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第1页(共7页)龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价方案(征求意见稿)背景教学质量监控与评价的目的和意义二、教学质量监控与评价的依据和原则三、教学质量监控与评价的基本内容(教学水平监测和学业水平监测)四、教学质量监控与评价的方法及工具五、教学质量监控与评价的组织与实施六、教学质量监控与评价的结果与应用龙岗教育“十一五”规划为我区教育发展绘制了宏伟蓝图。大运会的申办成功为龙岗社会经济的新发展、文化建设的新突破、人民生活水平新提高提出了更高的发展目标。教育现代化是龙岗现代化的重要组成部分,也是经济、社会、文化现代化建设的基础和动力,必须更好地发挥其应有的作用。义务教育是提高全体市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进人的全面发展,构建现代终身教育体系的奠基工程。因此,龙岗义务教育应当以高标准、高质量,特别是高水准的教学质量为发展目标,进一步满足人民群众对享受均衡、公平义务教育的迫切需求,为龙岗的经济建设和社会发展提供优质教育服务。经过多年来的建设和发展,龙岗义务教育的规模、结构、质量、效益都上了一个新台阶。特别2003年启动义务教育新课程改革实验以来,我区不断推进基础教育教学质量评价的研究和实践,在督导评价、教学视导、学校办学水平和教育质量综合评价以及学生学业水平评价等方面都取得了有益的经验和显著的成效。教学质量评价制度不仅成为教育行政部门管理义务教育、推动九年义务教育改革和发展、提高教育教学质量的重要措施和手段,而且得到了社会各界广泛重视。但是,现行义务教育阶段教学质量评价体系和实施办法与全面实施素质教育以及与新时期课程改革的要求还不相适应。这种不适应突出反映在注重评价的甄别和选拔功能,轻视改进和激励功能;注重学科考试成绩,轻视学生全面发展、个体差异,以及学科教学的全面育人功能;关注教学结果而忽视教学过程;学科教学评价的框架和内容不适应新课程标准的规定;评价办法和手段单一,尚未形成科学、客观的全面评价体系,评价结果呈现方式尚待完善等。因此,有必要在汲取多年来教学质量评价经验和有效做法的基础上,扬长避短,开拓创新,探索并建立新的龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价制度和方法,为建立、健全新时期龙岗区义务教育阶段教学质量保障体系服务。基于以上龙岗区义务教育现状和未来发展的客观需要,龙岗区教育局决定建立义务教育阶段教育质量监测体系,并制定《龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价方案》。教学质量监控与评价的目的和意义龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价的目的是:全面贯彻教育方针和素质教育的要求,建立、健全义务教育阶段教学质量监控与评价体系,通过监控与评价的实施,科学、客观地评价我区义务教育各个学段的教育教学质量,充分发挥评价促进发展的功能,为学校实施素质教育、贯彻新课程标准、改进教学、促进我区义务教育阶段教学质量稳步提高服务。实施义务教育阶段教学质量监控与评价的重要作用和意义,主要表现在:1、实施义务教育阶段教学质量监控与评价是学校自我发展的重要动力。通过监控与评价,有利于引导学校领导、教师树立正确的教育观念,坚持把推进素质教育、促进全体学生的全面发展作为学校的根本任务,全面贯彻国家的教育方针,提高学校科学决策、依法办学的水平,提高学校的管理效能和教育教学质量。2、实施义务教育阶段教学质量监控与评价有利于教师专业发展。通过定期发布质量监控报告及广泛进行多角度、多层面的交流、沟通活动,通过及时的评价反馈及对反馈信息的反思,能促使教师进一步了解、研究、评价学生,尊重学生,关注学生个体差异,鼓励全体学生充分参与学习,形成相互激励、教学相长的师生关系;能促使教师依据课程标准的要求,确定教学目标,有针对性地提高自身的专业知识水平、教学技能和创新能力,提高教学成效。3、实施义务教育阶段教学质量监控与评价有利于学生全面、主动、多样地发展,有利于教育部门和学校宏观把握教学质量及教学改革中的倾向性问题。义务教育阶段课程改革的基本理念是促进学生全面、主动、多样地发展,而义务教育阶段教学质量监控与评价所依据的标准是在新的课程改革理念下制定的课程标准,因此,用这种标准来评价教学质量,能够促使教学朝着课程标准要求的方向发展,从而促进学生全面、主动、多样发展。此外,建立教学质量监控与评价体系,还可以发现课程改革中的新问题,对于教育部门和学校整体把握教学质量及教学改革中的倾向性问题具有重要意义。4、实施义务教育阶段教学质量监控与评价有利于教学研究工作的开拓创新。教学质量监控与评价涉及教学理念,课程标准,评价的功能、内容和工具、方法,对教学质量(包括学生和教师的发展水平、学校教学管理水平等)以及影响教学质量的因素分析等诸多方面做出科学、客观的评价结论。区、街道教研部门、学校、教师都是教学质量监控与评价的主体,在统一的监控与评价方案指导下,充分发挥各自的职能和作用,通力合作,协调行动,共同推进监控与评价工作。在这个推进过程中,上述监控与评价各方面工作实践的信息资料,必然引发教研部门、学校、教师对教研工作的再思考、再认识,促进教学研究理念的更新,教研内容(包括校本教研)、途径、方法的探索,从而使教研工作更加符合素质教育和新课程标准的要求。5、实施义务教育阶段教学质量监控与评价有利于全社会逐步形成主流的、正确的义务教育教学观、质量观。教学质量监控与评价结果报告、学科教学质量影响因素的报告是监控与评价结果的呈现形式。这些报告经过专家及有关方面的论证并得到有关部门认可之后,将在适当时机、以适当形式公之于众。评价结果的公布势必引起社会各界、特别是学生家长的关注,再加上积极、客观、科学的宣传和引导,将会逐渐在全社会形成比较统一的、正确的义务教育的教学观、质量观,从而进一步改善全面推进素质教育,高标准、高质量普及九年义务教育的社会环境。二、教学质量监控与评价的依据和原则(一)教学质量监控与评价的依据1、党和国家的方针政策。党和国家制订了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等一系列教育法规和方针政策。这些教育法规、方针政策从培养社会主义现代化建设需要的人才出发,规定了各级各类教育的培养目标,并对实现培养目标的原则、途径、方法做了基本规定,是各级各类学校办学、实现教育培养目标的根本依据,也是龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价的根本依据。教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(以下简称《通知》)对中小学评价的目的、内容、原则、方法以及组织实施做出了明确的规定。依据党和国家的方针政策、教育法规和《通知》制定教学质量监控与评价方案和实施方案(工作手册),进行教学质量监控,是义务教育阶段教学质量监控与评价沿着正确方向前进的根本保证。2、国家课程方案和课程标准。《义务教育课程方案(试行)》和各科的《课程标准》,是中小学校及各学科培养目标的具体体现,是实现中小学培养目标的蓝图,它规定了各学科教学质量的具体内容。义务教育阶段教学质量监控与评价,应当以新课程方案和新课程标准为依据制定教学质量标准,对教学质量现状做出科学的价值判断,为教学决策提供正确依据,从而促进教学质量不断提高。(二)教学质量监控与评价的基本原则龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价原则,是进行教学质量监控与评价应遵循的基本准则,是实现义务教育阶段教学质量监控与评价目标的基本保证。1、发展性原则。贯彻义务教育阶段教学质量监控与评价的发展性原则,首先要树立以学生发展为本的现代教育理念,为更好地提高学生的综合素质和教师的教育教学水平,为学校实施素质教育提供保障;第二,要以促进教学质量的提高为目标,制定教学质量监控与评价方案,设计教学质量监控与评价标准,研制方法、技术和工具;第三,组织实施教学质量监控与评价,要着眼于有利于促进教学质量的发展和提高,不仅要注重评价结果,更要注重发展和变化过程。2、导向性原则。贯彻导向性原则,就是要以党和国家的教育方针、政策、法律、法规和有关教育的文件为尊导,把党和国家的教育方针、政策、法律、法规和重要文件的精神贯穿于教学质量监控与评价的全过程,并通过教学质量监控与评价进一步把这些精神落实在提高教学质量的实践中。3、实效性原则。教学质量监控与评价的实效性原则,是指教学质量监控与评价要以促进教学质量不断发展和提高的实际效果为教学质量监控与评价一切行为的准则。实效性与科学性紧密相关,没有科学性就不会有实效性。贯彻教学质量监控与评价实效性原则,首先要对教学质量现状做出科学评价;然后要对教学质量现状的成因、影响教学质量进一步发展的主要因素做出科学分析;通过有效的反馈监控机制,形成进一步提高教学质量的正确决策,从而促进教学质量不断发展和提高。4、可行性原则。贯彻教学质量监控与评价的可行性原则,首先是设计教学质量标准,研制方法、技术和工具,要在保证科学性的前提下尽可能的做到简便易行,便于评价者普遍使用;第二,要有一定数量的能够胜任教学质量监控与评价工作的专业骨干人员;第三,要有区教育行政部门、街道教办和学校的支持,有一定数量的经费保证。三、教学质量监控与评价的基本内容(一)教学质量监控与评价的含义龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价的对象,是指本区义务教育阶段所有中小学校。教学质量监控与评价是指通过对学校、教师及学生的外显行为表现及相关认识表现的分析,来获取对本区学校某一时段教学质量的整体评价。为此,要依据科学的方法抽取一定数量的学校、学生、教师,进行测量、问卷和访谈调查,并辅以视导、文献调查、资料查阅等多种方法,以求得最终尽可能全面而准确的判断。龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价,是以样本学生群体和教师群体为对象,根据新的学科课程标准制定的教学质量标准为依据;采用一定的方法、技术和工具,搜集、整理、分析评价信息,并结合其他多种调查分析方法,以求得对本市中小学整体教学质量进行价值判断;通过评价结果的归因反馈,为教学决策提供依据。因此,样本学校的代表程度,对萌芽中的问题的敏感程度,以及归因分析的科学程度,都会极大地影响评价的准确性,也会影响所提建议对策的实效性。龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价,不仅要求从事本项工作的单位与个人应以实事求是、认真负责的态度做好工作以外,而且要求社会与教育界内外人士,科学地看待监控与评价工作及其结果。从根本上说,义务教育教学质量是一个动态变化的过程,它必然会随着教学改革的深入发展而不断呈现新的面貌,不断在曲折中向前发展。同样,作为促进和保障我区义务教育阶段教学质量发展和提高手段之一的教学质量监控与评价,也会是一个与教学质量发展和提高同步的动态变化过程。对于年度评价的任何结论,也应该按照实事求是的原则,一分为二地对待,努力发挥其在促进教学改革与发展中的积极作用。(二)教学质量监控与评价的内容1、学校教学水平。主要包括学校的教学管理、教师专业发展、教学研究、教学过程和教学效果等内容的监控与评估。通过对某街道或学校进行学科或专题教学视导,了解各个学科教学中的优势和存在的问题,对教学的整个过程进行监控与评价。校本教研是课程改革过程中新出现的一种教学研究方式。校本教研以学校教学过程中出现的问题为研究核心,以学校教师为研究主体,以校外专家为指导,研究成果应用于学校教学中。校本教研开展的数量和质量,直接影响到学校教学质量的提高。要及时收集各街道学校、学科校本教研的案例及典型经验,作为分析评价教学质量的重要因素。3、学生学业水平。学生学业水平是指在正常的学校教育条件下,按照课程标准的要求,某年级的学生在知识与能力,情感、态度与价值观方面所应达到的水平。学生学业水平表现是衡量学校教学质量的重要指标。四、教学质量监控与评价的方法及工具龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价是一项复杂的系统工程,是一个不断改进、不断完善的研究过程。区教育局将依据党和国家的教育方针、政策和法规、新的课程标准和教育教学实际,组成以区教研部门为主体,教育督导室、基础教育科、社会力量办学管理科、街道教办和学校等多个相关单位参与的监控与评价研究队伍。经过对教师教学过程的监控,对学生学业水平的测试,以及对校本教研的调研等多种方法和途径,每年对龙岗区义务教育阶段部分学校教学质量进行一次全面的评估,并形成教学质量年度报告;同时,采取适当的方式在教育系统内或向社会公布评估结果和建议,以求推动我区年义务教育质量的不断提高。在实施教学质量监控与评价时,要特别强调体现发展性原则、导向性原则、实效性原则及可行性原则,监控与评价主要采取以下几种方式:(一)信息分析法。充分、系统的信息采集和准确的信息分析,包括文本信息、电子信息和实证信息等,从管理人员、教师、学生、家长、社区等方面获取相关信息。(二)多样化的评价。包括文献分析、问卷调查、座谈、访谈、现场观察、听课、核查、测验等。(三)实地调查研究。实地调查研究主要是指通过教学视导、常规听课深入课堂与教学一线,通过实地考查,对教学过程进行监控与评价,并就影响教学质量的原因进行深人地分析。教学视导、常规听课是实地调查研究的主要形式之一,是区教育局和街道教办教研部门对我区学校教学水平进行视察指导的一项重点工作,基础教育教学研究中心每年到若干个街道和学校进行听课、评课,了解学校教学的发展和问题,传播先进的教学理念和教学方式方法,帮助教师提高教学水平。(四)定性与定量评估相结合的方法。(五)学生学业水平测试。每年抽查一定范围几个年级的学生,根据课程标准的要求,分学科进行测试。这种测试以纸笔测验为主,适当采用其他方式,如情景测试、实际操作等。――详见《龙岗区义务教育学生学业水平监测方案》。五、教学质量监控与评价的组织与实施龙岗区义务教育阶段教学质量监控与评价是一项系统工程,也是一项
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