+课时44　现代西方的基层治理、社会保障与货币体系+导学案 高三统编版（2019）选择性必修1一轮复习

课时44现代西方的基层治理、社会保障与货币体系知·课标明·要点1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。3.了解现代医疗卫生体系的建立、发展及其对社会生活的影响。4.了解历史上货币发行和使用情况,以及现代世界货币体系的形成。(1)世界主要国家的基层治理和社会保障制度掌握:①“一个传统”:西方社会长期存在地方自治的传统。②“两个中心”:西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心。③“一个趋势”:近现代西方国家社会保障制度的建立、发展和完善。(2)世界货币体系的形成掌握:①“三个体系”:金本位制、布雷顿森林体系、后布雷顿森林体系。②“四大货币”:当今世界,主要货币有美元、欧元、日元和人民币。【链接·选择性必修1·第18课】一、现代西方国家的基层治理1.二战后2.20世纪80年代以后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。(2)社区承担了更多的政府功能。(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。概念·拓视野基层治理(1)基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理,都属于基层治理范畴。(2)基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要位置。【链接·选择性必修1·第18课】二、现代社会保障制度的建立与发展1.历程(1)17世纪初,英国颁布济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立济贫制度。(2)19世纪80年代,德国初步建立社会保险制度。(3)1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度最终确立。(4)福利国家:二战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。(5)此后,瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立。2.评价(1)积极性:①是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物;②改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。(2)消极性:①过度的社会保障加重了国家财政负担;②容易助长懒惰行为。【链接·选择性必修2·第15课】三、现代医疗卫生体系的建立1.20世纪中期以来,许多西方国家建立了基本医疗卫生体系。各层级的医院、专业公共卫生机构、基层医疗单位大量出现,公共卫生监督工作取得很大进展,威胁人类健康的重大传染病得到控制。2.西方国家的医疗服务体系日益完善,其药品供应也得到了基本保障。3.第二次世界大战后,现代医疗保障制度在很多西方国家推广。美国的医疗保障体系在社会保障体系中发挥了重要作用;欧洲尤其是北欧国家宣布建成“福利国家”。易混·曝光台

发达国家福利国家制度的本质

发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和维护其统治的一种方式。【链接·选择性必修1·第15课】四、世界货币体系的形成1.金本位制(1)确立:1816年,英国制定法案,实行金本位制。(2)特征:以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主。(3)崩溃①原因:1929年,美国爆发经济大危机,金本位制崩溃。②影响:资本主义世界货币失去统一的标准和基础。英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团,各自为政。2.布雷顿森林体系背景第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家,美国成为资本主义世界的霸主形成布雷顿森林会议召开,会议确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系特点确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值,各国货币与美元挂钩。美元实际上等同于黄金,取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位影响一定程度上促进了国际贸易,稳定了国际金融,同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件瓦解20世纪70年代初,美国政府宣布停止美元兑换黄金,布雷顿森林体系走向瓦解3.后布雷顿森林体系(1)固定汇率制被浮动汇率制取代。(2)进入21世纪,美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重,是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币,但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。概念·拓视野金本位制、本位货币和世界货币体系(1)金本位制也称“金币本位制”,是以黄金为本位货币的货币制度。(2)本位货币简称“本位币”,亦称“主币”“无限法偿货币”,是“辅币”的对称,是一个国家法定作为价格标准的主要货币,是一个国家的基本通货。(3)世界货币体系指国际间交易结算时采用的货币制度,是关于国与国之间进行支付的一套规定、做法和制度,也是国际间进行各种交易支付所依据的安排和惯例。主题一世界主要国家的基层治理与社会保障【勾·线索】【探·史料】1.问题探史——西方基层治理的特点史料一传统英国乡村治理,其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民,以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割,将部分司法和行政权转移到庄园中,以庄园法庭为载体,有效地维护着贵族的政治、经济地位。——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》【思考1】根据史料一并结合所学知识,指出传统英国乡村治理的特点。提示:以庄园为核心,安排庄园的生产活动;维护贵族的统治。史料二美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展,但是不直接干预社区内部的事务。——摘编自施雪华等《美国社区治理及其启示》【思考2】根据史料二分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下,政府扮演什么角色?提示:自治型管理模式。政府不直接干预社区内部的事务,只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。2.史料解史——西方社会保障史料从19世纪80年代到20世纪初,是社会保障法产生和初期发展阶段。德国1883年制定的《劳工疾病保险法》规定某些行业中工资少于限额的工人应强制加入医疗保险基金会,基金会强制性征收工人和雇主应缴纳的基金,这标志着医疗保险作为一种强制性社会保险制度的产生。1884年又颁布《劳工伤害保险法》,1889年颁布《残废和老年保险法》。德国的社会保险立法,一时间成为各国仿效立法的楷模。——摘编自史探径《世界社会保障立法的起源和发展》【思考】根据史料并结合所学知识,概括指出德国社会保障制度建立的背景和特点。提示:背景:工业革命的开展造成了贫困、疾病、环境污染等一系列新问题;自上而下的统一道路使德国阶级关系复杂,工人阶级和工人政党的斗争催生了社会保障立法;进步的社会理论学说和马克思主义的传播。特点:强制推行、立法保障、普遍共享、互济互利。【阐·史论】1.历史解释——西方基层治理的特点(1)基层治理以自治为主,自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行,即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。2.历史解释——现代西方国家社会保障制度的产生原因条件(1)科技革命推动生产力水平提高,社会经济迅速发展。(2)缓和社会矛盾,维护资产阶级统治。(3)汲取大危机教训,刺激消费,发展生产。(4)借鉴罗斯福新政和凯恩斯理论指导。(5)国家垄断资本主义发展,国家干预经济政策的出现。(6)工人阶级和其他弱势群体斗争的结果实质国家运用社会保障政策和社会服务开支,来保障个人和家庭的最低收入,保障其经济安全,并保证所有公民能享受到较好的社会服务评价(1)福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式,反映了分配领域社会化的趋势。(2)“福利国家”的出现使低收入阶层的生活得到基本保障,缓解了社会矛盾,扩大了社会消费。(3)福利政策的长期推行使一些国家财政支出扩大,造成财政赤字,降低了劳动者的生产积极性;沉重的税务负担使企业、个人和社会不堪承受,从而造成企业后劲不足主题二现代世界货币体系的形成【勾·线索】【探·史料】1.史家评史——国际金本位制史料19世纪初,随着资本主义世界市场初步形成,国际间货币结算日益频繁和复杂。1816年英国制定法案,实行金本位制。此后,其他资本主义国家也都先后采用,形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。在这一制度下,各国的金币具有法定的含金量,金币可以自由流通,而且不易贬值。——摘编自姜春明等《世界经济概论》【思考】根据史料并结合所学知识,简析国际金本位制产生的原因和影响。提示:原因:世界市场初步形成;国际贸易的发展;英国经济实力强大。影响:促进资本主义经济和国际贸易发展;有利于巩固英国世界经济中心地位。2.问题探史——布雷顿森林体系史料1944年,美、英、苏、中等44国代表参加的在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行的国际货币金融会议,通过《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》。《国际货币基金组织协定》把美元与黄金挂钩,规定35美元等于一盎司黄金,各国货币与美元保持固定汇率,使美元享有高于其他货币的特殊地位。——摘编自《当代世界史》【思考】有学者指出“大国经济实力的变化决定了国际货币体系的变迁”,结合国际货币体系的变迁论证这一观点。提示:这种观点是正确的。随着工业革命的进行,英国确立了“世界工厂”的地位,以英镑为中心的国际货币体系确立。经过世界大战和经济危机的严重打击,英国“世界工厂”地位衰落,以英镑为中心的国际货币体系严重动摇并最终解体。二战后,美国成为资本主义世界头号强国,并拥有强大的经济、政治和军事实力,1944年,布雷顿森林体系确立了新的稳定的货币制度,美元取代英镑成为具有主导地位的货币。20世纪70年代,美国经济发展缓慢,再加上西欧和日本经济的冲击,布雷顿森林体系走向崩溃。【阐·史论】1.历史解释——国际金本位制度的特点(1)黄金充当国际货币,是国际货币制度的基础。(2)各国货币之间的汇率由它们各自的含金量比例决定。(3)国际金本位有自动调节国际收支的机制。【拓展延伸】实行金本位制的背景

(1)英国确立了世界殖民霸主地位,拥有广阔的海外殖民地,以英国为中心的世界市场逐渐形成。

(2)英国率先完成工业革命,成为“世界工厂”。(3)英国银行经营管理规范化、制度化和成熟的金融政策。

(4)金本位制可以使各种货币维持稳定的汇率,有利于世界贸易的发展。2.唯物史观——布雷顿森林体系形成的原因、主要特点和影响(1)原因(2)主要特点:①美元与黄金直接挂钩,美元充当黄金的等价物或代表。②国际货币基金会员国的货币与美元保持固定的汇率。(3)影响积极影响①暂时结束了金融领域的混乱局面,维持了战后世界货币体系的正常运转。②有利于世界贸易的发展和国际资本的流动,为世界经济的恢复和发展创造条件消极影响①加强了美国在国际金融领域中的特权和支配地位。②美国由此建立起以美元为中心的国际货币体系,加强了对资本主义世界经济的控制唯物史观——国际金本位制崩溃的原因(1)黄金生产量的增长幅度远远低于商品生产增长的幅度,黄金不能满足日益扩大的商品流通需要,这极大削弱了金铸币流通的基础。(2)黄金存量在各国的分配不平衡。大部分黄金为少数强国所掌握,必然导致金币的自由铸造和自由流通受到破坏,削弱其他国家金币流通的基础。(3)一战爆发,黄金被参战国集中用于购买军火,并停止自由输出和银行券兑现,从而导致金本位制的最终崩溃。考题视角考情播报(1)2022·湖北选择考·T16联邦德国的社会保障政策(2)2021·辽宁选择考·T15国际卫生防疫体系(3)2016·上海高考·T29布雷顿森林体系1.考点分布:(1)本讲内容考查较少,主要考查社会保障制度和货币体系。(2)主干知识:基层治理、福利国家、金本位制、布雷顿森林体系。2.题型及命题形式:(1)以选择题为主。(2)命题形式:·以经济现象、社会现象为载体,考查社会保障和货币体系,考查唯物史观、时空观念、家国情怀。3.备考策略:(1)从民主化的趋势角度,认识基层自治制度建立的必然性和发展趋势;从西方社会保障制度的经验教训入手,认识社会保障制度改革应该遵循的基本原则和利弊得失。(1)从经济基础对国际地位影响的角度,理解世界金融中心从英国转移到美国的原因;从国际力量对比变化的角度,理解布雷顿森林体系的建立与瓦解的必然性,认识美国世界金融霸权的建立及其演化。【典题悟法】(2022·湖北选择考·T16)20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是()A.减轻公共财政负担B.减缓老龄化进程C.提高劳动者积极性D.缩小贫富间差距【命题立意】情境创设以德国社会保障政策的调整创设学习情境核心价值用矛盾的观点观察和分析问题,善于透过现象看本质的世界观和方法论学科素养历史解释关键能力获取和解读历史信息的能力、分析历史问题的能力必备知识20世界七八十年代资本主义经济政策的调整和“福利国家”【解题思维】【真题集训】类型一嵌热点·隐性考1.(2021·辽宁选择考·T15)1851年欧洲国家召开第一次国际卫生大会,1907年国际公共卫生办公室建立,尔后,国际联盟卫生组织、世界卫生组织相继成为疫病防治领域技术咨询者和跨国行动计划的倡导者、领导者、协调者和实施者。在此过程中,国际卫生防疫体系()A.经历了从区域到全球的转变B.阻止了流行病在全球传播C.顺应了经济区域集团化趋势D.始终是以欧洲国家为主体【解析】选A。据材料可知,国际卫生大会最先在欧洲召开,而后国际公共卫生办公室建立,国际联盟卫生组织、世界卫生组织相继成立,即扩展到了国际层面,经历了从区域到全球的转变,故选A;“阻止”说法错误,排除B;经济区域集团化是指在一定区域范围内,地理位置邻近的若干国家,通过一系列协议和条约建立的区域经济合作组织,与材料无关,排除C;始终以欧洲国家为主体与“国际公共卫生办公室……国际联盟卫生组织、世界卫生组织”不符,排除D。类型二小角度·大视野2.(2016·上海高考·T29)某电视剧中有这样一个情节:1948年的上海,有人利用美元和黄金之间的价格波动牟取利润。有学者指出其存在史实错误,理由是当时()A.中国正面临内战全面爆发B.上海已经沦陷为“孤岛”C.处于布雷顿森林体系的框架下D.中国加入了《关税与贸易总协定》【解析】选C。材料给出的时间是“1948年”,布雷顿森林体系已经建立,其主要特点是美元和黄金之间直接挂钩,实行双固定原则,中国是布雷顿森林体系的创始会员国,因此犯了基本的历史错误,故选C。【新题预测】·对接高考评价体系→新情境1.1976年国际货币基金组织达成了“牙买加协议”,协议确定浮动汇率,成员国自行选择汇率制度,取消黄金官价,实现黄金非货币化,按照市价自由交易。该协议表明()A.资本主义经济已摆脱“滞胀”B.凯恩斯主义的主导地位得到强化C.原有的货币体系已经崩溃D.资本主义各国采用贸易保护政策【解析】选C。二战后确立了布雷顿森林体系,但根据“牙买加协议”的内容可知,20世纪70年代后期,国际货币基金组织汇率不再固定,成员国也可以自由选择汇率制度,这说明布雷顿森林体系已经崩溃,故选C;该协议是美国为摆脱“滞胀”采取的应对措施,而结果如何材料并未提及,排除A;此时西方资本主义国家经济陷入“滞胀”,凯恩斯主义已经失去了主导地位,排除B;确定浮动汇率,自行选择汇率制度等并不意味着各国采用贸易保护政策,排除D。·紧跟社会热点→新素材2.据资料统计,美国自1935年实施社会福利政策以来,贫困家庭就业率呈下降趋势,如1960年在最低收入的美国家庭中,近2/3的户主都有工作,到1991年,这样的家庭仅占1/3,其中只有1%的户主是长期工作的。这一变化说明()A.美国福利政策存在缺陷B.福利成为美国公民权利C.福利制度改善了人民生活D.福利制度造成财政赤字【解析】选A。据材料信息并结合所学可知,美国自1935年实施社会福利政策以来,贫困家庭就业率呈现下降趋势,表明美国民众对福利制度已产生依赖心理,工作积极性下降,福利政策存在缺陷,故选A。【加固训练】如图所示是一幅题为《欧洲福利制度光环褪色》的漫画。该漫画意在说明“高福利”()A.易增加经济运行的风险

B.是引发经济危机的主因

C.加大了贫富分化的程度

D.仍属于自由主义的范畴

【解析】选A。根据材料信息可知欧洲的福利制度导致国家财政负担加重,容易引发经济运行的风险,故选A;引发经济危机的主因是资本主义社会的基本矛盾,排除B;“福利国家”制度有利于缩小贫富差距,排除C;“福利国家”制度是国家垄断资本主义发展的结果,排除D。·深入考情研究→新角度3.英国进入1980年代后,在维修文物和文艺演出等事业中,常有私人单位的参与。不少私立学校和医院向公办学校及医院提供服务。在救治残障人和弱智者方面,不少市政当局使用了私人单位提供的资源。这主要是由于()A.政治民主化程度不断加深B.经济危机的日益严重C.国家基层治理模式的转变D.社会福利制度的完善【解析】选C。题干提到了英国在进入1980年代后,私人单位参与社会公益事业和社会治理方面的事务,这是由于西方国家基层治理模式发生变化,在20世纪80年代后更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,故选C;题干体现的是西方国家基层治理方面的相关表现,与政治民主化程度不断加深不属于同一范畴,排除A;1980年代,英国并未出现大规模的经济危机,B不符合史实,排除;题干体现的是国家基层治理方面的表现和特征,与社会福利制度的完善不属于同一范畴,排除D。第二次世界大战后国家垄断资本主