适用于新高考新教材备战2025届高考历史一轮总复习第16单元货币赋税制度与基层治理社会保障第51讲世界主要国家的基层治理与社会保障课件

第51讲世界主要国家的基层治理与社会保障欢迎同学们重新回到校园！强基础

学考回归教材研考点

主题精准突破练经典

素养强化提升内容索引请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。课程标准凝练要点1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况

请在此输入您的标题1强基础学考回归教材NEXT一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊(1)基层治理依靠村社进行,村社实行自治。(2)

是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。2.中古西欧(1)庄园:是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。(2)城市治理①城市获得

,享有不同程度的自治。

②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。(3)基督教会:在基层治理中也发挥了重要作用。

村社大会特许状3.近代(1)英国:自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,受选民监督。(2)美国:

承担着除司法之外的所有公共服务功能。

(3)法国:市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。4.第二次世界大战后(1)

成为基层自治的主要方式。

(2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。(3)社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。乡镇社区5.20世纪80年代后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。学考转换•回归教材①巧归纳——庄园内部的关系

②补教材——中古西欧的基层治理中古时期的西欧基层治理权较为分散,庄园主(领主)、城市(行会或商会)、基督教会都掌握一定的地方治理权。庄园主与教会代表着欧洲的传统治理模式,而城市则代表着欧洲的新兴势力,代表着欧洲的未来,基层治理的机制对后世影响也最大。③深分析——西方近代地方自治形成的原因西方近代国家的地方自治是较为普遍的政治制度。首先,它是西方民主制度的一部分,体现了地方分权的要求。其次,它是历史传统的产物,是中古时期地方自治的延续。再次,地方自治反映了经济发展的要求。④深分析——西方基层治理的特点(1)基层自治是基层治理的主要特点。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治相结合,即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。二、现代社会保障制度的建立与发展1.近现代西方的社会保障制度(1)发展历程①济贫制度:17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了

制度。

②保障制度:19世纪80年代,德国初步建立了

制度。1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国

的最终确立。

③“福利国家”:第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系。此后,瑞典、挪威等北欧国家以及法国、德国、加拿大等国都建成了

,社会保障制度基本建立。

济贫社会保险现代社会保障制度福利国家(2)历史评价①基础:资本主义国家的社会保障制度是资本主义

发展到一定阶段的产物。

②积极:改善了广大人民群众的生活,缓和了

,有利于经济发展。

③消极:过度的社会保障加重了国家

,容易助长懒惰行为。

社会生产力社会矛盾财政负担2.中华人民共和国的社会保障制度(1)发展历程①起步:1951年2月政务院发布的《

》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。

②成熟:随着

的不断推进,我国社会保障制度也日趋成熟,保障水平稳步提高。

(2)积极影响:日益健全的社会保障体系减轻了人们的

,促进了国家社会经济的发展。

中华人民共和国劳动保险条例改革开放后顾之忧学考转换•回归教材①巧归纳——福利制度形成的背景

②补教材——社会保障制度的功能(1)政治功能:维护社会公平、促进社会和谐。(2)经济功能:调节收入差距、促进经济发展。(3)社会功能:维护社会公平、促进社会和谐。(4)道德功能:体现合理责任、提升社会道德。③深分析——福利制度的实质发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承,是维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。请在此输入您的标题2研考点主题精准突破NEXT主题一基层自治——西方主要国家的基层治理主旨精要:基层自治是西方国家基层治理的主要形式,其基层治理的变化主要体现在基层单元的变化,经历了村社(古代)→庄园、城市、教会(中古时期)→地方自治(近代)→社区(现代),基层治理逐渐向公共服务方向发展。史料探究视角1

中古时期英国的乡村治理材料传统英国乡村治理,其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题①和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题②。……贵族阶级通过对国家权力的分割,将部分司法和行政权转移到庄园中③,以庄园法庭为载体,有效地维护着贵族的政治、经济地位。——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》读史

①以庄园为核心,安排庄园的生产活动②处理好庄园内部的社会关系③贵族将部分司法和行政权转移到庄园【思考】根据材料并结合所学知识,指出传统英国乡村治理的主要做法。答案以庄园为核心,安排庄园的生产活动;处理好庄园内部的社会关系;贵族将部分司法和行政权转移到庄园。视角2西方近代社会治理的特点材料欧洲早期的救济工作发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革,其要点就是将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量;19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源,激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体。——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》【思考】据材料,围绕“近代西方社会社区治理的特点”,建立史料与史论之间的联系。史论转化史料史论欧洲早期的救济工作发挥了社区的重要作用①②将社会福利与社会治理相结合19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源③④带动居民参与基层治理从社会救济入手将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量自上而下推行,建设政府与社区的合作伙伴关系激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体史观史论1.时空观念——西方基层治理的发展历程

时期基层单位管理机构或方式职责范围古希腊村社村社大会登记公民、抽签选举中古时期庄园庄园主或管家管理庄园事务城市行会或商会规范经营活动、城市治理基督教会在基层治理中发挥重要作用近代以来(英)自治市(美)乡镇(法)自治市镇市长社区组织自主开支地方所得征税(英)除司法之外的公共服务功能(美)社会救济(法)第二次世界大战后社区地方政府社区提供生活服务、教育等,参与地方政府的决策,反映民意2.历史理解——西方社区管理模式(1)自治型管理模式:政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。(2)行政型管理模式:政府行为与社区行为结合较为紧密。(3)混合型管理模式:这种模式是自治型与行政型的综合。主题二定国安邦——现代社会保障制度的建立与发展主旨精要:现代社会保障制度是当今世界各国维护社会稳定、促进社会和谐的基本举措,经历了近代的慈善性救济到制度性保障的演化,涵盖的范围越来越广。中华人民共和国建立后,逐步建立了中国特色的社会保障体系,减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。史料探究视角1第二次世界大战后,英国的“福利国家”建设材料第二次世界大战后,英国工党政府通过创造充分就业机会,使工人获得最基本的生活保障①,强制保险,受保者在失业退休、怀孕、工伤、患病和死亡时均可申请补助。实行国家补贴的公费医疗制度②,政府拨款救济贫困者,发放新生婴儿补助、学生补助、食品津贴等③。提高富人财产所得税,适当提高中等收入者所得税④。在艾德礼执政期间,占国民总数10%的高收入者的财富在国民财富总量中所占的比重由战前的38%下降到30%,与此同时,低收入居民的实际生活水平则提高5.6%。——摘编自赵玉峰《对战后英国工党“民主社会主义”改革的认识》读史

①创造就业机会②完善社会保障③增加社会救济④通过税收政策调节贫富差距【思考】根据材料,概括英国工党政府改革的主要举措。答案创造就业机会;完善社会保障;增加社会救济;通过税收政策调节贫富差距。视角2中国现代社会保障制度的特点材料中国现代社会保障制度总体上经历了从中共二大社会保障思想的萌芽,到中华人民共和国成立后与计划经济体制相适应的国家单位保障模式,再发展为改革开放后与市场经济体制相适应的国家社会保障模式①。中国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等内容。社会保险是社会保障体系的核心,截至2020年12月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人,社会保障卡持卡人数超过13亿人,覆盖94.6%的人口②。——摘编自董克用、沈国权《党指引下的我国社会保障制度百年变迁》读史

①与我国经济发展和国情相适应②保障体系层次多、种类齐全、覆盖全民、城乡统筹【思考】根据材料并结合所学知识,概括中国现代社会保障制度的特点。答案受到中国传统儒家思想的影响;体现了中国共产党以人民为中心的初心和理念;与我国经济发展和国情相适应;保障体系层次多、种类齐全、覆盖全民、城乡统筹;充分发挥国家主导社会保险的作用;体现了现代中国社会治理水平的提高。史观史论1.历史理解——现代西方福利国家制度(1)特点覆盖面广社会福利覆盖范围包括国家的全体公民,覆盖面广保障程度高社会福利涉及养老、医疗、失业、教育、住房等一系列方面,保障程度高。北欧国家瑞典甚至提出构建“从摇篮到坟墓”的社会保障低收入阶层受惠多社会福利制度实质是国家依靠政府力量对社会财富进行再分配,通过对高收入者征收个人所得累进税,对社会低收入者进行生活保障,使穷人受惠多制度日趋完备战后现代西方国家将社会保障制度法律化、制度化,通过政府立法形式,使社会保障制度日趋完备(2)影响

积极影响①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距,缓和了不同利益集团之间的矛盾,有利于资本主义国家的发展和稳定②扩大社会消费,推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大一部分来自社会福利,使他们在生活上没有后顾之忧,从而促进社会消费,推动经济发展消极影响①政府开支迅速增加,使政府的财政赤字和国债急剧膨胀,导致税收负担过重②“福利国家”制度是一种奖懒罚勤的不合理制度,它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神2.历史理解——我国社会保障制度的特点(1)从家庭保障向社会保障转变。中国社会保障制度的改革在满足市场经济改革与社会发展需要的同时,弥补家庭保障功能不断弱化的缺陷。(2)以社会保险为主体。还需要发展各种补充保障事业,弥补以政府为责任主体的基本保障的不足。(3)体现多层次性。主要体现在以政府为责任主体的基本保障和以单位为主体的补充保障以及其他保障等不同层次上。请在此输入您的标题3练经典素养强化提升NEXT练•高考真题命题点1从庄园法庭的司法审判考查庄园在中世纪的地位1.(2023江苏卷,12)1289—1304年,在英国辛德雷克庄园中,农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决,只有31%的诉讼最终通过庄园法庭裁决。庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律。据此可知,该庄园法庭(

)A.以保护农民利益为宗旨 B.主要处理庄园主和农民的纠纷C.重视维护庄园秩序稳定 D.依据大陆法裁决庄园经济诉讼一语点拨:西欧封建社会中,庄园是主要的基层单位,庄园主组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,具有很强的自给自足性。C解析“法庭外解决”有利于缓和原告和被告的紧张关系,材料说明庄园内的案件大部分庭外解决,有利于维护庄园的秩序稳定,C项正确。从材料信息看,维护庄园秩序稳定是庄园法庭的“宗旨”,A项错误。材料说明,这些诉讼主要是“农民之间的诉讼”,B项错误。材料不涉及庄园法庭的裁决依据,D项错误。命题点2从村社在雅典政治舞台中的作用考查雅典民主政治的弊端2.(2022湖北卷,11)在雅典城邦,获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期,著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民,以获取政治上的支持。这表明(

)A.贵族对村民有庇护义务B.公民责任意识衰落C.雅典民主制度存在缺陷D.理性精神逐渐消解C解题思维

命题点3从西欧市民法庭的审判考查商业发展对司法的促进作用3.(2023辽宁卷,12)中古时期,西欧司法审判中盛行“决斗裁判”和“神意裁判”。11世纪初,随着西欧城市的兴起,城市中的商人开始选出仲裁人,并依据“萌芽性的商法”进行审判,逐渐形成了市民法庭。这反映出(

)A.城市崛起促进王权加强B.自由主义打破封建束缚C.新兴阶层冲击教会特权D.商业发展推动司法进步一语点拨:欧洲中古时期的城市是基层治理的重要组成部分,代表了欧洲的未来,城市的自治权力为资本主义的诞生创造了条件。D解析相对于“决斗裁判”和“神意裁判”的随意性,市民法庭依据“萌芽性的商法”进行审判,是司法的进步,这是城市工商业发展的产物,D项正确。材料的主旨是城市的司法审判,并未涉及王权加强、自由主义,A、B两项与材料信息无关。“神意裁决”并非由教会审判,C项错误。押•经典模拟预测点1中世纪城市中行会的作用1.(2023河南郑州联考)1345年,《伦敦马刺业行会规章》规定:本行会任何人俱不得在星期日,或任何其他类似星期日之宗教节日将其所制之马刺悬挂……任何从事本行业之人,若非本城之自由人即不得在本城购买、建造或租赁……这表明当时的行会(

)A.具有在经济领域的立法权B.束缚了伦敦制造业的发展C.代表的是社会上层的利益D.履行一定的城市自治职能D解析据材料信息可知,14世纪城市中的行会对具体经营行为进行管理,这表明当时的行会履行一定的城市自治职能,故选D项;材料中行会的规定仅仅对“马刺业”具有约束力,不能将其扩大到整个经济领域,排除A项;行会的规定有利于制造业的发展,规范了制造业的经营,排除B项;行会代表的是城市工商业者的利益,排除C项。预测点2