废旧物资回收服务方案（技术方案）

目录

第一节无害化处置和利用方案...........................3

一、项目概况.......................................3

二、编制说明.......................................3

三、服务方案.......................................4

四、安全管理措施..................................20

五、管理机构运作机制..............................26

六、废旧物资回收制度..............................27

七、人事管理制度及岗位职责、岗位流程.............30

八、废旧物资处置方案..............................35

第二节应急预案....................................39

第三节服务方案.....................................82

一、废旧物资回收思路..............................82

二、废旧物资回收目标..............................82

三、质量目标......................................83

四、项目管理机构及制度措施........................84

五、工作交接、进场专案............................88

六、保证措施及承诺................................90

七、服务人员培训管理..............................94

八、质量保障措施.................................105

九、服务承诺函...................................107

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第一节无害化处置和利用方案

一、项目概况

本项目为XXXXXXXX公司废旧物资、电子及电器设备回收项

目，按照招标单位通知约定的时间和地点(XXXXXXXX公司各车场)

院内，自行上门回收废旧物资、电子及电器设备。每月按实际回

收量结算，结算费用按次上缴公司财务专用账户，XXXX废旧物资、

电子及电器设备所属单位监督费用上缴。按规定给XXXX开具规

范、合法的发票，注明回收名称、规格、数量、单价等。服务期

限：两年。

二、编制说明

1、目的

本服务方案是为废旧物资回收项目实施全过程提供科学的、

指导性的管理办法。主要用于过程的组织与管理，确保与业主及

其他部门的协调配合，保证优质、高速、安全、文明地完成该项

目的工作任务。

2、依据

国家及行业现行的有关标准和规范，地方性法规及规定等。

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三、服务方案

1、项目管理

项目部成员表

项目成员表

序号姓名性别职务

1XXX男项目负责人

2XXX男安全员

3XXX男驾驶员

4XXX女出纳员

5XXX男作业员

6XXX男作业员

2、装卸搬运作业管理

散装物资

◆根据物资的性能、形状、作业环境选择适用的工具和采

用正确的装卸工艺。

◆如果是重量较轻的散装物资，应采用人工装卸，装车时

注意摆放不易过高，卸车码盘时同样注意高度不易过高，以免倒

塌。

◆如是重量较重的散装物资，如：采取多人装卸或机动叉

车装卸的方式，多人装卸应统一指挥配合，注意有无裂缝，防止

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倒塌，对不易搬动的应用撬棍拔动，不得用手拔，严禁掏挖，防

止塌方；机动叉车装卸做好机械与机械之间、机械与人力之间的

配合工作，安全作业。

◆作业完毕要将作业工具放到指定位置，作业现场及时清

理。

包装物资

◆根据物资的包装和性质不同而选配合的工索具(托盘、

网络等)。

◆装卸时采取上轻下重的原则。

◆装车时车上必须有专人进行装车货物的摆放，货物摆放

要四方整齐，平稳牢固，便于货物的运输安全和数量的清点，卸

车码盘采取同样的方式。

◆包装货物的装卸一般采用人工进行装卸，如遇较大重量

货物采用机动叉车装卸，机动叉车装卸做好机械与机械之间、机

械与人力之间的配合工作，安全作业。

◆作业完毕要将作业工具放到指定位置，作业现场及时清

理。

桶装物资

◆穿戴正确的防护用品，采用合适的工索具(铁担钩、桶

钩)。

◆起吊前，应用手扶住钩子，待完全吃紧松手，稳起稳吊

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稳落。

◆卸装时要自上而下，不得从底层抽装，桶口视要求确定

朝上或卧装。

◆作业完毕要将作业工具放到指定位置，作业现场及时清

理。

危险品类

◆装运危险品前，应了解所装危险品的特性，按要求采取

必要的防火、防爆、防毒、防腐蚀、防幅射等方面的安全措施，

开好工前会，制订正确的作业方法。

◆严禁烟火，杜绝各类火种，严禁铁器撞击，穿钉鞋，防

止摩擦起火。

◆作业人员与车辆应具有并会正确使用消防器材。

◆按规定穿戴好必要的防护用品，作业中的工索具设施应

符合危险品作业要求。

◆装车不少于2人配合，视作业情况进行轮换，安全中心

要根据实际情况到场监督。

◆采取必要的通风措施，谨慎操作，轻拿轻放，密切注意

作业现场周围的动态，防止中毒、失火、爆炸等事故的发生。

◆作业过程中，一般不宜饮食，用过的防护用品应单独洗

涤，作业人员沐浴后才能进入其它场所。

◆作业结束后，应做好清理工作，不能残留酸、碱、油质

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或危险物质。

3、计量与交易管理

计量

◆计量作业于业主制定地点进行，未得到业主书面通知，

不得擅自更改计量地点和作业方式。

◆计量作业应按照废品分类进行分项计量。

◆计量时应与业主监督人员共同对计量操作过程进行监

督，完成计量过程后应在相关表格上签字。

◆坚决杜绝货物与目录品类不相符的情况，坚决杜绝不经

称量当垃圾处理的现象。

◆坚决杜绝与相关人员勾结损害业主和公司利益的行为。

结算

◆在计量作业完成后，须填写完成相关表格，确认后进入

结算支付程序。

◆应仔细核对计量结果，并根据合同约定的收购价格进行

支付。

◆支付完毕后，应索取收据或发票作为支付凭证。

◆先付款后拖货，每个拖货周结算一次。

◆付款方式不得采用现金方式，其他方式均可。

◆按合同约定将合同款项付至业主指定的账户。

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4、运输作业管理

管理措施

◆严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃执行安全

生产操作规程，落实各项安全生产工作制度，组织开展安全生产

活动和安全知识学习，提高全员安全生产意识。

◆对使用道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即："不超

载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、

不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车"。保证精力充沛，谨慎

驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

◆不配载法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法

规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有

关手续，符合要求的方可承运。

◆保持车辆良好技术状况，不配载自改装营运车辆。

◆做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操

作规程。

◆发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救

伤员和货物财产，协助事故调查。

◆采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

◆不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

◆运输车辆车身外观、车辆系统应符合当地公安交警部门

的相关规定，车辆牌照清晰，证件齐全。

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◆运输车辆按期接受交通车辆管理部门组织的年检，年检

记录、标示在有效期内。

◆运输车辆必须固定，不得随便变更，若需要变更车辆，

需书面告知招标人同意后方可变更。

货物装载：

◆货物要堆码整齐，捆扎牢固，关好车门，不超宽、超高、

超重，保证运输全过程安全。

◆装载时防止货物混杂、撒漏、破损。

◆整批货物装载完毕后，敞蓬车辆如需遮蓬布时必须高度

注意个人安危下严密，绑扎牢固，关好车门，严防车辆行驶途中

松动和甩物伤人。

货物运输：

◆在运货过程中严格遵守交通规则，严禁盲目开车、超速

驾驶，要确保货物及驾驶员本人的安全，防止货物在运输过程中

发生散落或丢失的情况。

◆行车过程中注意行车安全，文明礼让，防止因为违规或

违章行驶发生交通事故，延误提交货时间。

货物卸载

◆当到达货物的目的地时，观察和选择最佳的停车位置或

听从接货人的安排。

◆当车辆停稳熄火后方可卸货。

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◆卸货时注意货车周围的行人安全。

◆与收货人核对货物后返回。

5、废旧物资处理方案

5.1固体废物简介

5.1.1简介

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利

用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态

和置于容器中气态的物品、物质以及法律和行政法规规定纳入固

体废物管理的物品、物质。不能排入水体的液态废物和不能排入

大气的置于容器中的气态废物，由于具有较大的危害性，一般也

归入固体废物管理体系。

固体废物种类繁多，按其污染特性可分为一般废物和危险废

物，按废物来源又可分为城市固体废物、工业固体废物和农业固

体废物。

城市固体废物是指居民生活、商业活动、市政建设与维护、

机关办公等过程产生的固体废物，一般分为：生活垃圾、建筑垃

圾、商业固体废物和粪便。

工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，主要

包括：冶金工业固体废物、能源工业固体废物、石油化学工业固

体废物、矿业固体废物、轻工业固体废物及其他工业固体废物。

农业固体废物是指农业生产、畜禽饲养、农副产品加工所产

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生的废物，如农作物秸秆、农用薄膜及畜禽排泄物等。

5.1.2固体废物主要特性

从固体废弃物与环境、资源、社会的关系分析，固体废弃物

具有污染性、资源性和社会性。

(1)污染性

固体废弃物的污染性表现为固体废弃物自身的污染性和固

体废弃物处理的二次污染性.固体废弃物可能含有毒性、燃烧性、

爆炸性、放射性、腐蚀性、反应性、传染性与致病性的有害废弃

物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物质难降解或难

处理、固体废弃物排放数量与质量具有不确定性与隐蔽性，固体

废弃物处理过程生成二次污染物，这些因素导致固体废弃物在其

产生、排放和处理过程中对视角和生态环境造成污染，甚至对身

心健康造成危害，这说明固体废弃物具有污染性。

(2)资源性

固体废弃物的资源性表现为固体废弃物是资源开发利用的

产物和固体废弃物自身具有一定的资源价值。固体废弃物只是一

定条件下才成为固体废弃物，当条件改变后，固体废弃物有可能

重新具有使用价值，成为生产的原材料、燃料或消费物品，因而具

有一定的资源价值及经济价值。

需要指出的是，固体废弃物的经济价值不一定大于固体废弃

物的处理成本，总体而言，固体废弃物是一类低品质、低经济价

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值资源。

(3)社会性

固体废弃物的社会性表现为固体废弃物产生、排放与处理具

有广泛的社会性。一是社会每个成员都产生与排放固体废弃物，

二是固体废弃物产生意味着社会资源的消耗，对社会产生影响，

三是固体废弃物的排放、处理处置及固体废弃物的污染性影响他

人的利益，即具有外部性(外部性是指活动主体的活动影响他人

的利益。当损害他人利益时成为负外部性，当增大他人利益时称

为正外部性.固体废弃物排放与其污染性具有负外部性，固体废

弃物处理处置具有正外部性),产生社会影响，这说明，无论是

产生、排放还是处理，固体废弃物事务都影响每个社会成员的利

益。固体废弃物排放前属于私有品，排放后成为公共资源。

(4)兼有废物和资源的双重性，固体废物一般具有某些工

业原材料所具有的物理化学特性，较废水、废气易收集、运输、

加工处理，可回收利用.固体废物是在错误时间放在错误地点的

资源，具有鲜明的时间和空间特征。

(5)富集多种污染成分的终态，污染环境的源头废物往往是

许多污染成分的终级状态。一些有害气体或飘尘，通过治理，最

终富集成为固体废物；废水中的一些有害溶质和悬浮物，通过治

理，最终被分离出来成为污泥或残渣；一些含重金属的可燃固体

废物，通过焚烧处理，有害金属浓集于灰烬中。这些"终态"物

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质中的有害成分，在长期的自然因素作用下，又会转入大气、水

体和土壤，成为大气、水体和土壤环境的污染“源头”。

(6)所含有害物呆滞性大、扩散性大固态的危险废物具有呆

滞性和不可稀释性，一般情况下进入水、气和土壤环境的释放速

率很慢。土壤对污染物有吸附作用，导致污染物的迁移速度比土

壤水慢的多，大约为土壤水运移速度的1/(1~500)。

(7)危害具有潜在性、长期性和灾难性由于污染物在土壤中

的迁移是一个比较缓慢的过程，其危害可能在数年以至数十年后

才能发现，但是当发现造成污染时已造成难以挽救的灾难性成

果。从某种意义上讲，固体废物特别是危害废物对环境造成的危

害可能要比水、气造成的危害严重得多。

5.1.3固体废弃物对生态环境的危害

(1)污染水体

固体废物未经无害化处理随意堆放，将随天然降水或地表径

流入河流、湖泊，长期淤积，使水面缩小，其有害成份的危害将

是更大的。固体废物的有害成分，如汞(来自红塑料、霓虹灯管、

电池、朱红印泥等)、镉(来自印刷、墨水、纤维、搪瓷、玻璃、

镉颜料、涂料、着色陶瓷等)、铅(来自黄色聚乙烯、铅制自来

水管、防锈涂料等)等微量有害元素，如处理不当，能随溶沥水

进入土壤，从而污染地下水，同时也可能随雨水渗入水网，流入

水井、河流以至附近海域，被植物摄入，再通过食物链进入人体，

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影响人体健康。我国个别城市的垃圾填埋场周围发现，地下水的

浓度、色度、总细菌数、重金属含量等污染指标严重超标。

(2)污染大气

固体废弃物中的干物质或轻质随风飘扬，会对大气造成污

染。焚烧法是处理固体废弃物目前较为流行的方式，但是焚烧将

产生大量的有害气体和粉尘，一些有机固体废弃物长期堆放，在

适宜的温度和湿度下会被微生物分解，同时释放出有害气体。

(3)污染土壤

未经处理的有害固体废物，经过风化、雨淋、地表径流等作

用，其有毒液体将渗入土壤，进而杀死土壤中的微生物，破坏了

土壤中的生态平衡，污染严重的地方甚至寸草不生。

(4)侵占土地

据估算，每堆积15×10't垃圾，约需占地10'm².而固体废弃物

不断增加的产生量相当迅速，许多城市利用大片地城郊边缘的农

田来堆放它们。

(5)造成二次大气污染

垃圾露天堆放，经过风的飞扬以及生活垃圾腐化产生恶臭，

给空气中增加许多新的污染成分，给大气监测与治理带来更大难

度。

(6)有碍市容观瞻

垃圾不仅污染环境，威胁居民健康，而且影响城市风貌，有

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损投资环境，加重了环境的承载量。

本方案主要针对未列入《国家危险废物名录》且按照《危险

废物鉴别技术规范》进行鉴别不属于危险废物的的一般固体废

物。一般固废相对于危险废物，其危害性较小，但是，弱不有效

治理，依然会造成二次污染，对区域环境造成影响。

5.2处理对象及服务范围

本方案主要针对XXXXXXXX公司的一般固体废物的处置。

5.3处理方案

5.3.1固体废弃物的一般处理方法及其优缺点

(1)垃圾填埋

垃圾填埋分为一般填埋和卫生填埋两种.前者破坏环境，污

染空气与水源，多已限制使用；现行的填埋方法以后者为主.

优缺点：卫生填埋相对焚烧处理，投资和运行费用较低，但

填埋场渗滤液防渗透、收集处理系统负荷和技术难度大，投资高，

填埋操作复杂，管理困难，填埋场的甲烷、硫化氢等废气也必须

处理好，以确保防爆和环保要求。

(2)高温堆肥

依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为

地促进可供生物降解的有机物向稳定的腐殖质进行转化的微生

物学过程。堆肥法按堆肥微生物需氧程度可分为好气堆肥和厌气

堆肥两种，目前多采用前者，其中按工艺复杂程度又具体分为间

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歇堆积法和连续堆制法堆肥配料方式有三种：纯垃圾堆肥、垃圾

一粪便混合(7:3)堆肥、垃圾—污泥混合(7:3)堆肥。

优缺点：高温堆肥对于促进农作物茎秆、人畜粪尿、杂草、

垃圾污泥等堆积物的腐熟，以及杀灭其中的病菌、虫卵和杂草种

子等，具有一定的作用。虽然处理成本低，但占地面积大，有机

物分解慢，周期长，对过程难以控制，容易产生污染。

(3)沼气制取

利用严格密封的沼气池，将有机垃圾、植物秸杆、人畜粪便、

污泥等在厌氧环境下发酵制取将有机物垃圾中的碳化物、蛋白

质、脂肪等在一定温度、湿度、酸碱度的厌氧环境中经过多种微

生物的(发酵)作用，生成可燃气体(主要成分为甲烷).

优缺点：工艺简单，副产品(肥料)质优价廉(原料肥效提高，

并可杀灭寄生虫卵),改善环境卫生，但收效与持续性差。

(4)焚烧和热解技术

焚烧法是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程。由

于固体废弃物中可燃物的比例逐渐增加，采用焚烧方法处理固体

的废弃物，大量有害的废料分解而变成无害的物质，利用其热能

已成为必须的发展趋势.

优缺点：占地少，处理量大，但焚烧过程中向大气中排放有

毒、有害物质，增加城市灰尘含量.

热解是将有机物在无氧或缺氧条件下高温(500℃-1000℃)

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加热，使之分解为气、液、固三类产物，与焚烧法相比，热解法则

是更有前途的处理方法，它最显著的优点是基建投资少。

5.3.2固体废弃物的回收与处理方案

5.3.2.1生活固体废物的处理和利用

生活垃圾处理繁琐且利用率低，主要是分类不到位，固体废

弃物的分类回收是一道很关键的步骤，它不仅可以降低垃圾分拣

的难度，而且能最大化地减少资源的浪费，和以往的处理相比，

先增加一道分类工序，将其分为：(1)可燃类：剩菜剩饭和一些

可燃的生活垃圾，但不包括塑料，橡胶制片；(2)资源类：报

纸、书籍、塑料饮料瓶、玻璃饮料瓶；(3)不可燃类：废旧小家

电(电水壶，收录音机)衣物、玩具、陶瓷制品、铁质容器；(4)

粗大类：大型家具、电器(电视机、空调)、自行车。经分类收

集后，由市政环卫部门统一清运，然后进行卫生填埋或其他处置

方案。

5.3.2.2固体废物的收集

在固体废弃物输送中，一是运输车辆选择应满足以下几点：

①车身易于清洗；②密封性好；③运输车辆台数和固体废物运输

量相适应。二是运输时应注意以下几点：①充分考虑清运时间，

收集方式；②运输时要对固体废物加以密封，不能洒落。三是弱

固体废物已列入《国家危险废物名录》中，或按照《危险废物鉴

别技术规范》进行鉴别属于危险废物的，应按照危险废物处置方

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案进行处置，不得与一般固体废物一并处置。

6、废旧物资回收管理办法

◆第一条：为规范废旧物资管理，提高资源利用效率，根

据上级文件要求，结合公司实际，制定本办法，(以下简称本办

法)

◆第二条：废旧物资的处理原则

◆(一)坚持回收利用为主，出售处理为辅的原则。对于

能修复或回收利用的废旧物资，必须加以回收利用，不得对外出

售。

(二)坚持内部优先调剂的原则。对于本公司能回收利

用的废旧物资应及时挑选，不能利用的，由分公司进行内部调剂。

对于无修复利用价值的，由公司废旧物资领导小组鉴定后，报上

级废旧物资处理办公室办理手续，需要出售时，在同等的价格条

件下，比价出售。

◆(三)坚持公开、公平、公正的原则。对于需要处理的

废旧物资，实行比价出售，杜绝“暗箱”操作。

◆(四)坚持追究从严的原则，任何单位、个人，不得擅

自处理产生的各种废旧物资。废旧物资实行回收制度，(按照供

应量的2%修旧利废，3%的废旧物资回收)凡完不成指标的，要查

明原因，如擅自出售，严肃处理，绝不姑息迁就。

◆第二章：组织机构及职责

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◆第三条：为加强废旧物资的管理，成立废旧物资回收处

理管理领导小组。

◆第四条：领导小组的主要职责是负责废旧物资回收政策

的制定，研究决定废旧物资管理的重大事项，监督检查废旧物资

回收处理工作。

◆第五条：领导小组下设办公室，办公室设在造价部。其

主要职责是按照上级和公司有关废旧物资处理的政策规定，组织

相关人员对废旧物资进行鉴定、回收、处理等工作。

◆第三章：废旧物资的范围

◆第六条：废旧物资是指在生产、基建、安装、维修、办

公等过程中产生的废旧物资。包括：黑色金属、有色金属、橡胶

制品、电线电缆、仪器仪表、办公用品、报废设备残体、国家规

定要强制淘汰禁止使用的设备、积压多年不再使用的配件、包装

物及其它有出售价值的废旧物资。

◆第四章：废旧物资的处理程序

◆第七条：公司对废旧物资实行统一管理，建立回收台账

和原始记录。严格验收管理手续。

◆第八条：对进行回收的废旧物资，要进行拣选，能修复、

利用及调剂的不得出售处理。在不影响安全的前提下，鼓励使用

修复产品。

◆第九条：对本公司无修复利用的废旧物资，应有固定场

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所存放。

四、安全管理措施

安全目标

杜绝重大安全事故的发生，一般安全发生频率控制在1‰。

项目安全保证体系的建立

◆项目部安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方

针。项目负责人部建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员

应保证安全目标的实现。

◆项目负责人是安全生产的总负责人，项目安全员具体实

施对项目的安全管理。

◆项目负责人部应全面服从业主单位的安全管理和监督、

控制。

◆项目负责人部根据安全生产责任制的要求，把安全责任

目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目负责人批

准后实施。

项目负责人的安全职责

◆认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；

◆制定和执行安全生产管理办法，严格安全考核指标和安

全生产奖惩办法；

◆定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐

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患制定相应的预防措施；

◆当装卸、运输过程中发生安全事故时，项目负责人必须

按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止

同类事故再次发生的措施。

安全员安全职责

◆落实安全设施的设置；

◆对作业安全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合

总承包单位的安全部门和相关部门排除安全隐患；

◆组织安全教育和安全员活动；

◆监督劳保用品质量和正确使用。

◆向作业人员进行安全技术措施的交底，组织实施安全技

术措施，对作业现场的安全防护装置和设施进行验收；

◆对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业作业人员

的安全意识，避免产生安全隐患；

◆当发生重大工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与

事故调查处理。

◆严格执行安全技术操作规程，拒绝违章指挥；

◆作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及

作业环境进行安全检查，及时消除安全隐患；

◆检查安全标志牌是否按规定设置，标识方法和内容是否

正确完整；

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◆组织班组开展安全活动，召开上岗前的安全会议，每周

应进行安全讲评。

作业员的安全职责

◆认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业；

◆自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关

安全生产的规定，服从安全监督人员的指导；

◆积极参加安全活动，爱护安全设施，正确使用防护用具，

对不安全作业提出意见，拒绝违章的指挥。

安全保证计划

◆项目负责人部根据项目安全目标配置必要的资源，确保

作业安全，保证目标的实现。专业性较强的作业项目，应编制专

项安全作业组织设计并采取安全技术措施。

◆项目安全确保计划的内容可包括：项目概况，控制程序，

控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措

施，检查评价，奖惩制度。

◆项目负责人部根据项目特点、作业方法、作业工序、安

全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除隐患，保证作

业安全。

◆对作业难度大、安全风险大的作业项目，除制定项目安

全技术总体安全保证计划外，还必须制定专项安全作业技术措

施。

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◆安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防尘、防触

电、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防寒、

防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

安全教育措施

◆项目负责人部建立安全生产教育制度未经作业安全生

产教育的人员不得上岗作业。

◆项目部组织对进入作业现场的全体人员应进行分批的

普及安全基本知识教育，进行一次性安全技术交底。新派入作业

现场的人必须由项目部安全员对其进行入场安全教育。

◆实施安全教育要符合下列规定：

>项目负责人部的安全教育内容应包括：学习安全生产法

律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。

>专业作业队安全教育内容包括：

了解所承担作业任务的特点，学习作业安全基本知识、安全

生产制度及相关工种的安全技术操作规程；

学习作业机具设备使用等安全基本知识；

学习防火、防毒、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防

物体打击、防机械伤害知识及紧急安全救护知识；

了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用的基本知

识。

>班组安全教育内容包括：

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了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及

纪律；

学习正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品知识；

了解本班组作业中的不安全因素及对防范对策、作业环境及

所使用的机具安全要求。

>建立企业三级安全教育制度，并对在招标人场所务工的

人员进行企业三级安全教育。

>定期开展日常性安全教育培训，至少每月一次，保存培

训记录。

>熟知业主的相关安全管理制度和规范要求。

>务工人员必须固定，建立务工人员的台账，报业主备案。

安全检查及安全隐患和安全事故的处理

◆安全检查

>项目负责人要组织项目部定期对安全控制计划的执行

情况进行检查和评价。对作业中存在的不安全行为和隐患，项目

部组织分析原因并制定相应的整改防范措施。使现场工地处于随

时接受安全检查的状态。项目部要制订定期组织巡场制度。项目

负责人、作业员、安全员对工地随时检查。

>项目部根据作业过程的特点和安全目标的要求，确定安

全检查内容。

>项目部安全检查要配备必要的设备或器具，确定检查负

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责人和检查人员，并明确检查的内容及要求。

>安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的

方法，并作好相应的记录。对现场管理人员的违章指挥和操作人

员的违章作业行为进行纠正。

>安全检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部

位，确定危险程度，并写出安全检查报告，进行通报。

◆安全隐患和安全事故的处理

>项目负责人部应区分“通病”、"顽症"、首次出现、不

可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。

>项目部对检查中发现的隐患应立即发出安全隐患整改

通知单。受检单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措

施，经批准后实施。

>安全检查人员对检查出违章指挥和违章作业行为向责

任人当场指出，限期纠正。

>安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进

行跟踪检查，保存验证记录。

>项目部对安全事故的处理必须坚持“事故原因不清楚不

放过，事故责任人和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有

处理不放过，没有制定防范措施不放过",的原则。

我单位承诺对委托废旧物资、电子及电器设备运输、拆解时

的安全；在运输、拆解过程中发生任何交通及安全事故由我单位

第25页

承担全部责任。

五、管理机构运作机制

管理目标分解机制：

目标计划横道图

成本控制

分目标计划总目标分解

资源使用

控制体系

实施体系反愦与检查

在目标管理体系中，对总目标的分解、化大目标为各个分目

标，每完成一个分目标，对总目标来说是跨了一小步，每一个一

小步累加就变成一大步。对总目标来说，就是通过各个分目标的

完成，来实现本身的目的。

作为废旧物资回收的执行机构，我公司有一个总目标，各部

门、班组，直至各人都有各自的分目标，要使其明确目标，在日

第26页

常工作中用目标自我约束，并通过目标考核标准和奖惩办法，起

到激励和惩罚作用，促进各项目标的实现。

六、废旧物资回收制度

1、管理规章制度

吸收先进废旧物资回收理念，结合本案人性化管理传统，废

旧物资回收在制定管理规章制度时注意做到使废旧物资回收既

有法可依，又管而不死，保持规章的适度灵活性，努力营造良好

的生产环境。员工行为规范

YUANGONGXINGWEIGUIFAN

2、管理制度订立的原则仪表大方言行得体

尊重沟通诚恳待人

遵章守纪尽职尽责

友好相处维护大局

爱护公物美化环境

我公司外部公开制度的订立符合废旧物资回收相应的法律、

规定。所有外部制度的建立，均基于委托管理合同，保障甲方、

本公司等法律主体在权力行使上的均衡，明确细化涉及废旧物资

回收服务有关个法律主体的责任和义务边界，保证委托管理合同

文本的顺利实施。

我公司内部管理制度，以我公司通过的ISO质量管理体系为

第27页

基础，将完整的体系延伸、移植到甲方。内部制度突出现有废旧

物资回收的技术含量，对规范而行之有效的程序文件、作业指导

书、质量控制记录作适应性修改后，形成甲方的质量管理体系。

3、内部管理制度的体系内容

1)质量手册

阐明甲方的管理质量方针以及质量管理体系中控制要素的

说明。

2)程序文件

涵盖我公司对甲方所有日常废旧物资回收规范。

3)作业指导书

——档案管理制度

——档案保管规定

——档案存档目录及要求

——日常规范文本管理规定

——发函及通告规定

——办公用品管理规定

——办公设备管理规定

第28页

4)甲方档案资料的建立与管理

随着建筑设计高科技、专业化的发展，信息成为管理资源中

又一重要因素。为此，废旧物资回收的档案建立与管理必须采用

先进电子计算机技术，通过档案的“集中化、有序化、信息化”

科学程序，筹建管理服务中心与主管领导部门的外部互联网络，

运用先进的资料检索软件，便于上级主管单位的工作检查和监

督；建立管理服务中心内部NT网络，达到资源共享、合理利用

的目的。在信息的收取时广开信息渠道，存储时做到内容全面、

丰富，收集时尽可能地完整。我们拟对XXXXXXXX公司内所有废

旧物资回收与服务的项目，从主体到配套，从建筑到环境，从硬

件到软件都建立相应的管理档案。并树立档案管理的财富观、资

源观和服务观，使档案管理真正为管理服务。

甲方的档案资料是废旧物资回收的重要资源。为建立完善的

档案并进行科学的管理，我们按照档案管理的有关规定制定的作

业指导书《档案管理规定》,对甲方档案进行全面收集整理，将

其系统科学的分类，建立完整的资料档案，同时应用计算机进行

规范化管理。

第29页

七、人事管理制度及岗位职责、岗位流程

近几年来，我公司废旧物资回收之所以取得了一定规模发展

业绩，管理创新是其中的原动力之一，而人事管理则是其核心部

分。公司在员工录用考核、晋升等方面已建立了一整套高效运作

的体系。我们将继续坚持废旧物资回收人事管理的“三机制”原

则。

“三机制”原则：

(一)竞争上岗机制建立"岗位能上能下、人员能进能出、

工资能高能低"的竞争上岗机制。管理人员实行竞争上岗、优胜

劣汰，能者上、平者让、庸者下，创造平等竞争的良性环境，促

进人才的脱颖而出。

(二)激励机制

在人事管理中，我们将一如既往地以员工的需要、行为、动

机、目的作为确定激励机制的根本，充分发挥人的积极性、创造

性、能动性。根据员工的服务态度、质量意识、工作技能、工作

绩效确定物质奖励和精神奖励的标准。以物质奖励调动员工的积

极性，降低劳动成本，改善服务质量，提高管理水平；以精神奖

励使员工树立正确的人生观、价值观，通过精神奖励对员工的行

为方式和价值观念给予充分的肯定、认可和赞赏，以此激发员工

的精神动力。

(三)实施全员量化考核制，对每位员工的各个工作环节，

第30页

进行量化考核记分，考核人每月对员工的上月工作实绩，按量化

标准进行考核。考核实行百分制，按实得分数比例与当月工资挂

钩。各类考核要求有检查、有记录、有结果、有存档。

录用与考核录用要求：

根据项目运作特点，我们将确定废旧物资回收人员录用的四

个硬性指标：

(一)知识层次：为符合废旧物资回收的要求，管理层及技

术人员必须100%大专以上文化程度，持证上岗，一专多能，一岗

多职；操作人员100%高中以上文化程度；秩序维护员80%退伍军

人，以保证队伍素质。

(二)职业技能：所有管理层人员除通过正常的笔试、面试、

心理测评等录用考核外，加试外语、电脑基本知识，成绩合格者

给以录用，作业人员全部通过技能考核。

(三)年龄结构：管理决策人员25-35岁，管理层人员25-40

岁；秩序维护员20-30岁；其他操作人员20-40岁；

(四)工作经验：所有人员必须具有与其岗位相关的工作经

验。

责任分工及岗位职责：

一、项目经理岗位职责及工作流程

本项目配备不少于2名项目管理储备人员，并具备三年以

上废旧物资回收经验，本项目的授权代表及项目管理储备人员均

第31页

为我单位在职人员，具备全国废旧物资回收从业人员岗位证书。

·任职要求：

1、本科以上文化，5年以上我公司经理经验，组织、沟通、

协调能力强；

2、持废旧物资回收经理上岗证，善于经营废旧物资回收，

熟悉废旧物资回收招、投标工作；

3、熟悉计算机应用，了解和熟悉相关法律法规知识；

4、了解房屋结构、设备设施、园林、绿化等修缮的基本知

识；

5、具有公关谈判，建立业务关系和处理突发事件的能力。

6、具有一定的管理经验，熟悉废旧物资回收流程及服务质

量标准，能组

7、织带领废旧物资回收团队高效的完成废旧物资回收合同

中规定的各项服务任务。

8、持有废旧物资回收经理上岗证。

·岗位职责

1、在公司的领导下，全面负责我公司的日常管理与经营运

作；

2、按照公司的发展要求和整体规划，制定我公司各个部门

的管理制度、操作规范、考核制度、管理与经营目标、完善管

理，带领员工努力完成各项目标；

第32页

3、根据我公司各个时期的实际状况，提出改进和提高我公

司工作水平及发展建设的意见与措施；

4、根据我公司各个时期的实际状况，提出改进和提高我公

司工作水平及发展建设的意见与措施；

5、根据管理合同约定，组织我公司搞好各项服务工作，接

受客户、管理委员会的监督；

6、协助公司财务部监管我公司各类款项的收支，督促收费

员及时清收各类应收款项，控制好我公司的各项开支；

7、负责协调与政府相关部门、客户单位的关系，加强文化

建设，开展各种文化活动，完善各种服务，做好创优达标工作；

8、组织对新废旧物资回收的接管验收，组织办理甲方入住

手续，审批房屋装饰、装修方案，处理验房过程中发现的工程问

题，确保房屋设施设备的正常运转；

9、熟悉管理区域内办公人员的基本情况，掌握我公司各种

配套设施设备的完善情况；

10、召周办公例会，检查工作落实情况，布置任务，协调解

决有关事务；

11、定期组织对水、电、气、消防、房屋公共设施、设备及

环境卫生等工作的检查，及时解决发现的问题，必要时报相关部

门进行处理；

12、负责接待客户的来访和投诉，并积极、及时的进行处理；

第33页

13、负责员工的政治、文化生活，组织员工的学习、培训，

落实工作责任制，不断提高员工的素质和业务技能，为公司培养

人才；

14、发生重大事件或超出处理权限事件立即上报公司，及时

妥善处理；

·岗位权限：

1、有权对直接下属进行考核、监督、任免、辞退、奖罚、

调动的权利；

2、有权向公司申请对我公司的人、财、物等方面的工作支

持，日常经营管理资金200元之内的支出决定权、审批权；

3、主持我公司的日常管理工作，申请修改废旧物资回收的

组织架构和人员定编，实施废旧物资回收的工作目标、计划、标

准、程序、制度；

4、主持召开我公司各类会议，依据废旧物资回收的工作进

展情况申请专项经营管理资金和其他资金支持及业务支持；

二、回收人员岗位职责及工作流程

·任职要求：

1、熟悉物资回收流程，有从事过废旧物资回收物资回收的

经验；

2、熟悉各种工具的使用，了解相关设施的废旧物资分拣、

分类方法；初中以上文化，年龄25-45岁，工作积极，能吃苦耐

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劳。

·岗位职责

1、在主管经理的领导下，对xx厂的包装废旧物资情况实行

全面管理。

2、岗位，按时上、下班，上班佩戴上岗证，做到服装整齐、

干净。

3、每天按照规定的时间保质保量的完成物资回收；

4、按照XXXXXXXX公司的工作计划完成定期废旧物资回收工

作；

7、严格管理责任区卫生，劝阻和制止不卫生、不文明现象

及行为的发生；

8、在工作中发现公共设施、设备的损坏要及时向有关部门

反映情况；

八、废旧物资处置方案

一、处置原因：为规范废旧物资对外处置管理程序，库存积压废

品处理，防止废旧物资转变成积压物资，清理闲置报废物资，加

快资金的回收。特制订本方案。

二、处置范围：

1、经公司主管领导审批后的物资。

第35页

2、已办理资产报废手续的设备及备品备件等物资。

三、各部门主要职责：

1、办公室是已审批的废旧物资处置工作的归口管理部门；

2、审计部负责审核和汇总已审批废旧物资处置申请，具体实

施已审批废旧物资处置；

3、财务科负责已审批废旧物资资产残值回收和账务处理；

4、保卫科负责对已审批废旧物资处置工作实施过程进行监督；

5、生产中心负责办理废旧物资审批手续；

6、办公室负责已审批废旧物资、申报处置申请和处置后与回

收商办理移交实物。

四、已审批废旧物资处置批次计划安排：为加快已审批废旧物资

集中处置速度，合理安排处置批次，提高申报处置申请的实效性，

计划安排1个批次处置，并明确申报时间和处置时间。

五、已审批废旧物资变卖处置原则：已审批废旧物资处置以统一

管理、集中处置。

六、已审批废旧物资处置流程

1、办公室编制“废旧物资处理计划”,经公司主管领导审批后

执行。

2、办公室负责建立已审批废旧物资收购用户档案。

3、对外处理的废旧物资必须有经公司审批，没有经公司审批

的废旧物资，原则上不得对外处理。

第36页

4、大宗、大批量已审批废旧物资对外处理委托专业拍卖公司，

拍卖公司根据《拍卖法》组织拍卖。

5、拍卖公司的确定采取由办公室、财务科、保卫科及审计部

参加的公司联合谈判方式确定。

6、零星或小批量已审批废旧物资由办公室组织对外处理。

7、办公室组织处理已审批的废旧物资，由办公室统计废旧物

资处理询价、报价单，通过公开或定向方式向外发出，原则上参

加竞争的单位或个人不少于三家。

8、独家购买的废旧物资要根据市场相关物资参考价或通过产

品成本分析由财务、审计等部门联合确定价格。

七、已审批废旧物资出厂

1、购买已审批废旧物资人员进入厂区执行保卫科和安环部管

理要求，人员入厂前进行安全教育，提货车辆从北门入厂直行向

西至废旧物资放置地点，入厂车辆不得私自驶入生产区域。

2、需要承重过磅的车辆入厂后凭开具的出库单先到计量站过

空车磅，已审批废旧物资装车后再到计量站过重车磅，最后由计

量站打印计量单，过磅过程中由办公室负责监督检查车辆。

3、对外处理物资出厂按入厂路线从北门出厂，购买方须持加

盖银行收讫章和财务收款章的《已审批废旧物资出库单》和办公

室开具的已审批废旧物资专用出门证。

4、化学品、化工三剂、残留有易燃易爆物资的设备等产品对

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外处理时必须同购买方签订“安全环保协议书”。

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第二节应急预案

一、治安应急预案

1.目的

确保发生治安突发事件或异常情况时，能迅速、果断进行处

理，保护客户财产安全及顾客人身财产安全。

2.适用范围

适用于我公司废旧物资回收区域内发生的盗窃、匪警、争吵、

斗殴等各类突发事件或异常情况。

3.职责

3.1保安主管负责组织员工进行突发事件及异常情况处理。

3.2值班人员应坚守岗位。

3.3保安队员负责安全防范，工程维修人员负责水、电供应及

抢险

3.4其他员工应听从现场指挥的调遣，积极参与救护或抢险。

4.内容

4.1盗窃、匪警应急处理规程

4.1.1队员在执勤中遇有(或接报)公开使用暴力或其他手段

(如打、砸、抢、偷等)强行索取或毁坏客户及顾客财物或威胁

顾客人身安全的犯罪行为时，要切实履行保安队员职责，迅速制

止犯罪。

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4.1.2当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时

立即用对讲机或电话呼叫增援。

4.1.3保安队员在听到增援信号后，要立即赶到现场，同时封

锁出事区域大门，然后视情况向有关领导汇报。

4.1.4若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清楚人数、

衣着、相貌、身体特征，所用交通工具及特征等，并及时报告保

安部，重大案件要立即拨打“110”电话报警。

4.1.5有案发现场的(包括偷盗、抢劫现场)要保护现场，任

何人不得擅自移动任何物品，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、

烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查现场或现

场勘查完毕之前，不能离开。

4.1.6记录当事人所提供的所有情况，记录被抢(盗)物品及

价值，询问当事人是否有任何线索、怀疑对象等情况。

4.1.7若是运动过程作案，没有固定现场的，对犯罪分子遗留

下来的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后

放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其

他人员的指纹等痕迹留在物品上。

4.1.8事主或现场如有人受伤，要立即送医院医治抢救并报告

公安机关。

4.2发现有人斗殴的处理

4.2.1执勤中发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

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4.2.2制止原则

4.2.2.1劝阻双方住手、住口；

4.2.2.2将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；

4.2.2.3持有器械斗殴则应先制止持械一方；

4.2.2.4有伤员则先送伤员去医院救治。

4.2.3迅速报告班长出面调解，班长调解无效，保安部部长出

面调解。如个人力量单薄，应请求增援。

4.2.4在制止争吵、斗殴双方时，切记不可以动粗，不允许恶

言相向，控制双方的激动情绪。

4.3执勤中发现可疑人员的处理

4.3.1门岗执勤如发现可疑人员时，要审查其证件，对持无效

证件或说不出正当理由的人员禁止进入客户废旧物资回收区域。

4.3.2巡逻执勤中发现可疑人员时，要查验其证件，必要时带

到我公司办公室进一步审查。

4.3.3发现有推销业务和散发广告的要坚决制止，并带到我公

司办公室查问，如证件齐全则让本人写保证书一份，并把证件号

码登记下来，教育后放走。

4.3.4发现有做案嫌疑人要严格审查，必要时可送到派出所审

查。

4.3.5在处理各类可疑人员时，不允许自己处理放人，更不允

许敲诈、勒索、罚款。

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4.3.6对于必须罚违约金的人由保安部决定。

4.4无人受伤的交通意外

4.4.1维持秩序，使现场交通恢复畅通。

4.4.2记录事件。

4.4.3如有需要，拍照以做记录。

4.4.4如废旧物资回收部分因意外可能危及其他人，应将该范

围封锁。

4.4.5如有需要，通知废旧物资回收维修人员到场采取有效措

施。

4.4.6如有需要，张贴警告标志。

4.4.7保安班长应将事件详情记录，并向保安主管报告。

4.5导致有人受伤的交通意外

4.5.1指挥交通，给予尾随车辆警告。

4.5.2在适当情况下将伤者移离危险位置。

4.5.3致电“110”报警，等候支援。

4.5.4记录事件及拍照。

4.5.5通知员工、主管或公司。

4.5.6事后详细记录事件经过。

4.6醉酒闹事或精神病人处理

4.6.1醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状

态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安人员应及时对其采取

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控制和监督措施。

4.6.2及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。

4.6.3若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上

报主管将其强制送到派出所处理。

4.7遇急症病人的处理

4.7.1当发现有人在公用地方突然晕倒或意外受损伤时，必须

通知部门负责人或打急救电话求助。

4.7.2将病者或伤者安置在适当地方休息，并设法通知其家人

或派出所。

4.7.3妥善保管好伤者或病者的财物，当派出所人员到达时，

交派出所人员处理。

4.7.4惟有受过急救训练者，方可急救伤者。

4.7.5尽量将伤者或病者与围观者隔离。

4.7.6将详细情况记录后，尽快呈交上级领导。

4.8突发性水浸事故的处理

4.8.1保安人员发现或接报跑、漏水时，立即通知上级领导，

并采取相应措施。

4.8.2相关人员接报后，通知维修部、保安部、保洁部等有关

人员赶到现场。

4.8.3到现场后立即制止水源范围扩大，进行设备修理。

4.8.4清洁水灾影响的区域。

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4.8.5有电梯的楼宇应将电梯轿厢停于进水楼层的上一层，以

防电梯进水受损。

4.8.6工程有关人员调试系统，恢复正常位置。

4.9气体中毒处理

4.9.1当收到怀疑泄漏易燃气体报告时，应立即通知上级，并

尽快赶到现场查看究竟。

4.9.2抵达现场后，要谨慎行事，敲门进入后，不可开灯、开

风扇及任何电掣；严禁现场吸烟。

4.9.3通知所有人离开现场，有关人员到场检查，劝阻围观人

员撤离现场。

4.9.4如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，等待救护人员

及派出所人员抵达现场。

4.9.5保安人员在日常巡逻时应提高警惕，遇有不寻常气体味

道时，应小心处理。对天然气总掣的位置和开关方法应了解和掌

握。

4.9.6将详情记录下来，尽快呈交上级。

4.10发生雷暴及暴风处理。

4.10.1必须检查大厦所有门窗是否关上及牢固。

4.10.2必须检查天台所有水箱盖是否上锁及牢固。

4.10.3天台上杂物及材料，必须清理及摆放牢固。

4.10.4检查排水渠道是否畅通。

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4.10.5风暴降临，应做好以下工作：

4.10.5.1关闭公共地方的窗户；若有需要，可加上胶纸。

4.10.5.2检查各处排水道，确保无泥沙、杂物及塑料袋淤塞。

4.10.5.3在大门告示牌贴上暴风警告标贴，通知医院相关部

门留意关闭窗户，收妥阳台上花盆、衣服等。

4.10.5.4在大厅明显处张贴或竖立路滑标志。

4.10.5.5建筑物外有维修棚架，应通知建筑商采取防风措施。

4.10.5.6准备清理水浸工具，如沙包等。

4.10.5.7持续收听气象台发布有关暴风消息，保持与控制中

心的联络。

4.10.5.8应留意该建筑物是否有水浸记录，应参照水浸紧急

事件处理。

4.11对停电或电力故障的处理

4.11.1若电力公司预先通知废旧物资回收暂时停电，应立即

将详情和有关文件呈报主管。

4.11.2我公司主管通知废旧物资回收公司并安排电工值班。

4.11.3有关停电通知预先张贴在公告栏或楼道入口等明显

处。

4.11.4执勤岗位必须随时准备好电筒和其他照明物品，以便

夜间突然发生停电时使用。

4.11.5发生停电时，首先要搞清楚是否供电局预先通知废旧

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物资回收所在区域暂时停电，还是突发性停电，应立即报告当值

上级，并准备好备用照明工具。如突发性停电应立即通知维修部

查明情况并进行处理。

4.11.6如电梯因停电关人应按电梯关人应急程序处理。

4.11.7耐心接待客户投诉，做好解释工作。

4.11.8当夜间发生突然停电事故时，执勤人员必须坚守岗位，

防止偷盗和抢劫。

4.11.9当供电恢复时，必须由电工检查废旧物资回收内所有

电掣是否正常，如有损坏，须立即报告上级，安排修理。

4.12对电梯困人的处理

4.12.1若有乘客被围在电梯内，通过电梯对讲电话详细询问

被困者有关情况，并做好劝慰工作，及时采取有效措施实施解救，

并立即报告上级。

4.12.2立即通知电梯维保人员释放被困者及修理该电梯，打

电话时必须询问对方姓名及告知有人被困。

4.12.3被困者内如有小孩、孕妇或人多供氧不足的需特别留

意，必要时请求消防人员协助。

4.12.4被困者救出后须询问：

4.12.4.1是否有不适，是否需要帮助。

4.12.4.2请被困者提供姓名、住址、联系电话，若被困者不

合作及自行离去，则记录备案。

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4.12.5必须记录事件从开始到结束的时间，被困者救出的时

间、详细情形及维修人员各相关人员到达和离去的时间。

二、消防应急预案

总则

1、编制目的

为加强消防安全管理，增强我公司员工应对消防安全事故的

应急处置能力，保证应急处置工作协调、有序、高效进行，最大

限度地减少人员伤亡和财产损失，保障客户人身和财产安全。

2、编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事

业单位消防安全管理规定》、《银川市消防条例》、《银川市突发公

共事件总体应急预案》。结合我公司应急管理和处置工作实际，

制订本预案。

3、适用范围

本预案适用于废旧物资回收区域内发生的火灾险情或消防

安全事故的应急处置。

4、工作原则

火灾险情或消防安全事故发生后，我公司各部门立即按照应

急预案开展工作，处置火灾险情或消防安全事故。各部门按照职

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责，密切配合、信息共享、资源互通、协同行动，做好火灾险情

或消防安全事故应急处置工作。

消防工作以预防为主，防消结合，群防群治，消防应急处置

依靠我公司全体员工，充分发挥保安、工程维修应急抢险的骨干

和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段做好火灾险情或消

防安全事故应急管理和处置工作。

组织机构与职责

1.消防应急处置指挥部

成立消防应急处置指挥部，我公司主任任指挥长，保安主管

任副指挥长，各部门负责人为成员。指挥部主要职责：制订应急

处置具体工作方案；组织协调有关部门、应急处置小组进行应急

处置；协调配合辖区公安消防机关进行灭火救援及火灾事故调

查；统一指挥火灾事故应急处置和抢险救灾工作；完成上级主管

部门领导交办的其他工作。

2.指挥部办公室

消防应急处置指挥部下设办公室，办公室设在行政部，废旧

物资回收助理任办公室主任，承担消防应急处置指挥部的日常工

作。主要职责是：收集、上报灾情和应急处置进展情况；提出具

体的应急处置方案和措施建议；贯彻上级的指示和部署，协调有

关应急处置小组的工作，并督促落实应急处置措施；审核宣传稿

件；起草有关文件、简报，负责指挥部各类文件资料的准备和整

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理归档；完成领导交办的其他工作。

3.应急责任小组

设六个应急小组，具体负责实施火灾险情或消防安全事故的

处置、人员救护、安应急全警戒、财产转移、疏散引导、设备保

障、通讯联络、后勤保障等工作。

3.1火灾扑救组。保安主管任组长，负责在专业消防人员没

有到达火灾现场前组织义务消防队员第一时间赶到火灾事故现

场开展初期火灾扑救工作。专业消防人员到达火灾现场后协助其

工作。成员：保安部当值人员及备勤人员。

3.2疏散救护组。保安班长任组长，负责火灾事故现场人员

的疏散引导；火灾事故现场人员伤亡安全救护工作。成员：保安

部当值保安人员、物管人员、保洁人员。

3.3安全警戒组。保安班长任组长，负责火灾事故现场的安

全警戒。成员：保安队员、清洁工。

3.4通讯联络组。废旧物资回收助理任组长，负责火灾事故

相关信息传递和情况收集。成员：废旧物资回收助理、监控值班

员。

3.5设备保障组。维修部主管任组长，负责采取应急措施，

保障消防设施设备安全运行。成员：全体人员工程维修人员。

3.6后勤保障组。采购员任组长，负责应急物资采购、管理

与发放和受伤者安抚工作，负责协调辖区相关政府和社会单位。

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成员：采购员、库管员。

应急响应

1.应急响应集结地点

消防安全事故应急响应集结地点设在消防监控中心。

2.应急响应值班电话

值班固定电话。消防安全事故应急响应值班电话设在消

防中心。设专人24小时值班。

3.非办公时间发生时的应急响应。

3.1在非办公时间发生火灾险情及消防安全事故时，保安部

值班负责人第一时间向指挥部领导报告详细情况，指挥部领导根

据现场情况决定是否启动应急预案，决定启动应急预案后立即通

知通讯联络组，通讯联络组负责通知相关人员立即到集结地点集

结。

3.2在我公司现场的非值班人员立即到指定地点集结，保安

值班班长在指挥部领导未到达现场的情况下，全权负责现场应急

指挥，组织保安备勤队员以及清洁工、维修人员协同各岗位当值

人员开展消防应急处置工作。

4.应急响应值班车辆

当公司启动消防应急预案后，公司在位所有车辆均为应急响

应值班车辆，公司驾驶人员随时待命。

5.应急响应通讯

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5.1固定电话，即：公司办公电话

5.2移动电话，即：手机

5.3对讲呼叫系。

5.4当固定电话、移动电话、对讲呼叫系统均不能保证正常

通讯时，由通讯联络组采用人工传递信息的方式。

应急处置

1.火警确认。

1.1我公司员工在发现或接报火警应立即按破楼层手动报警

装置玻璃或利用电话向消防中心报警，并利用就近灭火器材进行

初期火灾扑救。

1.2当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，消防

中心监控值班员应立即通知巡逻保安人员，同时，坚守岗位，密

切注视火警动态。

1.3巡逻保安人员接到通知，应立即赶到报警现场查看确认：

1.3.1属火警，就近打破手动报警按钮玻璃报火警，同时通

过对讲机向消防中心报告火灾的发生，并简要说明火灾情况；通

知、组织就近疏散；立即利用就近灭火器、消火栓迅速开展灭火

工作，等待救援人员的到来；

1.3.2属自动报警系统误报，即时通知消防监控中心当值监

控员复位；若因设备故障不能当场复位的，应及时通知维修部进

行检查修复。

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1.3消防监控中心值班员接到手动报警信号或巡逻人员的火

灾确认报警后，立即通知保安主管，并通过消防广播系统通知大

楼内人员，从大楼消防疏散楼梯迅速撤离大厦。

1.4保安主管接报后，应视情况拨打“119”报火警，告知火

灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困；通知维修部协同

启动相关消防设备；向消防应急处置指挥部报告。

1.5指挥部接到火灾报警后，指挥部办公室立即通知各应急

处置小组组长各就各位，按职责分工开展应急处置工作。

1.6消防中心值班员应监视消防设备火灾联动运行状态，检

查着火楼层电源强切、大楼电梯迫降、送排烟风机、消防水泵启

动情况。若有消防设备没有启动，在联动柜上强制启动。

2.火灾扑救

2.1消防应急处置指挥部接到报警后，指挥部正、副指挥

长应第一时间赶到火灾事故现场指挥：

2.1.1启动消防应急预案，通知消防应急处置各小组；

2.1.2指挥大楼内的人员从消防通道疏散；

2.1.3组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主攻

方向，及时召集力量，扑救火灾；

2.1.4向各组明确布置任务，检查执行情况；

2.1.5公安消防队到达现场时，及时向公安消防队