新型电力系统安全管理导则

I V 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体管理要求 24.1安全管理目标 24.1.1总体目标 34.1.2管理原则 34.2安全管理要素 34.2.1组织建设要求 34.2.2制度建设要求 34.2.3教育培训要求 34.2.4现场管理要求 34.2.5风险管控要求 34.2.6隐患治理要求 34.2.7应急管理要求 44.2.8事故管理要求 44.2.9消防安全要求 44.2.10安全文化要求 44.2.11持续改进要求 44.3安全管理机制 44.3.1组织保障 44.3.2资源保障 54.3.3过程管控 54.3.4监督评价 54.3.5协同配合 54.4安全管理内容 54.4.1职工人身安全管理 54.4.2设备运行安全管理 54.4.3安全生产作业管理 64.4.4网络信息安全管理 65各侧安全管理导则 6 65.1.1.安全管理目标职责 65.1.1.1安全管理目标 65.1.1.2安全管理机构和职责 65.1.1.3安全生产投入管理 75.1.1.4安全文化建设 75.1.2安全管理制度 75.1.2.1法规标准识别 75.1.2.2规章制度 75.1.2.3操作规程 85.1.2.4文档管理 85.1.3安全教育培训 85.1.3.1教育培训管理 85.1.3.2人员教育培训 8 9 9 5.1.4.3职业健康管理 5.1.4.4安全警示标志 5.1.5安全风险管理与隐患排查治理 5.1.5.1安全风险管理 5.1.5.2危险源辨识与重大风险管控 5.1.5.3隐患排查治理 5.1.5.4安全风险预测预警 5.1.6应急管理 5.1.6.1应急准备 5.1.6.2应急处置 5.1.6.3应急评估 5.1.7.1安全事故报告 5.1.7.2事故调查与处理 5.1.7.3事故信息管理 5.1.8绩效评价与持续改进 5.1.8.1安全管理绩效评价 5.1.8.2安全管理持续改进 5.2电网侧 5.2.1供电企业安全管理要求 5.2.1.1设备设施管理要求 5.2.1.2人员安全作业要求 5.2.1.3安全文化建设要求 5.2.1.4安全应急演练要求 5.2.1.5安全事故处置要求 5.2.1.6网络信息管理要求 5.2.2电网运行调度安全要求 5.2.2.1设备安全运行要求 5.2.2.2人员安全操作要求 5.2.2.3系统安全运行要求 5.2.3并网入网安全要求 5.2.3.1并网入网安评管理要求 5.2.3.2并网入网资质受理要求 —5·—...175.3负荷侧 5.3.1居民用户安全用电要求 5.3.2企业用户安全用电要求 5.3.2.1设备管理 5.3.2.1.1设备配置原则 5.3.2.1.2设备管理要求 5.3.2.1.3应急电源管理要求 5.3.2.2设施管理 5.3.2.2.1安全工器具配置和使用要求 5.3.2.2.2标志标示配置及使用要求 5.3.2.2.3环境、安全防护要求 5.3.2.2.4消防要求 5.3.2.3运行维护 5.3.2.3.1工作票要求 5.3.2.3.2操作票要求 5.3.2.3.3巡视检查要求 5.3.2.3.4设备设施的校验、清扫及检修要求 205.3.2.4人员要求 5.3.2.4.1配置要求 205.3.2.4.2值班要求 205.3.3趸售用户安全管理要求 5.3.3.1趸售用户审批管理要求 5.3.3.2趸售用户调度管理要求 5.3.4自备电源用户安全管理要求 20 5.4储能侧 215.4.1电源侧储能 5.4.1.1储能电站并网及调度管理 215.4.1.2储能电站运行维护及退役管理 5.4.1.3储能电站应急管理及事故处理 225.4.2电网侧储能 5.4.2.1储能设备安全管理 225.4.2.2储能参与调峰管理 235.4.2.3储能参与调频管理 5.4.2.4.储能过程安全管理 235.4.3用户侧储能 5.4.3.1储能电池安全管理 235.4.3.2储能电站设计管理 235.4.3.3储能电站调试管理 245.63-4储能电站运维管理 5.4.3.5储能消防安全管理 附录A(资料性附录)安全管理规章制度清单 附录B(资料性附录)安全管理规章制度清单 附录C(资料性附录)安全记录档案内容 —7—V本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》江省电力有限公司宁波供电公司、国网浙江省电力有限公司文成县供电公司、华电(浙江)成彬、张勐、蒋柯青、王骁、张文青、方忠闪、陈磊、周少聪、寿1本文件规定了在新型电力系统体系建设下电源侧、电网侧、负荷侧、储管理的总体目标、核心要素、管理机制、管理规范等核心内容，为2规范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T28566发电机组并网安全条件及评价GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T36040居民住宅小区电力配置规范GB50052供配电系统设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DL/T995继电保护和电网安全自动装置检验规程3术语和定义新型电力系统是以新能源为供给主体，以确保能源电力安全为基本前提24总体管理要求34.1.2管理原则4.2安全管理要素44.2.7应急管理要求4.2.8事故管理要求当安全事故发生后，企业应严格按照上级单4.2.9消防安全要求企业应根据生产建设情况，建立健全消防设备设施建设“三同步”企业应根据国家要求，配置相应的消防设施、消防器材，定期进行4.2.10安全文化要求企业应开展多形式、多领域的安全文化活动，定期组织学习国家、全管理相关的指示精神及安全管理知识，引导和规范企业人员的安全意识和安4.3安全管理机制4.3.1组织保障54.3.2资源保障4.3.3过程管控4.3.4监督评价4.3.5协同配合4.4安全管理内容64.4.3安全生产作业管理企业应建立健全企业安全生产教育培训机制，对企业全体员工开展4.4.4网络信息安全管理企业应建立健全数据信息安全管理教育培训，对全体员工开展数据5各侧安全管理导则企业应根据自身安全生产管理实际情况，制定明确的安全管理总体信息安全等方面的安全状况及安全管理指标，如不发生人身重伤及以上人身事5.1.1.2安全管理机构和职责企业应根据自身经营管理实际情况，按照国家、行业及上级单位相导班子成员、有关部门负责人等组成的安全管理组织机构，明确组总结分析本企业安全管理情况，评估本企业安全管理风险，研究制理工作，研究解决安全管理过程中的重点问题，决策企业安全安全管理组织机构主要负责人全面负责企业安全管理各项工作，理分管负责人具体负责各自职责范围内的安全管理工作；各级管理人员应全管理职素4—785.1.2.3操作规程企业应将安全管理各项操作规程及时下发到相关部门、单位、班组5.1.2.4文档管理企业应建立健全安全管理过程、实践、活动、检查的安全记录档案(包括但不仅限于附录B),企业应每年至少一次对安全管理法律法规、标准规范、规范性文件情况进行评价，评价其实用性、有效性，并形成评价记录，对外公布评价情企业应每3年对相关制度规范、操作规程等进行修订和优化，确保适应企业发展需要。5.1.3安全教育培训企业应结合安全教育培训需求，编制分工明确、内容合理、方式得当的安全教育培训实施方企业应加强安全教育培训执行情况监督检查，对培训过程、培训质5.1.3.2人员教育培训企业主要负责人和安全管理人员必须具备与生产经营活动相适应的须经过有关部门培训考试合格后方可上岗任职，并按照相关要求进行复95.1.4.2安全作业管理企业应按照国家标准及现场安全要求，加强作业现场安全设备设施企业应加强作业现场安全工器具配备，救生绳、安全帽、绝缘手套齐全，且应定期试验其合格性；验电器、安全栅栏、标识牌、绝缘杆等安全工企业应建立健全安全消防管理制度，建立重点防火区域和场所清单5.1.4.3职业健康管理企业应按照国家法律法规的相关要求，为企业从业人员提供符合职职业病防护设施和防护用品，并建立台账，指派专门部门、具体负责人负责企业应加强对危害职业健康场所的检测，形成检测报告并记录，对企业应加强职业病危害告知，与从业人员签订劳动合同时，如实告企业应加强对从业人员作业过程中的职业病危害、预防和应急处理5.1.4.4安全警示标志企业应建立健全安全警示标注管理制度，明确安全警示标志的类型安全警示标志应设置在相关场所或区域空旷位置或醒目处，警示设置显眼、醒目的安全警示标志和职业病危害警示标志，告知安全风险5.1.6应急管理5.2电网侧企业应根据电力设施保护管理相关要求，建立健全设备设施安全管企业应加强输电线路及输电线路所涉及的设施设备的管理和隐患排设备运行情况，根据输电线路重要程度，合理规划外力破坏、盗窃等特企业应建立健全设备设施到货验收制度，对设备设施进场前要严格企业应建立健全设备设施安全管理制度，建立设备设施全过程安全企业应建立健全设备设施运行管理制度，严格落实设备设施安全运企业应当在电力设施与其他设施相互妨碍时，应按照相关法律法规5.2.1.2人员安全作业要求企业应建立健全安全作业规章制度，核对操作票、工作票内容及设企业工作人员在输电线路附近作业时，作业人员应熟悉输电线路和企业人员在进行不带电作业时，应严格按照不带电作业要求，在确5.2.1.3安全文化建设要求企业应制定安全文化建设规划纲要，推进本企业安全文化建设，提企业应根据自身安全文化口号和理念，制定安全文化建设工作计划富、生动形象、饱含寓意的安全文化活动，定期组织企5.2.1.4安全应急演练要求企业应建立健全电网调度运行设备安全管理机制，建立电网调度设企业应建立健全设备设施运行管理制度，严格落实设备设施安全运企业应根据电网调度运行设备设施情况，明确设备设施分类，制定企业应加强电网调度运行设备设施各项数据和信息的分析，对数据5.2.2.2人员安全操作要求企业应建立健全电网调度运行操作规程，明确电网调度运行全流程企业电网调度人员应严格按照相关规程、要求操作指令票和发布操核对”(核对内容、核对时间、核对单位、核对范围、核对电网运行方式)“四对照”(对照现场、对照检修单、对照实际电网运行方式、对照范本操作票)要求严格执行。企业应加强对电网调度运行管理人员的技能培训，提升管理人员专企业电网调度运行人员调度规程明确可自行操作的情况外，任何单企业电网调度管辖设备必须得到企业相应的调度命令或许可后才能企业电网调度操作过程临时发生变更时，操作人员应按照变更后的5.2.2.3系统安全运行要求企业应建立健全电网调度运行安全管理机制，统筹推进电网调度运企业应加强电网调度运行系统可靠性、安全性建设，定期对电网调评估，形成评估报告，对影响系统安全、稳定运行的因素制定针对性解决措施，5.2.3并网入网安全要求企业应根据GB/T28566相关要求制定并网入网安全性评价管理制度，明确并网入网的安评要求、售电合同》,方可正式并入电网运行。5.3负荷侧5.3.2企业用户安全用电要求5.3.2.1.1设备配置原则企业用电设备配备应遵循生产适用、经济合理、技术先进的总体原企业用电设备应选择具有3C认证的产品。5.3.2.1.2设备管理要求企业应建立健全生产经营过程所涉及的设备设施管理制度，建立设企业应对设备设施的运行情况进行动态监测，对设备的检修、维护5.3.2.1.3应急电源管理要求使用柴油发电机、汽油发电机等应急电源的企业用户，应定期对应急电5.3.2.2设施管理企业应根据自身实际情况，配备质量合格、数量满足工作需求的绝企业在使用安全工器具前应对安全工器具进行有效期检查和外观检企业在使用完安全工器具后应妥善保管，存放在干燥通风的场所，企业应加强安全工器具管理，对安全工器具进行统一分类编号，实具台账，并对安全工器具的检查、试验情况进行记录，在企业企业用户在相关场所应配备安全标志标示，安全标志标示应清晰、5.3.2.3运行维护少以1次。5.3.2.4人员要求5.4储能侧5.4.1