新高考背景下基础教育的改革与发展

新高考背景下基础教育的改革与发展山东省教育厅张志勇2018年8月25日向各位汇报两个问题第一个问题：新高考是推动基础教育改革的突破口第二个问题：基于新高考的基础教育的改革与发展第一个问题：新高考是推动基础教育改革的突破口一、新高考的背景二、新高考的主要内容三、我省的新高考方案一、高考综合改革的背景如果说，1977年恢复高考，在我国国民经济到了崩溃的边缘，经济社会百废待兴的背景下，向全社会发出了拨乱反正、改革开放的先声，那么，新一轮高考改革改革，则是在我国改革开放取得巨大成就、中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、中华民族伟大复兴展现出更加光明的前景的关键时刻，启动的具有重大意义的教育革命。1.我国经济社会发生了重大变化我国经济发展正在从高速增长阶段进入以中高速、结构调整、从要素驱动到创新驱动为特征的高质量发展阶段，这个阶段对人的个性发展、创新发展提出了更高的要求。只用一个分数选人不行了。2.我国高中教育发生了重大变化经过几十的发展，我国高中教育进入了普及化阶段，2017年，高中阶段教育普及率达到87%以上，每年参加高考的人数都维持在1000万人左右，如此庞大的考生规模，用“一张试卷”来评价所有的高中生，既无法有效鉴定和区分学生的学业水平，更不利于促进高中学生的差别化、多样化、个性化发展。3.我国高等教育发生了重大变化经过几十年的发展，我国高等教育已经从精英高等教育进入大众化阶段，并快速向普及高等教育阶段迈进，高等教育层次、类型、办学主体发生了重大变化，高校的办学定位越来越有特色，形成了研究型大学、行业特色大学、地方综合院校、应用技术大学、职业技术学院等多样化办学格局，用“一次考试”已经无法满足高等学校选拔适合的学生的需要。4.人类社会所处的时代发生了重大变化互联网、云计算、大数据、人工智能正在深刻地改变着人类社会生活的方方面面。知识不再是学校教育的根本目的（考什么?怎么考?）二、高考综合改革的主要内容一是考试方式改革分类考试（本科与专科）高中学业水平考试（合格考+等级考）高中学生综合素质评价深化考试内容改革二是录取方式改革两依据一参考综合评价招生专业+学校志愿填报和投档模式一档多投录取批次改革改进招生计划分配方式规范高校自主招生规范加分项目提前批招生改革三是招生体制改革高考综合改革的本质特征促进每个学生的个性发展为每个孩子提供适合的升学通道打通高中与大学教育的人才培养体系给高中和高校办学自主权最全面考试

招生

管理改革

最系统

基础教育

高等教育

继续教育最深刻四个突破——唯分数论

一考定终身

文理分科给学生与高校自主权

最困难

利益诉求极其多样——

社会关注公平

基础教育关注育人

高等学校关注选才

考试招生机构关注简便安全高考综合改革的评价三、我省的新高考方案主要内容（一）高中学业水平考试合格考性质功能考试内容合格考标准参照考试（保障共同基础）高中毕业、春季高职高专招生必修特点1.考试范围（所有学科）；2.合格标准；3.多次考试；4.合格考成绩不分等5.取消考试大纲（二）高中学业水平考试等级考性质功能考试内容等级考常模参照考试（突出差异性学习）本科高校招生的依据必修+选修特点1.只考一次；2.合格考是等级考的前提；3.合格考与等级考完全分开；4.独立试卷；5.等级考科目的分值；6.考试时间的安排；7.等级考分数当年有效高中学业水平等级考与高考的关系基于选修选考的高中学业等级考试是打通高中教育与高等教育人才培养体系的重要考试制度设计语文、数学、外语统一考试分值与等级考试科目分值的关系（等级考有效分值过低是非常危险的）高中学业等级考试分值与高校人才选拔的关系（三）建立高中学生综合素质评价制度这是这次高考综合改革制度的又一重要支柱。高中学生综合素质评价成果进入高考录取体系的依据是什么?宏观、公正是前提可用、能用是关键（四）高校分专业确定选考科目增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。——《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号。高校要合理确定选考科目要求依据是《普通高校本科招生专业选考科目要求指引（试行）》高校要根据专业人才培养要求对学生学科专业基础的需要，科学合理设定选考科目要求。高校确定选考科目要求的意义高考综合改革的关键环节体现高校招生自主权的重要内容高中学生选课选考的重要依据促进学段间人才培养衔接的必然要求充分认识高校选科与高中选课的重大意义学生选课为基础的高中选课走班教学的基本依据基于共同基础的选择性教育的根基，引领高中教育和高等教育健康发展的利器打通高中与高校人才培养体系的桥梁（选择性学习是个性教育的需要，是为高校相关专业的学习奠定相应基础的。由此，高中与高校专业学习之间具有专业学习的学科联结，真正改变二者之间只用分数对接的局面。）打破高校按照传统的文理分科模式进行总分排队录取模式的重要制度基础，推进按专业（类）招生录取模式高校分专业（类）确定高中生选考科目的依据是高中生进入大学学习相关专业必须具备的高中相关学科知识基础高校分专业选科的四种类型确定1科确定2科在若干科目中选择1科不提科目要求高校分专业选科的误区高中学生还不知道自己将来的专业或职业方向大类培养不需要确定影响学生的志愿报考满足率影响招生的分数和分数线……选科要求可报学校专业数占比不限1059144.03%历史对历史有要求9223.83%思想政治对思想政治有要求6502.70%地理对地理有要求9043.76%物理对物理有要求1121246.61%化学对化学有要求506321.05%生物对生物有要求293312.19%注：高校发布专业总数为24056，北大生物和清华生物算2个专业不同科目能报考的专业统计（本科）组合名称可报考的本科专业数占比组合名称可报考的本科专业数占比历史、政治、地理1209850.30%政治、地理、物理2214492.07%历史、政治、物理2222292.40%政治、地理、化学1598066.44%历史、政治、化学1606566.80%政治、地理、生物1436459.72%历史、政治、生物1421059.08%政治、物理、化学2330896.91%历史、地理、物理2207791.79%政治、物理、生物2234292.89%历史、地理、化学1594666.30%政治、化学、生物1602466.63%历史、地理、生物1432159.54%地理、物理、化学2317596.36%历史、物理、化学2335897.12%地理、物理、生物2218292.23%历史、物理、生物2235492.94%地理、化学、生物1598666.47%历史、化学、生物1619967.35%物理、化学、生物2323496.60%不同科目组合能报考的专业统计（本科）（五）英语一年两考外语科目考试分听力和笔试两次进行，听力部分有2次考试机会，安排在高三上学期末进行，笔试部分有1次考试机会，与国家统一高考同期进行。为今后改革奠定基础（读写与听说分类考试）（六）推进本科与专科分类考试这次新高考改革有一个重大的制度设计就是推进本科与专科分类招生。这一制度设计的重大价值是什么?山东省高考分为春季与夏季两类，春季高考以高职（高专）招生为主；夏季高考以本科高校招生为主。考试类型科目招生层次考试方式+成绩组成夏季高考统一招生本科为主部分专科全国统考+学业水平等级考试，参考综合素质评价自主招生本科全国统考+学业水平等级考试+学校考核综合评价招生本科全国统考+学业水平等级考试+学校考核+综合素质评价春季高考统一招生专科为主部分本科全省文化素质测试+专业技能测试，参考综合素质评价单独招生专科学校考核成绩+职业适应性测试成绩，参考综合素质评价综合评价招生专科学业水平合格考试+学校考核+综合素质评价山东高等教育分类考试招生模式（七）“专业+学校”的志愿填报方式1.对招生的影响投档单位不同学校+专业，一个学校一个投档单位专业+学校，一个专业一个投档单位2.对学生的影响尊重学生对报考专业的选择可以同时报同一学校或不同学校的同一专业或不同专业，3.对高校的影响以专业为本位办教育，突出学校办学定位，突出优势专业和学科教育（八）综合评价招生改革这次高考改革的重要价值取向，就是要打破唯分论，推选综合评价、多元录取。实施这一改革的基本制度设计，就是实施高中学生综合素质评价制度。高校招生如何使用高中学生综合素质评价成果?好学校好专业采取综合评价招生。……考生综合成绩由夏季高考语文、数学、外语科目考试成绩,高中学业水平等级考试成绩,高校考核成绩(含笔试、面试等)和高中学生综合素质评价成绩等按比例形成。其中夏季高考语文、数学、外语科目考试成绩和高中学业水平等级考试成绩占比原则上不低于50%；高中学生综合素质评价遵循“谁招生、谁评价”原则，由招生高校组织专家采取集体评议的方式，依据学生综合素质信息和报考专业的相关性进行赋分。招生高校以考生综合成绩为基础,对学生个人的特长、能力、高中阶段学习表现以及综合素质评价信息等进行重点考核和综合测评,将学生的过程性表现和标志性成果作为考核和测评的重要内容,择优录取考生。（九）合并录取批次2011年，合并了二本、三本；2012年，合并了专科（高职）一批、二批，设立专科（高职）批；2017年起，合并一本、二本，夏季高考本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取。从实施效果来看，合并本一、本二后，一次性提高了学校招生计划完成率，考生首次志愿高校计划完成率达到93.6%；考生的志愿满足率也进一步提高，考生首次志愿投出率达到90%。录取批次改革的意义两个个尊重：对学校的尊重和对学生的尊重扩大选择：扩大了学生的选择权增加竞争：打破了批次对生源的行政配置第二部分：基于新高考的基础教育的改革与发展新一轮高考改革——“牛鼻子”“发动机”“总开关”回归育人本质深化课程改革课堂革命推进育人模式改革教学评价和考试制度改革重视教学信息化应用尊重教育规律重视教师队伍建设促进各级各类教育协调发展加快教育治理体系和治理能力现代化一、回归育人本质党的十九大报告强调：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。党的十七大：从德智体美到德育为先党的十八大：从德育为先到立德树人我们在培养什么样的人?2018年8月6日下午，济南市的幼儿园园长谈年轻的家长暴戾不信任不宽容……2018年8月3日，在汶上看到的工厂的情景省实验中学英语老师高慧燕老师谈英语教学2017年作文题：假定你是李华，正在教你的英国朋友Leslie学习汉语，请你写封邮件告知下次上课的计划，内容包括：1.时间和地点；2.内容：学习唐诗；3.课前准备：简要了解唐朝的历史。2018年作文题假定你你是李华，你的新西兰朋友Terry想去中国朋友家做客，发邮件向你询问有关风俗。请你回复邮件，内容包括：1.到达时间；2.合适的礼物；3.餐桌礼仪。注意：1.100词左右2.可以适当增添细节，以使行文连贯。照理说，对于学过10年英语的高三毕业生来说，写一篇与生活内容相关的百字作文不是难事，但实际结果大相径庭。学生的书面表达存在着这样那样的问题，25分的作文，基本每年平均分都在14分左右。

存在主要问题：除了基本的词汇拼写、语法错误外，高考作文反映出学生平时学习严重脱离生活的现象，拿18年试题来说，很多学生对自己国家的传统文化缺乏了解，不知道中国人在餐桌礼仪方面应该注意哪些地方，随便胡诌冒犯了中国人应持有的文化礼仪。回归育人教育的制度保障教书与育人的统一学生发展指导课程全员育人导师制教师“一岗双责”考核二、深化课程改革课程是满足学生发展需要的“知识—活动”体系。课程=价值确认+知识选择+活动设计+活动实施+达成评价课程的四种形态专家课程教师课程师生课程评价课程从教材意识到课程意识的意义主体意识的觉醒育人意识的觉醒生本意识的觉醒课程改革的方向校本化整合化个性化生活化特色化项目化课程的内容基于两个原理编制。一个是以学科为单位编制，另一个以特定主题（课题）为中心综合地组织多学科内容来编制。——佐滕学《教育方法学》以“学科”为单位的学习和以“主题（课题）”为中心的学习的差异，就是以文化领域为基础的学习与以现实问题为对象的学习间的差异，这两者建构课程的逻辑是不同的。课程组织形态的变化：“去学科化”。主题化跨学科生活化……请看潍坊市高新区钢城小学的服装中的数学是怎么上的?综合实践活动课程体系建设学科课程与实践课程实践课程学科化学科课程活动化三、推进课堂革命从教书到育人：让教育真正发生从教知识到教学习：让学习真正发生从浅层学习到深度学习：让能力真正形成为每个学生提供适合的教育：从同质化教学到差别化教学从传统教学到互联网教学：让智能教育成为现实（一）从教书到育人，让教育真正发生从教书到育人的课程逻辑教学实践是以学习者的思考、探究为核心的文化性、社会性、实存性实践，是教师与学习者的协同合作行为。——佐藤学《教育方法学》第2页三年级的孩子在上美术课（2016年6月15日乳山）孩子在画画。有一个孩子，在画自己的家。我问他，你画的家有几间房子？有两间。都是给谁住的？……中国急需改变的，就是学生被学习、被教育的状况。”顾明远说，“了解了这个问题，学习就发生了。”（二）从教知识到教学习，让学习真实发生顾明远：“学生愿意学，就学得好；不愿意学，就很难学好。不把学生放在主要地位，很难提高教育质量。”佐藤学：“课业研究”的中心不是研究教师怎么教课，而是通过看课堂上孩子的表现、学习方式，来改进教师的工作方法。“不是研究教的技巧，而是研究孩子怎么学的。只有以学生为中心，课堂文化、学校文化、教研文化才能真正发生改变。”对教师教学本质的新认识从教知识——教学习教学生学习，比教学生掌握知识本身更重要。约翰·海蒂（JohnHattie）在1000个关于不同教学策略对学生学习影响的研究中发现，教师作为帮助者，其效应量只有0．19，而教师作为激发者，其效应量则为0．72。

策略分类教师作为帮助者（归纳传授，掌控学生的学习）效应量0﹒19教师作为激励者（师生关系，教学相长，反馈，元认知，教师明确）0﹒72魏书生教了35年语文，自己没有改过一篇作文今天林华不批了，一个小组派一个人，批这条文，好在哪里，改成怎样会更好。你看学生的关注度。“老师，下次怎么批啊？”

我说“下次，把嘴都闭上，把笔拿出来，每个人对照作文批改十条要求，给自己作文写十条批语。每个人从十个方面写，那都有规矩的。什么东西都必须有规矩，照着规矩写，他提升速度远远超过看我的批语。“今天，怎么批啊?”“除了那九条之外，今天批改重点是什么？重点是第九条，表达方式。表达方式，要求本文有心理活动描写；心理活动描写，强调两点：一、真不真实；二、具体不具体。（三）从浅层学习到深度学习：让发展真正发生课堂教学存在的四种学习现象被动学习浅层学习陪伴学习假装学习调整教学活动，聚焦思维教学格奥尔格·威廉·弗里德里希·黑格尔(1770-1831)代表作：《精神现象学》《逻辑学》《哲学科学全书纲要》《法哲学原理》名言：人是靠思维站立起来的泰安实验学校初中语文《狼》学业纸片段问题与活动指导与评价问题二：本文的主人公是“狼”，还是“人”？（主人公：……）活动一：默读课文，说说作者写作本文的目的是什么？（用原文回答）活动二：各抒己见——本文的主人公是“狼”，还是“人”？我认为本文的主人公是

，因为：……

活动一：默读课文后能找到文中相关语句即为合格。活动二：争辩、探究。有理有据、表达清晰即为合格，精彩发言者优秀。现代名师课堂上最经典的六句话（提炼者：崔成林）1、你（组）自己的思路是什么？理由是……2、你（组）是怎样想出这一答案（方法）的？3、你（组）和他的答案相同吗？如果相同，请说说他的思路；如果不同，请说说你的想法。4、谁有补充？谁能纠正？这种说法有没有问题？5、谁有不同的思路？谁还有新的解答方案？6、这种方法行不行呢……如果不行，假如从……思考行不行呢？限于教材本身的知识加工基于教材的开放式知识加工跨学科知识加工基于学生自身生活经历的知识加工对知识的应用性加工对知识的设计——生产性加工对知识的创新性加工知识加工方式的多样化与思维教学（四）提供适合的教育：从同质化教育走向个别化教育1.学科分层教学语文、数学、外语2.选课走班教学物理、化学、生物、政治、历史、地理3.专项化教学改革体育、美术、音乐……4.实践教学5.社团教学6.项目教学（五）从传统教学到互联网教学：让智能教育走进课堂每一次教育技术的革命，都是对人类教育生产力的解放。互联网教学的真正意义是促进人类教育教学活动的智能化。互联网技术支撑下的教学变革课程资源供给的便利化、差别化、民主化从家校学习到泛在学习从班级学习到虚拟社区学习从学习活动“黑箱”到学习活动“可视化”。从教学到“互学”、“助学”四、重视育人模式改革基础教育支持系统的变革——同质化、确定性、知识性教育可以封闭运行，但差别化、不确定性、个性化教育呢？学校将彻底从封闭走向开放（一）学科课程与实践课程协同育人清华心理系主任彭凯平：伟大的知识永远是和身心体验联系在一起的。知识来源于生活。在教学中我发现许多学生难以理解和解决的问题，不是因为题目本身难度过大，而是由于缺少必要的生活经验支撑，无法实现知识学习的“同化”和”顺应”导致的。我依据课标和教材，设计43个高中地理实践性学习专题，并把学生的学习成果集结成册，创办了《探索者》期刊。地理核心素养：人地协调观、综合思维、区域认知、地理实践力（二）学校教育与家庭教育协同育人2016年11月19日，我作为一名志愿者，参加了在商河县弘德中学举行“走进乡村，温暖泉城，爱心助读”活动在活动现场，郑路镇张庙小学学生家长解佃玉的发言，让我震惊（三）学校教育与社区教育协同育人四季社区家委会带孩子们参观家乡新修缮的将军墓王辛村家委会带孩子们参观本村的孔雀养殖邵庄家委会带孩子们游览村里蔬菜基地（四）学校教育与校外教育协同育人重新认识校外教育（五）不同学段之间协同育人大家热衷于集团化办学，而对义务教育学区制没有真正重视学区内的幼小衔接、小初衔接学区内的横向协同……推动普通本科高校、高职高专与普通高中通过合作开发课程、共建共享教育教学资源、协作提升教师专业素质。启动实施高等学校与普通高中联合育人计划。探索高中学校、高职和企业联合实施“2+1”人才培养模式。推进高等学校、企业与普通高中联合育人五、教学评价制度变革得评价者得天下影响学生学业成就的25项可供选择的因素中，排在前五位的依次是：学生期望向教师提供形成性评价反馈交互式教学师生关系——管锡基、杨青最新调查研究结果反馈的价值崔成林认为：

从管理学视角来看，反馈是指关于实际水平和参考水平之间差距的信息，这一信息被用来改变行为。从心理学上来看，反馈对学习的影响主要表现在三个方面：首先，反馈可以帮助学生明确现有学习表现与学习目标之间的差距，可以间接推动学生付出更多的努力。其次，反馈可以有效缓解学生的认知负担。第三，反馈可以引起对问题或错误的注意，从而有效纠正不恰当的教学策略或学生的学习方法。从知识掌握评价到学习行为改进评价从学科成绩的综合评价到分项评价从学科成绩终结性到过程性评价从学科成绩评价到综合素质评价评价改进的方向（一）从知识掌握评价到学习行为改进评价元认知评价——对学生的学习活动本身进行评价，这是改善学生学习活动的有效工具。伴随评价——将教学评价嵌入整个教学过程，这是保障教学活动不偏离教学目标、高效运行的有效工具，这是改善教师教学活动的评价工具。能力评价：指向问题解决质量和提高活动效度诊断性评价、形成性评价、终结性评价自评、互评、师评、家评的桥梁能力评价嵌入式量规评价，是和学习同时发生的评价，将评价融合到教学的整个过程之中，评价不再是学习的终结，而是改进学习方法，提高学习能力的载体。嵌入量规评价泰安市实验学校张英豪学业纸问题、活动、评价三位一体进行设计（刘艳美教学案例）评价引导学习活动，提高成果产出质量和活动效益（二）从学科成绩综合评价到学科分项评价现代学科教学评价，越来越指向学生的学科能力。而学科能力评价是由不同的学科模块学习养成的，在这种背景下，学科能力的分项评价，成为学科教学评价改革的重要取向。

例如对语文学科的评价，我们细解为写作、文言文、诗歌、演讲与口才等多个方面进行分项评价。又如写作模块，我们细解为记叙文、议论文、散文等类别进行分项评价。学生可以根据自己的长处，自主选择评价的项目，不断体验学习过程中成功的喜悦。潍坊一中的语文学科分项评价（三）从学科成绩终结性评价到过程性评价评价的新理念：管住过程，管住结构，就能管住结果。日常学习行为与学习成果的评价，学科专题学习评价，阶段性学习成果评价，日益成为学科成绩评价的组成部分。北京十一学校：语文成绩由常规表现、作业效果、随笔作文、单元测验和其它加分组成（四）从学科成绩评价到综合素质评价

2011年开始，建立“足迹”档案袋，将能够体现学生综合素质的相关成果收集其中，帮助学生更好的铭记自我、认识自我和反思自我。潍坊一中加强学生综合素质评价2016年，学校又开发了《绿色印记》作为补充，对学生的成长“足迹”进行横向拓展和纵向延伸。《绿色印记》横向分为“恩师情”“同窗情”“关爱情”三大板块，纵向分为“共同见证”“青春旅程”“难忘记忆”三大板块，是一本个性化的记录，体现个体特点，丰富人生记忆，增加人生色彩，助力人生成长。建立学生综合素质评价制度为每个孩子留下成长的足迹把过程性发展成果纳入考试招生的依据正确认识综合实践教育与学生综合素质的关系走出学生综合素质评价纳入考试招生依据的“囚徒困境”。（五）完善中考招生制度建立基于初中学业水平考试和综合素质评价的中考招生录取制度强化实验操作和综合素质在中考招生中的使用完善体育和艺术中考（六）建立基于诊断——改进的基础教育质量综合评价体系高中教育质量综合监测，

我们得出了一系列有意义的结论……数据分析发现，同伴关系、师生关系、亲子关系等在不同程度上影响着学生品德行为发展，其中同伴关系对高中生品德行为的影响最大，学生的同伴关系每提升一个水平，学校中学生品德行为指数相应提高17.7。高中阶段加强学生团队建设非常重要。高二学生教育质量监测结果山东省近六成（57.1%）的高中二年级学生更善于使用建构学习策略解决非常规问题。通过对比研究发现，在解决常规问题时，“记忆倾向”学生的得分率与“建构倾向”学生的得分率相当，但在解决非常规问题时，在建构策略方面表现较好的学生往往更具优势。数据显示：记忆策略每提升一个单位，复杂问题解决的正确率不仅不能提高，反而会下降约5%。进一步分析发现，在学习策略上表现不同的学生在数学和物理成绩上差异最大；学习策略好的学生与学习策略一般的学生，数学成绩标准分相差约12分，物理成绩相差约11分。六、重视教育信息化党的十九大报告强调：办好网络教育当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。2015年5月22日，习近平致国际教育信息化大会的贺信“教育信息化悖论”教育信息化浪潮正在缩小区域、城乡、校际之间的差距，还是正在扩大相互之间的差距?带宽建设平台建设经费支持人才支撑……七、加强教师队伍建设解放人，解决教育发展的第一动力问题

2018年1月20日，中共中央、国务院文件正式印发了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。这是新一届党中央深改小组通过的第一个教育文件，也是新中国成立以来，以中共中央文件下发的第一个关于加强教师队伍建设的文件。教师队伍建改革迎来新的重大发展机遇期。教师是第一资源明确了

“三个优先”地位●优先谋划教师工作●优先保障教师工作投入●优先满足教师队伍建设需要

标志着教育事业的改革和发展从硬件条件的支撑转向人力资源的支撑。在财政优化支出结构中，重点向教师队伍建设倾斜。（一）千方百计提高教师的待遇2016年，山东中小学教师工资水平，全国排第11位。全省中小学教师年平均工资收入为8.4万元，公务员平年平均收入为7.65万元，从全省层面看，教师工资收入高于公务员收入水平。部分县（市、区）教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工作收入水平。高度重视政府招聘非在编教师存在的风险山东省各市2017年招聘教师的情况加快落实提高中小学教师岗位设置比例政策2016年，山东省发文提高了中小学中高级设置比例，普遍反映中小学教师中高级岗位设岗比例低，大部分市的设岗比例还没用落实，有的甚至没有达到提高前的标准。严重影响教师工资收入水平。加快落实乡村教师待遇政策交通补贴或开通班车政策只有23县区落实，并纳入绩效工资总量管理；周转宿舍推进缓慢，仍有3万套的。教师体检制度落实不到位。三方评估抽查的66个县市区中，有两个县未落实（枣庄市中区、山亭区），部分县乡村教师体检标准较低（最低的仅有150元），有的在镇中心医院体检，体检效果较差。乡村学校特岗计划，全省只聘用了820个岗位。加快落实提高中小学班主任津贴政策提高班主任津贴政策落实情况：从2014年基础教育综合改革意见提出到现在。仍有7个市未出台文件提高班主任津贴标准。（枣庄、莱芜、东营、聊城、济宁、烟台、菏泽）完善中小学教师绩效工资制度（二）切实落实中小学教师“县管校聘”管理体制有人说，县管校聘改革的核心是将“学校人”变为“系统人”。我不赞同。县管校聘改革的核心是教育人事权分权合作治理问题，即编制部门、人社部门与教育部门的教育权利分割及其合作问题编制管理专业技术岗位管理教师日常管理1、取消学校和校长行政级别3、建立校长职级薪酬制度2、建立健全校长选聘机制4、建立校长任期交流制度1.实行校长职级制管理。2.校长职级分为特级、一级、二级、三级，每级设若干档次。3.积极探索其他管理人员的中小学职级管理办法1.实行校长任职资格制度2.科学确定校长职级3.校长聘期内进行学年度考核和届满考核4.建立校长后备人才制度1.校长每届任期3—5年，在同一校任职原则上不超过两届任期。2.特别优秀的特级校长，经批准后可按照规定延长退休年龄。3.按有关规定可交流任职1.根据校长职级确定绩效工资标准。2.基础性绩效工资一般不低于绩效工资总额的50%，按月发放；3.奖励性绩效工资由教育行政部门根据校长工作绩效考核结果发放。（三）不要忘了实施校长职级制改革的初衷（四）正视教师职业素养面临的新挑战教师面临角色挑战，开始由原来的“买方市场”进入“卖方市场”。按照以往的制度安排，教师是学科本位，教什么，教哪个年级、班级，学校往往有统一安排。新一轮考试招生制度改革促发了悄悄的变化，就是让学生选课程，而选课程即意味着选老师。我凭什么选择你给我上课——教师职业将面临一个重大挑战《资治通鉴》有一句耐人寻味的话，叫“经师易得，人师难求”。吕型伟：今天是地球变暖了，人心变冷了。说到底，在选课走班制下，学生不仅会对教师的专业素养提出更高的要求，而且会对教师的道德人格提出更高的要求。美国著名管理大师德鲁克有一句经典的话，每一位知识工作者，都是一位管理者。教师教书育人职责的真正回归，教师既是教学者，也管理者同时，还对教师的管理素养提出了前所未有的要求教师的职业角色从学科教师到育人教师从学科知识到学科素养从重教学到重管理教师教学角色的多样化学科教学（必修与选修）实践教学社团教学重建生活中的师生关系在西方教育同行眼里，师德就是喜欢学生，学生也喜欢他。有人曾经研究过英美一些学校的招聘教师的广告，发现他们的招聘条件十分简单，也特别雷同，除了有激情和幽默感之外，最为重要的一条就是喜欢孩子。探索首席教师制首席教师学科团队首席教师课程研发负责制课程共享八、尊重教育教学规律教育实践上的反智主义不相信教育科学不尊重教育规律相信“时间+汗水”……（一）尊重儿童认知规律高二学生教育质量监测结果——超过六成的学生至少参加过1次研究性学习活动，有19%的学生参加过4次及以上的研究性学习活动；28%的学生参加过3次及以上的研究性学习活动；43%的学生参加过2次及以上的研究性学习活动。数据显示：积极参与研究性学习活动有利于提高学生的创新意识和高层次认知能力，有助于提高学生的学习兴趣、内部动机以及学生的学业表现，同时能够降低学业压力。特别地，积极主动的开展研究性学习的高二学生，学生的内部动机均分为4.5（满分5分）、学习兴趣均分为4.4（满分5分）、学习自信心均分为4.4（满分5分）、学业表现均分为561.7；而对于没有参与过研究性学习的学生来说，他们的内部动机均分为3.7、学习兴趣均分为3.5、学习自信心均分为3.9、学业表现均分为526.1。德国法兰克福歌德大学的TanjaKonen博士,JudithDirk博士和FlorianSchmiedek博士主持了关于睡眠的一项研究。研究发表于2015年的《儿童心理和精神科学杂志》上。

（二）尊重儿童身心和谐发展规律研究的发现和启示发现1当天身体疲劳程度和当天学生们的注意、记忆能力显著负相关。

就是说，在学校里，越是感觉疲劳的学生，当天的注意力、记忆力就越差。

启示1身体疲惫的学生在学习上处于劣势。发现2前一天晚上的睡眠质量和学生们第二天早上在学校的注意、记忆能力显著正相关。就是说，睡眠质量好的，早上的注意力和记忆力就好。而学校一般都是把主课安排得最早。也就是说，睡眠不好的学生，主课学习最受影响。

启示2要想学习好，就好好睡觉！发现3相较学习成绩好的学生，学习成绩偏低的学生受睡眠质量的影响更大。

就是说，当身体的疲劳感相同的时候，学习成绩低的学生的注意力和记忆力会比成绩好的学生受到更大的冲击。

启示3对于成绩低的学生，好好睡觉受益会更大。不要盲目强调勤奋，搞不好效果适得其反。

发现4这项研究中发现的睡眠对学习的影响程度，和别的研究中发现的情绪、动力对学习的影响程度相当。

启示4当我们强调培养孩子正面情感和学习动力的时候，不要忘记还有另外一个同样具有影响力的因素——睡眠。很多之前在美国、意大利儿童青少年群体中进行的研究就已经发现，睡眠质量和学习有显著的正相关。高中教育质量综合监测，

我们得出了一系列有意义的结论……数据显示，每天睡眠时间在8—9个小时区间的学生学业成绩最好，在控制了学业成绩变量的情况下，多1小时睡眠、少1小时作业的学生群体，他们的学校满意度更高、师生关系更好、高层次能力更强、学习兴趣更浓。（三）尊重人的发展规律全面发展的规律因材施教的规律立德树人的规律和谐发展的规律（四）尊重学科教学规律程同森：让科学教育回归实验室（五）尊重学校、家庭、社会协同育人规律家庭教育和社会教育水平越来越成为中国教育现代化中的一个重大问题，或者说，中国教育的现代化进入了深水区，进入了整体教育现代化阶段。合力育人，加强学校教育与家庭教育、社会教育的协同发展明确学校教育、家庭教育、社会教育之间的边界，各归其位，各负其职九、推进各级各类教育的协调发展（一）加快发展学前教育学前教育是我国国民教育最为薄弱的环节学前教育面临的最大挑战是公办教育资源严重不足，造成的广大人民群众“入公办园难”、“入民办园贵”。学前教育面临的根本任务是建立公共服务体系学前教育改革和发展路在何方?加快发展学前教育的“山东样本”解决公办幼儿园“两无问题”各级财政加大投入落实省定生均拨款标准完善成本分担机制，建立分类认定、优质优价机制强力落实城镇居住区幼儿配套建设政策支持普惠性民办幼儿园发展利用乡村空余和闲置的校舍改扩建幼儿园实施乡镇幼儿园公费师范生培养制度……2、加快发展乡村教育3月8日，习近平总书记在山东代表团讲乡村振兴6月15日，习近平总书记在山东视察再讲乡村振兴应深刻认识乡村教育在乡村振兴中的基础性、支撑性作用乡村振兴教育要先行充分发挥乡村教育对乡村社会的“稳定器”的作用充分发挥乡村教育对乡村文化的传播和道德教化功能充分发挥乡村教育对乡村文明生活的培育功能充分发挥乡村教育对乡村成人的终身教育功