全生产的新法律法规国家标准行业标准规程和规范教案

学习必备欢迎下载学习必备欢迎下载学习必备欢迎下载课程名称:煤矿采煤机（掘进机）操作作业总学时：24本次课题：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范时数：2教学目的及要求：学员在学习的过程中掌握有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范。教学重点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范教学难点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范教学方法：讲授教学用具：投影机，计算机教学内容：

第一节 煤矿安全生产方针、政策一、我国煤矿安全生产特点安全生产涉及煤矿生产经营的各个方面，即受到企业内外环境的影响，又受到生产技术条件，人力资源质量，安全投入，管理的先进实用性等因素的制约。这些因素的共同作用，使我国煤矿安全生产呈现一定的特点，整体安全形势不容乐观。二、煤矿安全生产方针的含有及意义方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为却保煤矿安全生产而确定指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主。”党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全方放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全当做头等大事来抓，确实处理好安全与效益，安全与生产的关系；当生产与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全部生产，，隐患不处理不生产，措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营各项指标。安全第一是衡量煤矿安全生产的硬性指标，必须认真贯彻执行。预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故，隐患，消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原则和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。安全第一，预防为主，是目标原则和手段措施关系。不坚持安全第一，预防为主很难落到实处；坚持安全第一，才能自觉地科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主才能减少事故，消灭隐患。才能做到安全生产。煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理，搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。第二节煤矿安全生产法律、法规及相关制度的基本知识一法律基础知识法律有狭义和广义两种含义，狭义的法律是专指我国人大及其常委会制定的规范性文。广义的法律也就是法，是由国家制定或认可反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和，也就是规范人们言行的准则。法律的本质，是阶级意志性和物质制约性。阶级的意志性是指通过国家制定或认可，形成人人必须遵守，由国家机器强制力保障的行为规范；物质制约性是指统治阶级的意志的内容受到客观存在的物质条件所制约。经济基础变化决定着法律的变化。法律的特征，是指具有不同于道德，风俗，中教等行为规范的特点，具体有:（1）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。只有统治阶级的意志，才能用法律的形式表现，固定下来，并以国家强制力使全体人员遵守。（2）法律是由国家制定或认可的，是国家机关依其职能范围，按照程序制作的规范性文件。（3）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束性，国家强制力体现为军队，法庭，警察，监狱等。我国的法律是靠人们自觉遵守和国家强制相结合实施的。（4）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。法律以规定权利和义务的方式规范了人们的行为，调整社会成员之间的相互关系，从而使有利于统治阶级的社会关系和社会次序得到确定，保护盒发展，实现其阶级统治和执行社会公共职能。二、我国法律的主要形式法的形式是指法的具体的外部表现形态，当代中国法德形式主要有:宪法，法律，行政法规，地方性法规，自治法规，行政规章，特别行政发，国际条约。宪法是由最高国家权力机关和全国人大制定和修改，并需由全国人大以全体代表的三分之二以上多数人通过；法律由全国人大及其常委会依法制定，修改；行政法规由最高国家行政机关国务院依法制定，修改；行政规章由国务院所属部委或地方人民政府在本部门，地方的权限内依法制定。1、违法与法律责任，法律制裁违法是指违法律规定的行为。在我国，一切不符合现行法律所要求的，超出现行法律所允许的范围以为的危害社会的活动都是违法的。违法就是不执行法定义务或作出法定所禁止的行为。违法一般有狭义和广义两种理解。广义的违法是指一切违法行为，包括一般违法和犯罪;狭义的违法，仅指一般违法，不包括触犯刑法的犯罪在内。根据违法的性质及危害，违法可分为刑事违法，民事违法，行政违法，违宪行为4种。违法的构成有以下4个要件；（1）必须是一种行为，只有违法的思想动机而未见之于行为不构成违法。（2）必须违反了客体，及侵犯了法律所保护的社会关系和社会次序，具有一定的社会危害。（3）违法的主体必须是具有责任能力的人或依法设置的法人。法律制裁分为以下几类：（1）刑事制裁——他是指触犯了刑事法律，由家对刑事违反者给予刑事制裁。这是法律制裁中最严重的一种，包括主刑和复刑。主刑包括管制，拘留，有期徒刑，无期徒刑，死刑；复加刑有罚金，剥夺政治权利，没收财产等。主刑和复加刑可单独使用，也可一并使用。（2）民事制裁。她是指民事法律关系的主体没有按照法律规定或者合同约定执行自己的义务，或者侵犯他人的合法权益而受到的法律制。民事制裁主要有；停止侵犯，排除妨碍，返还财产，消除危险，赔偿损失，支付违约金，消除影响和恢复名誉，赔礼道歉等。此外，人民法院在审理民事案件过程中，还可以给予训诫，责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依法处以罪款，拘留。（3）行政制裁。包括行政处罚和行政处分；1行政处罚，是由国家特定的行政机关对行政违法单由构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；2行政处分，是指国家机关和企事业单位对其工作人员和职工的违法，违纪和违章所进行的处分。（4）违宪制裁。是依据宪法的特殊规定对违宪行为实施的强制措施。行驶违宪制裁的是监督宪法实施的国家机关，如去全国人大常委会有权撤销同宪法相抵触的行政法规，地方性法规。2、犯罪及其构成凡是违反刑法危害社会而应受到处罚的称为犯罪。犯罪的三个特征：1具有危害社会性，是一切犯罪的客观属性。2刑事违反性，即违法刑事法律的禁令。3应受惩罚性。惩罚是犯罪的必然结果，只有少数犯罪行为，由于法律规定的某种原因，可以免除惩罚，但不失为犯罪。犯罪的构成都有四要素：犯罪主体，犯罪客体，犯罪的主观方面，犯罪的客观方面。三、煤矿安全生产法律法规体系我国目前煤矿安全法律体系主要有4个部分；一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省(自治区，直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委，省级人员政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全生产法律体系主要内容有；(1)法律。有《安全生产法》，《煤炭法》，《矿山安全法》，《劳动法》，《矿产资源法》等。(2)行政法规。有《煤矿安全监督条例》，《安全生产许可证条例》，《矿山安全法实施条例》，《煤矿生产许可证管理办法》，《国务院安全关于特大事故行政责任追究的规定》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。(3)地方性法规。有《贵州省矿山资源条例》，《贵州省行政复议条例》，等。(4)部门规章和地方政府规章。有《安全生产违法行为行政处罚办法》，《煤矿安全监察行政处罚办法》，《煤矿安全生产基本条例规定》，《煤矿安全规程》，《爆破安全规程》，《特种作业人员安全技术培训考核办法》等。四、主要安全生产法律法规1、《矿山安全法》《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日实施，《矿山安全法》指导思想，坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监察与矿山企业主管部门的管理结合，国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。《矿山安全法》的主要内容包括；矿山建设工程的安全实施必须和主题工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用；矿井的通风系统，供电系统，提升，运输系统，防水，排水系统和防火，灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规程；矿山企业职工有权对危险安全的行为，提出批评，检举和控告；矿山企业必须对职工进行安全教育，培训，未经安全教育，培训的，不得上岗作业；矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山施工的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸，煤尘爆炸，冲击地压，瓦斯突出，水害，火灾，冒顶等危害安全事故的隐患采取预防措施；以投入生产的矿山企业，不具有安全生产条件而强行开采的要责令限期改进，逾期不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主管人员违章指挥，强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的依照刑法规定追究刑事责任。2、《煤炭法》《煤炭法》法的目是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产，经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。《煤炭法》的主要内容；该发确立了安全第一，预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵循环保法律，法规，做到使环境保护设施与主题工程同时设计，同时施工，同时验收，同时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采，违章指挥，滥用职权，玩忽职守，冒险作业，依法追究煤矿企业管理人员违法责任等，该法对煤矿企业的健康发展哟哟重大意义。3、《煤矿安全检查条例》制定《煤矿安全检查条例》的背景；一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全监察机构开展工作的需要；三是改革和促进我国煤矿安全状况根本好转的需要；制定《煤矿安全检查条例》的目的；保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤炭健康发展。4、《煤矿安全监察条例》该条例明确规定了煤矿安全监察制度，权利，职责，地位，监察内容，行政处罚种类，工作原则及与政府的关系等。5、《安全生产许可证条例》立法的目的为了规范市场经济条件下企业的安全生产管理，明确生产企业经营必须具备的安全条件，严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。《安全生产许可证条例》的内容；确立安全生产许可制度。该条例规定许可证的发放范围，安全生产许可证的颁发管理机关，企业取得安全生产许可证的程序和条件，安全生产许可证颁发机关的监督管理职责，以及违反行为的法律职责等。课程小结及作业布置小结：本次课主要讲了有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范。学员通过本次课的学习必须掌握以下知识：1、煤矿安全生产的相关法律。作业：1、什么是法律?课程名称:煤矿采煤机（掘进机）操作作业总学时：24本次课题：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范时数：2教学目的及要求：学员在学习的过程中掌握有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范。教学重点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范教学难点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范教学方法：讲授教学用具：投影机，计算机教学内容：

第三节煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定七条规定的内容：一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。指导思想和目标以国家安全监管总局开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题的百日宣教活动精神为指导，以“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”为要求，深入开展学习、宣传、贯彻《七条规定》，切实落实主要负责人及各级管理人员的责任，严格对照《七条规定》，扎实开展重大隐患排查和整改治理，防范和遏制各类安全生产事故，保护矿工生命安全，确保持续实现矿井安全“零”目标，进一步推动矿井科学发展、安全发展。第四节国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委〔2012〕10号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：为提高企业从业人员安全素质和安全监管监察效能，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全培训工作作出如下决定：一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求（一）重要意义。党中央、国务院高度重视安全培训工作，安全培训力度不断加大，企业职工安全素质和安全监管监察人员执法能力明显提高。但一些地区和单位安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加强安全培训工作，是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。（三）工作目标。到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。二、全面落实安全培训工作责任（四）认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。境内投资主体要指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。（五）切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；要组织培训安全监管监察人员。要将安全生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。要减少对培训班的直接参与，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。（六）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。承担安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度（七）实施高危企业从业人员准入制度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培训情况。（八）严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和安全管理人员安全资格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。（九）严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。政府有关部门要实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。（十）完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。（十一）严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。市（地）及以下政府分管安全生产工作的领导同志要在明确分工后半年内参加专题安全培训。各级安全监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考试。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。四、全面加强安全培训基础保障能力建设（十二）完善安全培训大纲和教材。有关主管部门要定期制定、修订各类人员安全培训大纲和考核标准，根据安全生产工作发展需要和企业安全生产实际，不断规范安全培训内容。鼓励行业组织、企业及培训机构编写针对性、实效性强的实用教材。要分行业组织编写企业职工安全生产应知应会读本、建立生产安全事故案例库和制作警示教育片。（十三）加强安全培训师资队伍建设。承担安全培训的机构要建立健全安全培训专职教师考核合格后上岗制度，保证专职教师定期参加继续教育，积极组织教师参加国际学术交流。有关主管部门要加强承担安全培训的教师培训，定期开展教师讲课大赛，建立安全培训师资库。企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线安全管理、技术人员担任兼职教师。（十四）加强安全培训机构建设。要根据实际需要，科学规划安全培训机构建设，控制数量，合理布局。支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构，重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训机构等开展安全培训。（十五）加强远程安全培训。开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。建立安全培训视频课程征集、遴选、审核制度，建设课程“超市”，推行自主选学。实行网络培训学时学分制，将学时和学分结果与继续教育、再培训挂钩，与安全监管监察人员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。利用视频、电视、手机等拓展远程培训形式。（十六）加强安全培训管理信息化建设。编制安全培训信息管理数据标准。开发安全培训信息管理系统。健全“三项岗位”人员、安全监管监察人员培训持证情况和考试题库、培训机构、考试机构、培训教师等数据库，实现全国安全培训数据共享。五、全面提高安全培训质量（十七）强化实际操作培训。制定特种作业人员实训大纲和考试标准。建立安全监管监察人员实训制度。推动科研和装备制造企业在安全培训场所展示新装备新技术。提高3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系统。（十八）强化现场安全培训。高危企业要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。（十九）建立安全培训示范视频课程体系。分行业建立“三项岗位”人员安全培训示范视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培训资源社会共享。将示范课程作为教师培训的重要内容。建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质课程，给予荣誉称号或者适当资助。（二十）加强安全培训过程管理和质量评估。建立安全培训需求调研、培训策划、培训计划备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强安全培训全过程管理。制定安全培训质量评估指标体系，定期向全社会公布评估结果，并将评估结果作为安全培训机构考评的重要依据。（二十一）完善安全培训考试体系。有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域安全培训考试制度，加强考试机构建设，严格教考分离制度。要建立健全安全资格考试题库，完善国家与地方相结合的题库应用机制。建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实际操作模拟考试系统。加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试违纪行为。有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员安全培训合格证书式样，规范考试发证管理。六、加强安全培训监督检查（二十二）加大安全培训执法力度。有关主管部门要把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法。要规范安全培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。要加强对承担安全培训的机构管理，深入开展专项治理，促进安全培训机构健康发展。企业要建立安全培训自查自考制度，加大“三违”行为处罚力度。（二十三）严肃追究安全培训责任。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。（二十四）建立安全培训绩效考核制度。制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果。七、切实加强对安全培训工作的组织领导（二十五）把安全培训摆上更加突出位置。各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决安全培训突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展安全培训调查研究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督安全培训工作。（二十六）保证安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。要将政府应当承担的安全培训经费纳入财政保障范围。企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排一定资金，用于事故预防与安全培训工作。（二十七）充分运用典型和媒体推动安全培训工作。要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的典型经验，以点带面推动工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，宣传安全生产知识和技能，不断提高人民群众安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产工作的氛围。各省级安委会和国务院有关主管部门及各有关中央企业要根据本决定制定实施意见，并及时将实施意见和落实情况报告国务院安委会办公室。国务院安委会20XX年11月21日第五节煤矿安全生产“七大攻坚举措”七大攻坚举措内容一要深化煤矿整顿关闭工作。二要严格新建（整合）煤矿安全准入。三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。六要大力提升煤矿应急救援能力。七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。第六节河南省煤矿职工安全生产行为守则第一条坚持安全第一，关爱珍惜生命，安全方针入脑入心；第二条热爱本职工作，履行岗位职责，自觉遵守规章制度；第三条及时培训学习，确保持证上岗，熟练掌握业务技能；第四条遵守入井规定，用好防护用品，提升职业健康水平；第五条实施风险预控，主动查治隐患，有效消除事故根源；第六条坚持岗位达标，提升工作质量，创建安全工作环境；第七条爱护设备设施，正确使用维护，确保运行稳定可靠；第八条熟知煤矿灾害，辨识处置险源，提高应急救助能力；第九条履行矿工权利，抵制违章行为，落实安全互保联保；第十条提高执行能力，做到令行禁止，争做安全文明矿工。第七节中华人民共和国安全生产法《中华人民共和国安全生产法》

是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于20XX年6月29日通过公布，自20XX年11月1日起施行。20XX年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自20XX年12月1日起施行。第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。第十二条有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第十四条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。第十五条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。第十六条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。课程小结及作业布置小结：本次课主要讲了有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范。学员通过本次课的学习必须掌握以下知识：1、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定。2、国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定。3、新《中华人民共和国安全生产法》。

作业：1、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的具体内容?课程名称:煤矿采煤机（掘进机）操作作业总学时：24本次课题：典型案例分析学时数：2教学目的及要求：学员在学习的过程中掌握典型案例。教学重点：典型案例分析教学难点：典型案例分析教学方法：理论结合实际教学用具：投影机、计算机教学内容：如下

典型案例分析（一）采煤机滚筒伤人事故【案例1】某年某月某日，某矿综采工作面采煤司机更换截齿时未切断电源，也未断开离合器及隔离开关，就检查更换截齿，记录工以为无人，便开动采煤机，将更换截齿的司机当场绞死。事故原因司机违反《煤矿安全规程》规定，既没有切断电源，也没有打开隔离开关就检查更换截齿；记录工不是经考试合格持证上岗的采煤机司机，他违反了操作规程规定，未经培训及培训未取得合格证的人员不得开机及开机前要预先喊话，并发出相应的预警信号，注意观察机器周围情况，确定无不安全因素方可开机。事故教训要求司机和其他工作人员，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程及操作规程的规定。采煤机司机应熟悉采煤机的结构原理，加强业务学习，真正掌握操作技术，注意截割部离合器手把的操作方向。由于采煤机长期使用后，“离”“合”字迹不清，工作是应特别注意。更换或检查截齿转动滚筒是，切不可开动电动机，必须断开隔离开关，打开离合器，切断电源，闭锁刮板输送机，然后用手转动滚筒进行检查。采煤机必须装有能停止和断开滚筒的闭锁装置，而且必须灵敏可靠。严格执行持证上岗制度。滚筒附近上、下3m范围内，作业人员必须注意煤帮和顶板情况，防止煤壁偏帮或顶板垮落时将人拥向滚筒。长时间停机或司机离开时，必须将滚筒放到底板上，切断隔离开关和离合器。采煤机司机必须经过培训，考试合格后持证上岗，未经考试或培训不合格不准顶岗，严禁非采煤机司机开机。开机前先观察机器周围有无人员工作，有无不安全因素，确认无不安全因素后，方可发出预警信号，然后再开机。【案例2】某年某月某日，某矿某高档普采工作面，运料工从平巷向工作面运料，采煤机停在距腰巷下帮0.3m处，该处煤层倾角18º，1名工人站在采煤机滚筒附近，准备跨越采煤机去帮运料工传料，当把第五根料放在刮板输送机溜槽力以后，叫采煤机司机打信号往下带料，打2次信号输送机未开，当第3次打信号时，司机操作失误，把采煤机启动按钮误当做输送机信号按钮操作，采煤机启动，滚筒旋转起来，当即发现附近有人并立刻停机断电，终因浮煤多，工作面倾角大，站在滚筒附近30-40cm处的工人下滑，被卷入滚筒，当场绞死。事故原因采煤机停机位置不当，影响行人和运料。用工作面刮板输送机运料，无安全措施。传料人自我保护意识差，站的位置距采煤机滚筒和刮板输送机太近，在采煤机司机发开机信号后，未及时离开危险区。采煤机司机责任心不强，按钮按错，是造成这次事故的直接原因。事故教训（3）应严格执行《煤矿安全规程》，采煤机需要长时间停机和检修时，必须打开隔离开关和离合器；采煤机停机闭锁；用刮板输送机运送物料时，必须制定安全措施，工作面倾角大于15°时，必须有可靠的防滑装置；加强对职工的安全教育，增强自我保护意识和能力；注意抓好对职工的思想教育和技术教育工作，提高工作人员的责任心，集中精力，正确操作。2.防止采煤机滚筒伤人事故的预防措施。加强工作面的技术管理，教育司机和其他人员严格遵守《煤矿安全规程》规定，熟悉采煤机的结构、原理，并加强业务技术学习，真正掌握采煤机操作技术；严格执行持证上岗；在采煤机滚筒附近有人作业或更换截齿时必须打开采煤机截割部离合器，如果司机离机或停机时间较长时，必须将滚筒放到底板上，切断隔离开关；再更换和检查截齿需要转动滚筒时，必须在离合器打开状态下用手扳转，不得电动电动机；在滚筒附近3m以内，作业人员必须注意煤帮和顶板情况，防止煤壁片帮或顶板垮落等情况发生时将人拥向滚筒。【案例3】某矿在某缓倾斜工作面用MG300-BW型采煤机割煤时，发生了一起采煤机跳出销排下滑伤人事故。事故原因工作面倾角大于15°时，没有按规定装设可靠地防滑装置。防滑装置调节或使用不当，防滑装置失效或损坏。采煤机上行割煤。采煤机上的滑靴磨损严重，导致跳出销排下滑。无链牵引采煤机液压制动器防滑装置制动力矩过小或失效及过热。无链牵引采煤机下滑的防止措施工作面倾角在15°以上时，按规定在采煤机上装设可靠的防滑装置。正确调节、使用防滑装置，防滑装置可靠有效。当采煤机倾角大于15°并向上割煤时，应及时推溜移架，尽量使输送机的弯曲段靠近采煤机。一旦发生采煤机下滑时，滚筒能沿输送机的弯曲段插入煤壁，防止采煤机继续下滑。当在工作面中部停机时，应将采煤机停在刮板输送机的弯曲段，使下滚筒紧贴煤壁。当工作面倾角较大时，可以采用单向割煤，即采用上行时采煤机清理浮煤，下行时采煤机割煤，滚筒因受煤壁阻挡而防止采煤机下滑。采用无链牵引采煤机时，应调整好液压制动器防化装置的间隙，保证制动力矩，使液压制动器防化装置可靠有效。增加滑靴槽宽度，上行割煤及时推溜，液压制动器完好。液压制动器的内外摩擦片过分磨损，即可检查活塞的行程，如发现尺寸已增大至规定指以上，必须成组更换摩擦片。【案例4】某矿务局某矿的普采工作面，在用工作面输送机运送木材时，木材把采煤机电缆夹碰歪倒向采空区一侧，把看电缆的工作挤死。事故原因电缆夹是随采煤机移动而移动的。由于它质量轻、稳定性差，因此最易掉道。如果看电缆人员注意力不够，就易碰伤。当采煤机前方有人摔倒未能及时爬起时，容易被拉入电缆夹或采煤机机身下方。预防措施当采煤机向上割煤时，看电缆人员要随时注意电缆夹的周围有无障碍物，发现问题及时停机处理。【案例5】某矿电缆装置挤人死亡事故。某年某月某日早班，某综采队班长安排煤机司机李某割煤，李某负责控制煤机下滚筒。由于受4号异常区影响，80#号支架机尾段压力大，易片帮冒顶，99#—108#已经超前拉架，拉架后液压支架立柱与刮板输送机电缆槽之间间隙仅300mm宽，尤其是103#、104#液压支架前立柱与刮板输送机电缆槽之间高度仅1.3m，空间狭小。17时20分，煤机上行割煤在机身通过103#、104#液压支架时，煤机司机李某没有及时退回到自己的工作位置，不慎被托缆装置挤到头部，经抢救无效死亡。事故原因采煤机滚筒上下3m机道范围有人而启动采煤机，虽然李某没有在机道，但在安全间隙小的地方站立，同样违反规定；李某在开动采煤机后，没有及时退回到自己的工作位置；工作面采用ZF5200-18∕28型支架，过异常带须提前拉架时，拉架后液压支架前立柱与刮板输送机电缆槽之间间隙仅300mm，不能进行追机作业，过异常带措施中没有对此进行提前预见并作出明确要求。防范措施过地质构造带异常区时，必须制定针对的专项安全技术措施，并严格按措施施工；加强职工安全教育，提高自主保安意识；落实各级管理人员安全责任制，强化现场安全管理。课程小结及作业布置小结：本次课主要讲了典型案例分析。学员通过本次课的学习必须掌握以下知识：1、如何防范各类事故的发生。作业：1、如何防范采煤机滚筒伤人事故？课程名称:煤矿采煤机（掘进机）操作作业总学时：24本次课题：典型案例分析学时数：2教学目的及要求：学员在学习的过程中掌握典型案例。教学重点：典型案例分析教学难点：典型案例分析教学方法：理论结合实际教学用具：投影机、计算机教学内容：如下

典型案例分析（二）顶板坠石伤人事故一、事故经过：20XX年2月19日2时30时左右，某队在2805工作面过断层施工时，工作面刮板输送机将一块长1000mm、厚300mm的矸石运送至2#液压支架处，刮板机司机将刮板机停机闭锁后，在副班长的监护下，进入到溜槽内用风镐破碎该块矸石。当司机正在施工时，工作面6#液压支架处的煤墙片帮后滑落一块长300mm、宽300mm的矸石，碰住另一职工的左侧肋骨造成受伤。二、原因分析1、职工自主保安意识不强，没有对施工地点的不安全因素提前预知，是造成本起事故的直接原因。2、副班长监护不到位，是造成本起事故的主要原因。3、当班班长对现场存在的不安全因素没有提前安排，是造成本起事故的主要原因。4、当班跟班队长对现场安全工作安排不到位，现场过断层措施落实不到位，是造成本起事故的重要原因。三、防范措施1、进一步补充完善过断层期间的安全技术措施，在2805工作面大坡度段施工时，