以来，历届全国人民代表大会中，少数民族代表的比例都高于少数民族人口的比例，55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。如十三届全国人大代表中，少数民族代表有438名，占总代表人数的14.7%。这一状况有利于()A.满足民主党派参政议政的要求 B.开创民主统一战线的新局面C.促成民族区域自治制度的制订 D.少数民族行使当家作主权利答案：D解析：材料“历届全国人民代表大会中,少数民族代表的比例都高于少数民族人口的比例”体现的是国家对少数民族的政治照顾,有利于少数民族行使当家作主权利,D正确;材料强调的是少数民族当家做主,与民主党派参政议政、开创民主统一战线的新局面无关,AB排除;1949年,民族区域自治制度在起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中得到确立,C排除。故选:D。D巩固练习3.从1950到1952年，中央先后派出西南、西北、中南、东北等民族访问团，对这些地区的自报族称进行实地调查。到1953年，从各地原来自报的400多个民族名称中，确认了38个民族。新中国成立初期的民族识别工作()A.推动了民族间的融合与交流 B.奠定民族区域自治制度的基础C.巩固了边疆地区的安定团结 D.有助于贯彻少数民族平等政策答案：D解析：根据“到1953年，从各地原来自报的400多个民族名称中，确认了38个民族”可知，新中国成立初期的民族识别工作有助于识别真正的少数民族，从而有针对性的实行民族政策，实现少数民族的平等，D项正确;此时的民族识别工作是为了识别真正的少数民族，并不是为了推动民族间的融合与交流和巩固边疆地区的安定团结，排除AC项;我国在此之前已经建立了民族区域自治制度，排除B项。故选:D。D巩固练习4.今年3月两会期间，习近平强调“中国梦归根地底是人民的梦，坚持人民当家作主，坚持人民的主体地位是实现中国梦的必然要求。”最能体现该讲话主旨的制度是()A.中共领导的政治协商制 B.人民代表大会制度C.“和平统一、一国两制” D.民族区域自治制度答案：D解析：结合所学知识可知，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，体现的是人民当家做主，B正确;A属于政党政治，排除;C针对的是港澳台地区，排除;D针对的是少数民族聚集地区，排除。故选D。D巩固练习5.世界上的多民族国家在处理民族问题方面有不同的制度模式，中国采用的是民族区域自治。这说明我国的民族制度()A.是世界上最先进的制度 B.保障了民族地区的全面自治C.基于历史与现实的需要 D.适合所有多民族国家的制度答案：C解析：根据材料并结合所学知识可知，实行民族区域自治是基于历史与现实的需要，C项正确；材料强调民族区域自治制度是符合我国国情的政治制度，但没有强调该制度是世界上最先进的制度，排除A项；根据所学知识可知，民族区域自治是在国家统一领导下的自治，排除B项；材料中没有讲到民族区域自治制度适合所有多民族国家，这也不符合史实，排除D项。C巩固练习6.习近平总书记曾经指出，“民族区域自治，既包含了民族因素，又包含了区域因素，民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方”。由此可见，他意在强调，民族区域自治()A.确保了少数民族的高度自治 B.实现了中华民族伟大复兴C.加强了中华民族共同体建设 D.推动了民族地区快速发展答案：C解析：根据材料中的信息“民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方”，这凸显了中华民族共同体意识，即巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，C项正确；民族区域自治地方享有一定的自治权，并非高度自治，排除A项；材料中未涉及“实现了中华民族伟大复兴”和“推动了民族地区快速发展”的内容，排除B、D两项。C巩固练习7.据统计，截至2008年底，国务院有关部委制定了贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》的22个配套性文件或规章，四川、海南、重庆等省市出台了13个贯彻自治法的地方性法规。民族自治地方制定了137个自治条例、510个单行条例、75个变通和补充规定。这体现了()A.民族平等、团结和共同繁荣实现 B.国家法律的社会主义原则C.各级政府重视落实民族区域自治政策 D.社会主义法律体系逐步建立答案：C解析：材料中的国务院部委制定的文件或规章、四川等省市出台的地方性法规、民族自治地方制定的自治条例等都是贯彻实施民族区域自治政策的表现，故C项正确。A、B、D三项在材料中无法体现，可排除。C巩固练习8.1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地方，应实行民族的区域自治。”1954年，民族区域自治制度被明确载入宪法，此后历次宪法修正都坚持实行这一制度。1984年，第六届全国人大二次会议通过