适用于新高考新教材备战2025届高考历史一轮总复习第14单元政治制度和官员的选拔与管理第43讲中国近现代的政治制度官员选拔与管理及变法与改革课件

第43讲中国近现代的政治制度、官员选拔与管理及变法与改革单击此处添加副标题汇报人姓名汇报日期研考点

主题精准突破练经典

素养强化提升1单击此处添加文本内容索引2强基础学考回归教材单击此处添加文本课程标准凝练要点1.了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响3.了解中国近现代的重要改革

第一章1强基础学考回归教材一、中国近代至当代政治制度的演变1.民国时期的政治制度(1)民国初期:1912年,中华民国建立,颁布《中华民国临时约法》。是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件①。(2)北洋军阀政府:袁世凯在北京就任临时大总统后,宋教仁等人想通过

实现资产阶级民主政治,以失败告终。

(3)国民政府时期①“训政”:1928年,中国国民党宣告训政时期开始。国民党的“训政”就是剥夺人民权利的

。

②“宪政”:1948年,国民党打出“行宪”的招牌,企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣,但最终逃脱不了崩溃的命运。议会斗争一党专政2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)十年对立时期:1931年,

正式成立,这是创建人民革命政权的尝试。

(2)全国抗战时期:1937年全国抗战爆发后,中国共产党通过“三三制”原则,加强了抗日民主政权的建设②。(3)解放战争时期①行政区建设:中国共产党在政权建设上采取在解放区设置

的办法,为新中国的政权建设奠定了坚实基础。

②理论建设:中华人民共和国成立前夕,毛泽东发表《

》,为建立人民共和国奠定了理论基础。

中华苏维埃共和国临时中央政府行政区论人民民主专政3.中华人民共和国的政治制度(1)中华人民共和国成立初期:初步建立①人民代表大会制度:1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过《

》,标志着人民代表大会制度正式建立。

②多党合作和政治协商制度:1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。(2)曲折发展:1957年的反右派斗争扩大化和“

”使社会主义政治文明遭到严重破坏。

中华人民共和国宪法文化大革命(3)改革开放新时期:

年通过《中华人民共和国宪法》,成为新时期治国安邦的总章程。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得多党合作和政治协商走上

轨道。(4)迈入新时代2019年,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,突出强调了

是中国特色社会主义最本质的特征。

1982制度化中国共产党领导学考转换•回归教材①链高考——民国初年革命党人维护民主制度的斗争(2023浙江1月选考,7)1912年,《中华民国临时约法》颁布,规定实行责任内阁制。据载,宋教仁曾谓:“改总统制为内阁制,则总统政治上之权力至微,虽有野心者,亦不得不就范。”《中华民国约法》中与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是

和

。“参议院行使立法权并可弹劾临时大总统”“临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效”②链高考——20世纪30年代中共中央政权建设的政策调整(2022全国乙卷,30)20世纪30年代,中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国,政策调整为:给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权,停止没收富农的土地及财产,允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作,等等。上述调整的原因是

。

③纠误区——中华人民共和国政治体制的特点(1)人民代表大会制度体现了民主集中制的原则,与西方的三权分立制度有本质的不同,由人民代表大会统一行使国家权力。(2)全国人民代表大会是我国的最高权力机关;1954年之后的政治协商会议是统一战线组织,不是国家权力机关。适应建立抗日民族统一战线的需要④巧归纳——人民代表大会制度的特点⑤补教材——北洋军阀统治时期的政治体制北洋政府的政治体制,除了短暂的两次流产的帝制外,名义上一直挂着“民主共和”的招牌,而实际上这个政权是官僚军阀的独裁政权;地方上,军阀以孙中山的地方自治为借口,实际是维持军阀割据。二、近代以来中国的官员选拔与管理1.晚清选官制度的变革(1)科举制的废除:

年,清政府下诏自1906年起所有乡试、会试一律停止,至此,科举制度被废除。

(2)新式选官制度的确立①学堂选官:1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立①。②留学毕业生选官:清政府确立了留学毕业生选官制度。19052.民国时期的官员选拔制度

大部分官职由上级任命,文官比例很低文官考试考试院女子3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度(1)干部制度的建立:中华人民共和国成立后,我国逐渐建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的

的干部制度。(2)干部制度的改革:在坚持贯彻

的根本原则下,逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。

(3)公务员制度改革:2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着国家公务员制度正式形成。分类管理中国共产党管理干部学考转换•回归教材①链高考——近代废除科举考试中国士子对西学的认知(2022河北卷,7)优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载:在浙江优贡考试期间,一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”,“思想之鄙陋有不能言语形容者”,他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知,当时社会发展呈现的特点是

。

②深分析——晚清选官制度的发展演变洋务运动以来,清政府内已经出现了一些没有科举功名的新学官员,但是,数量很少;新政开始后科举制废除前,科举选官和学堂选官、留学毕业生选官并存;科举制废除后,学堂选官和留学毕业生选官成为选官的主要方式。社会呈现转型特征③巧归纳——中国近代以来的选官与管理

④辨误区——中国近代选官制度的源头中国科举制度与西方文官制度之间存在渊源关系,这是不可否认的事实,兴盛了千年的科举制度在成为晚清衰亡的“陪葬品”的同时,却又在西方演变为近代文官制度,并成为我国当代公务员制度仿效的典范。因此,对于科举制度的历史影响,我们应该辩证地分析。三、中国近现代的重大变法和改革1.中国近代的改革探索(1)戊戌变法:

的失败极大地震撼了中国社会。1898年,光绪帝颁布一系列变法诏令,最终失败。但戊戌变法在社会上起到了

的作用。

(2)清末新政:为了应对日益严重的统治危机,1901年初,清政府宣布实行“新政”。客观上促进了中国民族资本主义的发展,但新政并没有使清政府摆脱内外困境。(3)民国的改革:南京临时政府和

都陆续推行了一些改革措施。但由于民国时期政局动荡,国家始终未能实现实质上的统一,这些改革多以失败告终。

甲午中日战争思想启蒙国民政府2.中华人民共和国成立以来的重大改革(1)社会主义制度建立:中华人民共和国成立后,中国在短时间内完成了

,确立了社会主义基本制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。

(2)改革开放①1978年,中共十一届三中全会作出了实行改革开放的历史性决策①。②2017年,中国共产党第十九次全国代表大会召开,指出中国特色社会主义进入了

。

社会主义革命新时代学考转换•回归教材①链高考——思想解放与改革开放之间的关系(2022湖南卷,10)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了

。

②巧归纳——中国近代改革与现代改革的比较思想解放推动经济体制改革第二章2研考点主题精准突破主题一曲折探索——中国近现代共和制的发展历程主旨精要:民主共和制是近现代中国政治体制发展的主要趋势,是中国人民孜孜追求的目标之一。近代中国模仿西方民主政治体制,最终都以失败告终;在中国共产党的领导下,中国人民逐渐找到了中国特色的社会主义民主共和制度,成为实现伟大民族复兴的根本保障。史料探究视角1民国初期,政党政治失败的原因材料民国初期的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实践之所以会失败,是有着多方面原因的。具体而言,政党自身的严重畸形化,各党派间无休止的激烈竞争,资本主义商品经济基础的薄弱,中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识淡薄、参政能力低下而造成的民众支持力不足等都是民国初期政党政治实践失败的主要原因。除此之外,资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践,以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足,也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。【思考】据材料,围绕“民国初期政党政治失败的原因”,建立史料与史论之间的联系。史论转化史料史论政党自身的严重畸形化,各党派间无休止的激烈竞争①②资本主义发展不充分中国传统政治文化的根深蒂固③④国民缺乏参政素养(或政党政治缺乏群众基础)中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足⑤政党仓促成立(不成熟),且党争不休资本主义商品经济基础的薄弱受传统政治文化影响较深国民民主意识淡薄、参政能力低下而造成的民众支持力不足中国没有形成适合代议制民主的政治环境视角2解放战争时期,解放区的廉政建设材料在解放战争初期,中国共产党就转发了《晋冀鲁豫中央局关于新解放区城市政策和群众工作的指示》,对入城之后的工作作了严格的规定,规范了解放军的入城活动,加强了军队的纪律建设①。1947年冬季,与土地改革相结合,解放区开展整党和整军运动②。整党和整军运动的顺利开展,保证了党内的纯洁政治生态,提高了全党和全军的政治觉悟和思想水平,为党取得解放战争的胜利提供了源源不断的力量支持。为了加强党内廉政建设,中国共产党设置了监察机构,不断完善监督制约机制,严防不良作风的腐化③。还颁布了一系列监察法律法规,为党肃清不良风气提供了法律保障④。东北行政委员会、晋冀鲁豫边区、苏北解放区等多个解放区分别出台了《东北解放区惩治贪污暂行条例》《晋冀鲁豫边区惩治贪污条例》《苏北区奖励节约惩治贪污暂行条例》,对贪污腐败行为的惩处进行了具体的规定。读史

①制定入城群众工作策略,加强军队纪律建设②结合土地改革,开展整党整军运动③完善监察机制,严防不良作风的腐化④颁布一系列法令,严惩贪腐行为【思考】根据材料,概括解放战争时期中国共产党的廉政建设举措。答案结合土地改革,开展整党整军运动;制定入城群众工作策略,加强军队纪律建设;完善监察机制,严防不良作风的腐化;颁布一系列法令,严惩贪腐行为。史观史论1.唯物史观——民国初期,政党政治失败的原因(1)半殖民地半封建社会的环境:民国初期,中国仍然处于半殖民地半封建社会,社会经济落后、民众启蒙不足,封建势力和帝国主义势力横行,中国缺乏实行政党政治的必要条件。这是民国初年政党政治失败的根本原因。(2)民族资产阶级的缺陷:由于中国民族资本主义发展相对缓慢,资产阶级力量弱小,造成资产阶级革命派在与北洋军阀的斗争中不断妥协,最后,将辛亥革命的胜利果实拱手让于袁世凯。这是民国初期政党政治失败的主观原因。(3)封建势力的强大:民国建立后,袁世凯掌握着强大的北洋新军,拥有丰富的统治经验,得到了帝国主义和封建势力的支持,迅速击败了国民党发动的“二次革命”,这是民国初期政党政治失败的客观原因。(4)帝国主义的破坏:辛亥革命爆发后,帝国主义支持袁世凯镇压、遏制南京临时政府,这是民国初期政党政治失败的外部原因。(5)民众的民主素养不足:民国初期,大部分民众不知民主为何物,皇权意识浓厚,社会启蒙明显不足,这是民国初期政党政治失败的社会原因。2.历史解释——中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)土地革命时期:创建人民革命政权。成立中华苏维埃共和国临时中央政府,是创建人民革命政权的尝试。(2)全国抗战时期:抗日民主政权建设。设立边区政府,设置各级参议会,推行抗日民主制度,实行“三三制”原则。巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设。(3)解放战争时期:行政区制度。行政区设军政委员会或人民政府,各自管辖若干省级及以下行政单位,为新中国的政权建设奠定了坚实基础。主题二传统与西学的碰撞——中国近现代的选官制度主旨精要:随着西学东渐的发展,科举制受到冲击,最终被废除;中华民国时期,模仿西方的文官制度形成了中国近代的选官制度;中华人民共和国成立后,建立了中国共产党领导的干部制度,改革开放后又实施了公务员制度,推动了国家治理的现代化水平。史料探究视角1民国时期文官制度的特点材料1935年修订颁布的《考试法》实施细则申明“任命人员,谓政务官以外之公务员”。因为民国时期的民主政治并不成熟,因此这种简单的照搬并没有达到西方国家的实践效果①。南京国民政府的文官制度规定,简任官无须考试,文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。因此,和科举考试相比,民国时期文官制度的开放性要小得多②。实际情况是,文官考试与任用脱节,文官考试实行几十年,实际录取的人数总计不过千人,无法实现孙中山先生一切文官皆经考试及格的想法,而且任人唯亲的现象普遍存在③。另外,由于民国时期党治和军治色彩浓重,政府当局为党务和军人进入文官队伍大开方便之门④,考试任职的文官地位很低,在薪酬待遇和升职空间上都不如其他途径进入文官系统的官员⑤。——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试——中国选官制度在民国时期的制度逻辑》读史

①民主政治不成熟、照搬西方文官制度对中国文官制度的影响②通过考试获得文官任职资格的人数少③任人唯亲的现象普遍④国民党的一党专政对中国文官制度的影响⑤通过考试任职的文官地位低、升迁慢【思考】根据材料,概括南京国民政府时期文官考试制度的问题及其形成的原因。

答案问题:通过考试获得文官任职资格的人数少;任人唯亲的现象普遍;通过考试任职的文官地位低、升迁慢;实践效果不佳。原因:国民党实行一党专政;民主政治不成熟;照搬西方文官制度。视角2中华人民共和国的干部制度材料此时,经济领域的改革已经给中国带来了巨大的变化,商品经济的思维模式不仅冲击着传统的干部管理方式,还直接将经济领域的不正之风带到了官场①。中央党校教授李民认为,社会转型期的权力拥有巨大的真空,既可以服务人民,也可以为自己谋利。在这些权力中,最大的权力就是选人用人权②。当商品化的经济体制改革已经实际改变了中国干部制度的生存土壤时,打破干部管理大一统的局面,探索建立公开、公平、科学的干部选用制度,成为改革进一步前进的必然要求③。中共十三大报告,呼应了这种改革的需要。报告明确指出,建立国家公务员制度,是干部人事改革的重点。 ——摘编自《30年人事制度改革:从干部到公务员的嬗变》【思考】根据材料并结合所学,分析我国进行公务员制度改革的背景。答案商品化的经济体制改革对旧的干部制度带来巨大冲击;随着社会主义市场经济体制改革的展开,国家需要一批专业化、高素质的文职队伍;随着我国民主、法制的向前发展,广大人民呼吁透明化、公开化和平等化的公务人才选拔机制;建立公开、公平、科学的干部选用制度,成为改革进一步前进的必然要求。史观史论1.历史解释——晚清选官制度改革的特点和影响(1)特点①历程曲折反复。先后经历了初步尝试、废旧立新、新式选官制度发展的三个阶段。②体制逐步完善。在改革进程中,科举选官制度被彻底废止,学堂选官制度、留学毕业生选官制度成为新式选官制度的主要形式。③制度新旧杂陈。由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突,封建儒家思想的长期沉淀,以及上层建筑转型的固有特性,传统选官制度的某些形式依然延续,创新与保守并存。(2)影响①积极性:推动了晚清官制改革,促进了社会思潮的涌动,为社会发展积累了人才,推动了学堂教育的发展,在一定程度上适应了当时社会发展的需要。②局限性:存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题,变革的根本目的是维护封建专制统治。2.历史解释——民国时期文官制度的特点(1)中西合璧:民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本,同时汲取了科举制的合理成分,带有中西合璧的味道。(2)法律法规逐步完善:民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有,逐渐形成完善。(3)党治、军治的色彩浓厚:民国时期,中国处于军阀割据时期,军阀混战,党派斗争激烈。北洋军阀时期,文官制度军治色彩浓厚,南京国民政府时期,党治色彩浓厚。(4)缺乏推广实践:北洋军阀时期,令出多门,地方军阀各行其是。南京国民政府时期,虽然名义上建立了统一的政权,但是,地方势力往往将中央所派官员看成是蒋介石集团的人事渗透,而拒绝执行。3.历史解释——我国当代公务员制度的特点(1)法定范围:我国公务员不仅包含中央一级的政府官员,还包括地方各级政府的官员,其范围比西方国家的公务员范围要更广。(2)选用标准:我国明确提出德才兼备的用人标准,这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节。(3)政治立场:坚持党管干部的原则,不搞“政治中立”,公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。(4)官员分类:我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分,不搞“两官分途”,各级各类公务员根据需要可以相互转任。(5)服务对象:做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是我国公务员最根本的行为准则。3练经典素养强化提升单/击/此/处/添/加/副/标/题练•高考真题命题点1从近代与现代水利建设的不同考查社会主义制度的优越性1.(2022天津卷,8)1843年,黄河特大洪水造成河南中牟县大堤决口,23州县被洪水浸淹;1933年,河南、河北等地的黄河堤防因特大洪水决口数十处,30县遭受洪灾;1958年发生的特大洪水安全入海。上述三次特大洪水的结果截然不同,其根本原因是(

)A.治理能力的强弱 B.社会制度的差异C.经济水平的高低 D.自然因素的影响一语点拨:根本原因是指导致事物发生变化的根源或者导致事物发生变化的最本质原因。B解析材料反映了近代与现代中国国家治理能力的差异,造成差异的根本原因是社会主义制度的建立提升了国家治理的能力,B项是根本原因,A项是表面现象,故选B项,A项错误。C项是影响国家治理水平的因素,但不是根本原因。自然因素在近代和现代并无不同,无法解释两种不同的治理水平,D项错误。命题点2从士人学子的求学变化考查清末新政的影响2.(2022广东卷,7)清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云:“向之极可慕恋之科举的虚荣者,今已为蕉梦矣。而出洋学成,量与出身,已见明谕,宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路,胥于是乎在。”这反映了当时(

)A.出洋留学受到社会的广泛支持B.落第士人成为官派留学生主要来源C.新政改革加快了社会结构变动D.科举停废改变了国人的中西体用观C解题思维

押•经典模拟预测点1民国初年民主与专制的斗争1.(2023福建漳州三模)下图为刊载于1913年12月27日《新闻报》的漫画《一意进行》。读图,对此解读正确的是(

)A.政党政治遭到破