《核电工程调试期间工作许可证管理要求》（征求意见稿）

1T/CNEAXXXX—XXXX核电工程调试期间工作许可证管理通用要求本文件规定了核电工程调试期间工作许可证选用要求、隔离管理要求、过程管理要求。本文件适用于在建核电工程调试期间工作许可证管理，其他在建核设施可参考使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB26860-2021电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）NB/T20574-2019压水堆核电厂调试术语3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1工作许可证workpermit签发部门根据工作申请要求，为保证现场作业人员及设备的安全，通过风险评估并制定安全措施，在某个期限内允许工作负责人进入其控制区域并实施现场工作而发出的许可文件。3.2工作负责人worksuperintendent由相关主管部门授权，能够持工作许可证承担调试、维修、消缺等工作的人员，负责现场作业的技术、安全和质量控制，并确保实施方案或技术符合程序要求。3.3准备工程师preparationengineer进行工作许可证申请及相关工作文件准备的人员。3.4隔离blocking对明确界定的设备，按确定的状态要求进行操作后，使用挂牌、上锁的方式禁止对其进行任何操作的行为。3.52T/CNEAXXXX—XXXX隔离操作单blockingoperationsheet用以指导操作隔离边界设备，通过隔离指令管理进行设备状态设置及变更的文件。3.6主隔离mainblocking对具有共同的隔离边界或有可能被共同隔离边界所包容的若干项工作实施的隔离，在其隔离范围内可同时存在若干作业区。3.7子隔离subblocking在主隔离覆盖下的新生隔离，它对应于一个独立的作业区。4符号和缩略语本标准采用下列缩略语。LD断开/上锁LockedDisconnectLC关闭/上锁LockedCloseLO打开/上锁LockedOpenD.断开/占用AtDisposalDisconnectedC.关闭/占用AtDisposalClosedO.打开/占用AtDisposalOpenedD断开DisconnectC关闭CloseO打开Open5工作许可证选用要求5.1工作许可证类型选用要求工作许可证类型分为五种，包含隔离许可证、试验许可证、介入许可证、使用外源许可证、特殊作业许可证。工作负责人应根据实际的工作条件选择适用的工作许可证类型，工作许可证类型选用原则如图1所示。3T/CNEAXXXX—XXXX图1工作许可证类型选用原则图5.1.1隔离许可证隔离许可证（PW）包含隔离指令，适用同时满足下述条件的工作：——系统、设备的工作源有可能危及人身和设备的安全；——进入工作区域的能量源可被正常的隔离手段完整、可靠、合理地切断。5.1.2介入许可证介入许可证（PI）不包含隔离指令、试验指令，适用于同时满足下述条件的工作：——设备的运行不危及介入人员的安全；——相关工作不影响设备的正常运行。5.1.3试验许可证试验许可证（PT）适用于满足下述条件之一的工作：——系统和设备开展的调试规程试验；——系统调试期间，任何操作试验区域内设备的活动（无论是否导致流体传送）；——系统调试期间，向缺少运行有效管控区域或调试有效管控区域的流体传输工作，应办理流体传输许可后申请试验许可证。5.1.4特殊作业许可证特殊作业许可证（PX）是隔离许可证（PW）的特殊形式，适用于满足下述条件之一的工作：——进入工作区域的能量源无法用正常的隔离手段完整、可靠地隔离；——由于工作环境限制，无法完全保证工作人员的安全，如在坠落、窒息风险较高的工作场所开展的工作。5.1.5使用外源许可证4T/CNEAXXXX—XXXX外源许可证（PR）适用于满足下述条件的工作：——使用系统、设备自身以外的其它动力源（如水源、气源等）的工作。——工作负责人在试验边界内根据试验要求使用低温低压外源除外。外源许可证（PR）使用应满足要求如下。——所有进入工作区域的原动力源均已被完整、可靠隔离，工作区域无其它工作。——在某一给定设备上，仅可发出唯一的使用外源许可证，禁止再发出其它工作许可证。——禁止利用使用外源许可证覆盖与设备完整性相关的维修工作。——使用外源许可证的有效时间应严格控制。5.2紧急工作许可证选用要求5.2.1总体要求紧急工作许可证使用应符合下述情形。——因核安全要求、工业安全要求，出现影响系统、设备安全运行的紧急情况需立即处理。——联调试验期间出现影响联调试验开展的情况需立即处理。5.2.2流程管理要求紧急工作票的流程要求如下：——紧急工作票的办票类型、现场隔离、发放、中止、延期、关闭同非紧急工作票执行要求一致。——紧急工作票可直接由许可证管理部门根据现场情况直接签发。6工作许可证隔离管理要求6.1基本原则隔离基本原则如下。——保证隔离工作区域内隔离的完整性、可靠性、合理性。——不应影响其他工作区域隔离的完整性、可靠性。6.2隔离规则6.2.1总体规则隔离总体规则要求如下。——系统或设备隔离操作前，应评估隔离操作本身的安全风险。——只有受控制的、有效的图纸或文件才能作隔离参考文件。——隔离边界均必须根据操作单进行隔离、上锁、挂警示牌，以防误动。——设备的隔离应遵循先高能侧、后低能侧的原则，避免某些低压设备的过压损坏。——设备上锁挂牌前，其相应的电气开关或遥控启动开关均应完成状态设置。——严禁在隔离边界设备上进行破坏隔离边界状态的工作。——任何人员禁止操作非管辖范围内的系统和设备。——工作许可证发出之前，所有可能引起人身伤害和设备损坏的能源均必须与工作区域隔离。——隔离实施后应进行隔离边界定期检查，保证设备隔离状态与要求状态的一致性。6.2.2管道系统隔离规则5T/CNEAXXXX—XXXX管道系统隔离规则要求如下。——系统、部分系统和部件处在高于环境温度、压力下工作时，如需开口工作，工作许可证发出前应进行排水、排气，如无法排尽应在工作许可证注明此类信息及注意事项。——在工作区域和通往工作区域的压力来源之间的大气压下的排水、排气阀应在开启位置，以对设备卸压。——隔离边界内若无正常的卸压管线，应采取其他的能够保证系统和设备卸压的措施。——管道系统内含酸、碱等腐蚀性介质或含有毒有害性介质，应在工作许可证注明此类注意事项。——管道系统内含易燃易爆气体，如有导致燃爆的风险活动，除隔离卸压外还应将气体置换至合格水平。6.2.3阀门隔离规则阀门隔离规则要求如下。——气动阀作为隔离边界时，阀门本体和其供气源都应隔离并挂牌、上锁。因故障而不能开启或关闭的气动阀原则上不能作为隔离边界，除非能采取强制措施将阀门本体和其供气源均置于关闭位置。——电动阀作为隔离边界时，阀门本体和其供电源都应隔离并挂牌、上锁。——在电动、气动阀门上的电动、气动驱动器上工作时，应对其供电或供气的开关、阀门隔离并挂牌、上锁。如驱动器不能被挂牌、上锁，应考虑阀门的动作对系统的影响，采取适当的附加隔离点。——原则上调节阀不能作为隔离边界，除非能采取适当可靠的方法来保证其密封符合隔离要求，阀门本体和其供电源、气源均应隔离并挂牌、上锁。——原则上压力控制阀和逆止阀不能作为隔离边界，除非能采取适当可靠的方法将其压紧装置限制在要求位置并保证其密封符合隔离要求。6.2.4电气隔离规则电气隔离规则要求如下。——电气系统或设备的隔离实施应遵守电力行业通用电气安全要求和准则。——作为隔离边界的电气设备应具有明显的断开点，例如隔离刀闸、断路器、电压互感器抽屉、低压抽屉式开关等。——设备的手动开关不应作为隔离边界中唯一的隔离点，设备的电源开关应隔离并挂牌、上锁。——作为隔离边界的变压器或电压互感器，必须同时隔离一次侧及其二次侧，避免从低压侧倒送电。6.3隔离状态设置6.3.1注释指令注释指令使用范围及要求如下。——主要用于注明隔离工作前需核实的内容或工作执行过程中需关注的事项。6.3.2设备指令设备指令使用范围及要求如下。——隔离指令：lLD主要用于电气开关断开并上锁隔离。lLC主要用于阀门、电气刀闸闭合并上锁隔离。lLO主要用于阀门、电气刀闸、保险、电压互感器打开并上锁隔离。6T/CNEAXXXX—XXXX——试验指令：lD.主要用于电气开关断开被占用的情形。lC.主要用于阀门、刀闸、保险等电气装置关闭被占用的情形。lO.主要用于阀门、刀闸、保险等电气装置打开被占用的情形。——建议指令：lD、C、O，主要用于“将设备置于要求的状态，但不需就地上锁”的情形。6.4隔离设备的选用要求隔离设备选用应满足的要求如下。——可有效隔断。应能有效分隔压力流体或电气回路，其隔断状态在无人为干预时不会由于各种因素影响而改变。——可判断状态。应能清楚、规范标志设备状态位置且便于确认，超高压设备还应具有明显的断开点（全封闭系统除外）。——可操作。应能安全接近设备操作部分且正常开展隔离操作，操作中不存在对身体的伤害风险。——可锁定。设备附带闭锁部件（例如链条、挂锁孔、专用锁定器具等）应齐全、牢固。——可标识。应能通过标识正确识别隔离设备。6.5隔离的实施及解除要求隔离的实施及解除应根据操作单的要求执行，实施前应确认工作许可证与操作单、设备标牌、所附图纸一致，实施中应在操作单完整、准确记录实施过程。6.5.1隔离实施隔离实施的内容及要求如下。——正确操作边界设备，截断并排空工作源，将系统或设备置于“退役或停运状态”。——可靠锁定边界设备的停运状态，将系统或设备置于“隔离状态”。——在边界设备上挂牌，警示设备的特殊作用和状态。6.5.2隔离解除隔离解除的内容及要求如下。——确认将工作点设备恢复到初始状态，现场具备解除隔离的条件。——确认解除的牌锁数目和内容与操作单一致。——取下边界设备牌锁并将设备恢复至相应状态。6.6主子隔离管理要求6.6.1适用条件主子隔离适用条件如下。——主隔离适用于具有共同隔离边界或可能被共同隔离边界所包容的若干项工作隔离的实施。——选用主子隔离应充分考虑子隔离工作对主隔离的预计解除计划的影响。——选用主子隔离应有效避免隔离措施的复杂化和重复化，如主隔离边界内独立作业区域较少或隔离措施较为简单，则不需采用主隔离。6.6.2实施要求7T/CNEAXXXX—XXXX主子隔离实施要求如下。——子隔离工作许可证的签发必须在主隔离的边界已实施且主隔离证书批准之后。——子隔离的安全条件除覆盖其的主隔离外，可根据工作需要在子隔离中附加必要的隔离措施。——子隔离工作许可证均应包含主隔离证书隔离信息，以便工作负责人现场工作前核实隔离边界的实施情况，确保子隔离工作区域的安全。6.6.3主隔离的修改主隔离的修改除遵循一般隔离要求外，应遵守特殊要求如下。——主隔离边界修改前，必须将主隔离所覆盖的所有子隔离工作许可证收回。——主隔离边界修改后，应能覆盖全部子隔离工作许可证，否则必须补充附加隔离措施。6.6.4主隔离中止或解除的条件主隔离中止或解除的条件如下。——原则上只有主隔离的全部子隔离均中止或解除后，才可中止或解除该主隔离。——如部分子隔离还未中止或解除，必须将所有子隔离工作许可证收回并转换为基本隔离工作许可证，并分别实施完整、独立的隔离后，才可中止或解除该主隔离。7工作许可证过程管理要求7.1申请要求工作许可证申请由准备工程师准备工作文件包，包括工作许可申请、风险分析、工作图纸及其他必要的工作支持文件。工作许可证申请应包含以下内容：——工作涉及的机组号、系统以及工作对象的编码或中文名称；——需处理的缺陷或问题的描述；——需开展的工作内容、工作步骤、工作点位置等；——开展工作所需的隔离要求，隔离指令需在有效的图纸中进行标注；——必要的风险分析及预防措施；——工作执行计划开工日期、完工日期；——工作负责人联系方式、所在单位部门等信息。7.2审核要求工作许可证审核应包含以下方面：——工作内容的是否明确、清晰；——工作许可证申请类型是否正确；——工作所需隔离要求、风险分析、预防措施是否完整有效；——工作许可证工期是否合理；——工作负责人授权是否满足工作开展要求；——工作许可证申请对系统设备运行安全的影响；——考虑使用主隔离的必要性，审查主隔离覆盖下的各项工作的相容性；——确认工作内容是否涉及电网调度机构管辖设备（机组并网后）。7.3发放要求8T/CNEAXXXX—XXXX工作许可证发放要求如下。——领取工作许可证的人员应与工作许可证注明的工作负责人一致；——应明确告知工作负责人工作中注意事项，重点包括隔离及风险控制的问题；——领取的子隔离工作许可证应包