传染病及突发公共卫生事件应急预案

传染病及突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立和完善传染病及突发公共卫生事件的预防、控制、应对和救援体系，确保在发生传染病及突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展各项应急工作，最大限度地减少疫情和突发事件对人民群众身体健康和生命安全的影响，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强传染病及突发公共卫生事件的预防工作，提高全民健康意识和防病能力。

（2）建立健全监测预警体系，及时发现和控制疫情，防止疫情扩散。

（3）定期开展培训和演练，提高各级各类人员应对传染病及突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保应急工作依法进行。

（2）成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急工作。

（3）建立和完善应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在第一时间内启动应急预案。

（2）优化资源配置，确保应急物资、设备、人员及时到位。

（3）加强部门间的沟通与协作，形成合力，提高应急工作效率。

三、组织管理

1、成立应急指挥部，负责传染病及突发公共卫生事件的统一领导和指挥。

2、设立专家咨询组，为应急工作提供专业技术支持。

3、设立应急办公室，负责日常协调、信息收集、报告和对外联络等工作。

4、各级卫生健康部门负责组织、协调、指导本行政区域内的传染病及突发公共卫生事件防控工作。

5、各级政府及相关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的应急工作。

6、建立基层防控网络，发挥社区（村）作用，做好疫情防控的基础工作。

7、建立健全志愿者队伍，提高社会参与度，共同应对传染病及突发公共卫生事件。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）制定并落实各项卫生管理制度，确保公共场所、学校、托幼机构、医疗机构等场所的卫生状况符合国家卫生标准。

（2）加强对食品、饮用水、空气质量等与人民群众生活密切相关领域的卫生监管，预防食物中毒、介水传染病等事件的发生。

（3）加强对动物疫情监测和防控，防止人畜共患病的传播。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高垃圾处理和污水处理能力。

（2）加强卫生设施建设，提高公共卫生服务能力，确保人民群众享有良好的卫生条件。

（3）推广健康生活方式，引导人民群众养成良好卫生习惯，提高自身防病能力。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高全民健康素养。

（2）充分利用各类媒体，普及传染病防治知识，提高人民群众的自我保护意识和能力。

（3）加强学校和社区的健康教育，培养青少年和社区居民的健康观念，引导他们积极参与传染病防控工作。

（4）开展突发公共卫生事件应急预案和卫生知识的宣传培训，提高各级各类人员应对突发公共卫生事件的能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测预警体系，对可能发生的传染病及突发公共卫生事件进行定期和不定期的监测。

（2）加强对疾病预防控制中心、医疗机构、动物疫病预防控制机构等部门的协调，实现信息共享，形成联动机制。

（3）利用现代信息技术，如互联网、大数据、人工智能等手段，提高监测的准确性和时效性。

（4）对监测数据进行分析评估，及时发现异常情况，采取相应的预警措施。

2、突发事件报告

（1）建立突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告时限和报告内容。

（2）各级卫生健康部门、医疗机构、疾控中心等发现传染病及突发公共卫生事件，应在规定时间内向上一级政府和卫生健康部门报告。

（3）报告内容包括：事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立健全报告渠道，确保信息畅通，防止迟报、漏报、谎报、瞒报等现象发生。

（5）对报告的突发事件进行核实，并根据事件的严重程度，决定是否启动应急预案。

（6）建立突发事件信息发布机制，及时、准确、透明地向公众发布事件信息，引导舆论，维护社会稳定。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织专家对事件进行评估。

（2）及时隔离、治疗患者，对密切接触者进行医学观察。

（3）开展流行病学调查，查明疫情来源和传播途径。

（4）加强疫情监测，做好信息收集、整理和报告工作。

（5）实施疫苗接种、药物预防等针对性防控措施。

（6）做好舆论引导和公众沟通，维护社会稳定。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，提高应急响应级别，加强组织协调。

（2）调配医疗资源，增设隔离病区，确保患者得到及时救治。

（3）实施交通管制、人员管控等必要的防疫措施，防止疫情扩散。

（4）组织相关部门开展联合执法，打击违法行为，维护社会秩序。

（5）及时向公众发布疫情信息，回应社会关切，做好舆论引导。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，成立由政府主要领导挂帅的应急指挥部。

（2）国家、省、市、县四级联动，调动全社会力量，共同应对疫情。

（3）采取果断措施，如封控重点区域、限制人员流动等，全面防控疫情。

（4）动员全国医疗资源，支援疫情严重地区，确保患者得到充分救治。

（5）加强国际合作，争取外部援助，共同应对疫情。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）查明食物来源，采取控制措施，防止中毒事件扩大。

（3）对疑似食物样本进行检测，查明中毒原因。

（4）依法对相关责任人进行查处，维护食品安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速开展现场调查，掌握事件基本情况。

（2）对受影响人群进行紧急医疗救治，采取措施防止事态扩大。

（3）组织专家进行病因分析，查明事件原因。

（4）根据事件原因，采取相应的防控措施，避免类似事件再次发生。

（5）及时向公众通报事件调查进展，回应社会关切。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全应急组织体系，明确各级各部门的职责和任务，确保应急工作有序进行。

（2）成立应急指挥部，负责统一领导、协调和指挥应急工作。

（3）设立专门的应急办公室，负责日常协调、信息收集、报告和对外联络等工作。

（4）建立定期培训制度，提高应急队伍的专业技能和应对能力。

（5）加强与社区、企业、社会组织等合作，形成多方参与的应急工作格局。

2、人力保障

（1）建立应急队伍，包括专业技术人员、卫生防疫人员、医疗救援人员等，确保各类人才储备充足。

（2）制定应急人员调度方案，确保在突发事件发生时，能够迅速集结足够的人力资源。

（3）加强对应急人员的培训，提高其业务素质和应急处理能力。

（4）为应急人员提供必要的防护设备和保险，确保其在执行任务时的安全和健康。

3、财力保障

（1）将应急工作经费纳