食品生产加工小作坊园区评价规范

1食品生产加工小作坊园区评价规范本文件规定了食品生产加工小作坊园区评价原则、评价对象、评价指标、评价主体和人员能力、评价方法等内容的要求。本文件适用于食品生产加工小作坊园区的评价工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4评价原则4.1客观性应客观公正，评价过程、方法和结果做到公开。4.2科学性应采用科学合理的核查和评价方法，对食品生产加工小作坊园区进行科学的评价。4.3系统性应系统考虑各项评价内容，既包括建设质量评价，又包括建设成效等结果评价。4.4实用性指标和方法应符合内蒙古自治区各盟市食品生产加工小作坊区域特点，评价结果可以为园区提档升级建设、改造提供参考依据。5评价对象内蒙古自治区范围内经营建设的所有食品生产加工小作坊园区。6评价指标6.1基本要求包括8项二级指标：——具有法人资格或受法人委托，能独立或联合开展园区经营、管理、服务工作；2——遵守国家、自治区和盟市有关环境保护、食品安全、卫生、防疫等方面的法律法规；——近三年无环境行政处罚、环境污染事故或生态破坏事件发生；——近三年无食品安全事件发生；——产权或使用权明确，具备常年开放条件；——园区选址合理；——园区规划；——成立食品生产加工小作坊园区评价工作领导机构，负责园区评价工作的组织和协调，制定园区评价工作计划和实施方案，评价资料规范归档，档案专人管理。6.2基础设施包括9项二级指标：——建筑设施；——道路交通；——能源设施；——供排水设施；——防洪排涝设施；——消防设施；——环保设施；——智慧化监管设施；——配套设施。6.3安全与应急包括1项二级指标：安全应急管理。6.4保障与管理包括3项二级指标：——经费保障；——园区管理；——人员管理。6.5服务质量要求包括5项二级指标：——服务基本原则；——服务基本要求；——服务内容；——业务能力与技能要求；——服务监督考核。6.6服务评价与改进包括2项二级指标：——服务评价；——服务改进。37评价主体和人员能力7.1评价主体7.1.1由相关主管部门组织成立食品生产加工小作坊园区评价工作机构，遵循园区评价有关原则和要求，统筹协调评价工作、建立政府引导、第三方专业机构承担、多方参与的评价工作机制。7.1.2评价工作在相关主管部门指导下，由第三方专业机构具体实施。第三方专业机构应具有以下能a)具有较强的专业性、权威性、行业影响力和资源整合能力；b)保证评价工作遵循本文件第4章规定的原则和相关国家标准要求；c)具有食品领域管理、建设、研究及评价相关经历和背景；d)对食品生产加工及园区基础理论和评价有关国际、国内标准或程序有较为深入的理解和实践。7.2人员能力参与食品生产加工小作坊园区评价工作的人员可分为管理人员、工作人员、评价专家、行业/领域专家等。应具备以下能力：a)管理人员具有开展评价工作的总体指导、策划、管理协调能力，能够全面把握评价工作的目标确定及实现路径，协调评价实施全过程；b)工作人员应具有评价工作具体组织实施和协调、推进评价各个环节有序衔接的能力；c)评价专家应具有园区建设、管理、评价相关标准、项目等方面知识和能力，有一定实践经验和背景；d)行业/领域专家应具有评价对象和内容内相应行业/领域的从业背景，熟知相关行业现状、趋势的人员。8评价方法8.1评价过程采取现场检查与材料核查等方式，逐项对照本标准评分细则进行打分求和。总分为1030分（包含基础分1000分和加分项30分），评分细则参见附录A。8.2结果计算满足相应要求的情况下，各专家评价总分为各评价项目得分的累计值。各专家的平均分为园区最终分值。8.3评价等级根据评价得分，分为优秀(≥950）、良好(≥800且<950）、合格(≥600且<800）与不合格（<600）四个等级。8.4评价报告包括评价内容、评价方法、重点过程说明、考评结果以及合理化建议。4食品生产加工小作坊园区评价评分细则食品生产加工小作坊园区评价评分细则见表A.1。表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表123污染事故或生态破坏事件发近三年无环境行政处罚，得10分；近三年无环境污染事故发生，得10分；近三年无生态破坏事件4近三年无食品安全事件发生56园区所在地交通便利，公共基础设施配套完善，得分；地势平坦开阔，不易发生地质灾害，且满足园区生产加工厂房或车间等建设的需要，得20化工生产、矿业生产、屠宰场、饲养场、皮毛加工厂、坑式厕所、污水池、垃圾场或垃圾处理站5表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表（续）78成立食品生产加工小作坊园定园区评价工作计划和实施成立食品生产加工小作坊园区评价工作领导机9供水设施完善，能满足生产生活用水需求，得5分；排水设施设计合理，管道畅通，排水口有防设置堤防、排洪沟、截洪沟、防洪(潮)闸等防洪超设计标准洪水和突发性水灾时的对策性措施，6表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表（续）），废物和危险废物集中贮存设施（若园区内有产生废气的小作坊，应有废气集中处理设施），得10控信息，得5分；有行政许可信息，得5分；有食训信息，得5分；有人员在岗在位信息，得5分；有应急管理信息，得5分；有事故管理信息，得5完整，并无明显污渍，得20分；标牌门牌颜色、7表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表（续）），厂房内有自然通风或人工通风设施（加工场所内），排气口有易清洗、耐腐蚀、可防治虫害侵入的网有存放废弃物的专用设施，得5分；存放符合GB18597和GB18599的规定，得5分；标识符合GB区内水、电、暖、气、环境、生产过程以及内部园区内有独立检验检测实验室，得10分；实验室检测设备完善，能提供满足出厂要求的检测，得成立安全管理应急小组，得10分；制定完善的安全制度，以及应对突发事件、极端天气和重大事故的安全预案，得10分；定期对园区工作人员、小作坊业主进行安全培训，得10分；设置治安报警系统，协同公安部门对园区的治安实施管理，得10分；设置治安室(岗)，有专职治安人员昼夜园区设置运营专项经费，保障园区正常运行，得8表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表（续）建立组织机构，有明确的职能定位和职责要求，控制，对服务质量进行定期的监督和检查，有完整的书面记录，并对执行情况进行分析评价，适时改进，得10分；对园区内所有工作人员建立档建立健全服务人员服务操作规程，服务人员严格按规程进行操作，得10分；积极主动服务，热情要求暂时无法解决时应耐心解释，并事后解决，不推诿和应付，得5分；公共场所卫生应符合GB提供多样化的访问形式和综合性的服务门户，得9表A.1食品生产加工小作坊园区评价评分细则表（续）参加专业技能、法律法规、安全等相应的培训，并留档，得5分；管理人员和技术人员经过专业园区应建立绩效考核机制，制定考核评定管理办服务质量进行有效控制，明确直接责任部门，及建立意见反馈制度，公开意见收集渠道，及时处妥善处理投诉，接到投诉后应在承诺的时间内给予答复，得10分