失能老年人法律需求与保护机制构建

21/24失能老年人法律需求与保护机制构建第一部分失能老年人口法律需求分析 2第二部分失能老年人法律保护机制框架 4第三部分民法视角下的法律保护机制 7第四部分福利保障视角下的法律保护机制 9第五部分医疗卫生视角下的法律保护机制 12第六部分监护与支持措施的构建 15第七部分司法救济机制的完善 18第八部分失能老年人法律保护的社会参与 21

第一部分失能老年人口法律需求分析关键词关键要点【财产保护】：

1.失能老年人财产权保护问题突出，主要表现为心理胁迫、非法处分、侵吞财产等。

2.完善法律法规，明确失能老年人财产保护的特殊保障措施，如设立监护制度、财产管理制度等。

3.加强司法实践，依法保护失能老年人的财产权益，有效打击侵害行为，保障失能老年人的生活质量。

【人身安全】：

失能老年人口法律需求分析

一、医疗卫生需求

*医疗救治保障：失能老年人对医疗救治的需求高于普通老年人，需要及时、便捷、全面的医疗救治服务。

*长期照护体系：失能老年人需要长期、持续的照护服务，包括基本生活照料、康复训练、精神慰藉等。

*医疗费用负担：失能老年人的医疗费用负担沉重，需要政府和社会提供医疗费用减免、补贴等救助措施。

二、社会保障需求

*养老金保障：失能老年人由于丧失劳动能力，养老金是其主要生活来源，需要保障养老金及时、足额发放。

*社会救助保障：失能老年人缺乏劳动能力，收入有限，需要政府提供社会救助保障，包括基本生活补贴、护理补贴等。

*居家养老服务：失能老年人居家养老的需求较高，需要政府和社会提供居家养老服务，包括上门照料、送餐服务等。

三、照护服务需求

*专业照护服务：失能老年人需要专业的照护服务，包括生活照料、医疗护理、康复训练等。

*家庭照护支持：失能老年人的照护责任主要落在家庭成员身上，需要政府和社会提供家庭照护支持，包括照护培训、喘息服务等。

*社区照护服务：失能老年人需要社区照护服务，包括日间照料、托养服务等，减轻家庭照护压力。

四、法律服务需求

*监护制度完善：失能老年人丧失或部分丧失行为能力，需要完善监护制度，保障其合法权益。

*财产保护机制：失能老年人的财产面临被侵占、挥霍的风险，需要建立财产保护机制，防止其财产权益受损。

*虐待干预措施：失能老年人容易遭受虐待，需要建立虐待干预措施，保护其人身安全和尊严。

五、其他需求

*交通便利保障：失能老年人出行不便，需要保障其交通便利性，包括无障碍设施建设、公共交通优惠政策等。

*信息无障碍化：失能老年人获取信息困难，需要提供信息无障碍化服务，包括适老化网站、信息朗读软件等。

*社会参与保障：失能老年人有社会参与的需求，需要保障其参与社会活动、表达意见的权利。

六、数据支持

*根据民政部数据，2021年底，全国约有4000万失能老年人，占老年人口总数的13.5%。

*2020年，全国医疗卫生总费用中，老年人医疗费用支出占比超过60%。

*2021年，全国养老机构床位总数为811.5万张，其中失能老年人床位占比约为15%。第二部分失能老年人法律保护机制框架关键词关键要点主题名称：失能老年人法律保护机制的内涵

1.失能老年人法律保护机制是指国家和社会为保障失能老年人的合法权益而采取的一系列法律措施和制度安排。

2.其核心内容包括确立失能老年人的主体地位、保障其人身权利、财产权利、监护制度、医疗保障和社会服务等方面的法律规定和保护措施。

3.旨在维护失能老年人的基本尊严、促进其社会参与和福利保障，实现其幸福晚年。

主题名称：失能老年人法律保护的原则

失能老年人法律保护机制框架

一、权利保障机制

1.民事权利保障

*监护制度：对完全无民事行为能力或限制民事行为能力的老年人指定监护人，代理其行使民事权利。

*委托代理制度：老年人可委托他人代理特定事务，保障其合法权益。

*探望权保障：赋予老年人的近亲属探望权，确保其情感和精神需求得到满足。

2.财产权利保障

*遗产分配权保障：保障老年人对个人财产的处分权，包括遗嘱继承、赠与和信托。

*扶养权保障：明确子女对老年父母的扶养义务，确保其基本生活需求。

*养老金管理：对老年人养老金的管理和使用进行规范，保障其经济安全。

3.人身权利保障

*人身安全保障：禁止对老年人进行暴力、虐待或忽视，保障其免受伤害。

*健康权保障：保障老年人获得必要的医疗保健和护理服务，促进其身体和精神健康。

*居住权保障：保障老年人享有合适的居住环境，避免流离失所。

二、救济机制

1.行政救济机制

*老年人投诉举报渠道：建立便捷高效的投诉举报渠道，受理老年人对侵权行为的投诉举报。

*行政处罚机制：对侵犯老年人合法权益的单位或个人进行行政处罚，维护老年人的权利。

*行政督促制度：对相关部门履行老年人权益保障义务进行监督和督促，促进其履职尽责。

2.司法救济机制

*民事诉讼救济：保障老年人通过民事诉讼途径维护自己的合法权益，追究侵权人的法律责任。

*行政诉讼救济：保障老年人对行政机关侵权行为提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

*刑事诉讼救济：对侵犯老年人合法权益构成犯罪的，依法追究刑事责任，严厉打击侵害老年人权益的犯罪行为。

3.公益诉讼机制

*民间组织公益诉讼：赋予民间组织对侵害老年人合法权益的行为提起公益诉讼的权利，弥补老年人维权能力不足。

*检察机关公益诉讼：检察机关可对侵害老年人合法权益的重大事件提起公益诉讼，维护社会公共利益。

三、监督机制

1.监察监督机制

*纪检监察机关监督：纪检监察机关对侵犯老年人合法权益的公职人员进行监督和查处，促进其依法履职。

*审计监督机制：审计机关对侵犯老年人合法权益的单位和部门进行审计监督，查处违法违规行为。

2.社会监督机制

*老年人维权组织监督：鼓励老年人维权组织发挥监督作用，受理老年人投诉举报，维护老年人的合法权益。

*媒体舆论监督：发挥媒体舆论监督作用，曝光侵害老年人合法权益的行为，形成社会舆论压力。

3.司法监督机制

*司法监督权：法院对侵犯老年人合法权益的案件进行全面审查，保障老年人的合法权益得到司法保护。

*检察机关监督：检察机关对侵犯老年人合法权益的案件进行监督，保障案件依法公正办理。第三部分民法视角下的法律保护机制关键词关键要点【民法视角下的法律保护机制】

【无民事行为能力人的监护制度】

1.无民事行为能力人的监护制度是民法对未成年人、精神疾病患者等无民事行为能力人采取的保护措施，通过指定监护人代为行使民事权利和承担民事义务。

2.我国民法规定，未成年人由其父母监护，精神病人由其法定监护人监护，没有法定监护人的，由政府指定监护人。

3.监护人对无民事行为能力人的监护，应当以保护其合法权益为目的，不得侵害其人身和财产权利。

【限制民事行为能力人的保护制度】

民法视角下的法律保护机制

一、民事行为能力保护

1.限制民事行为能力：对于因精神疾病或智力障碍导致部分丧失或丧失判断能力的老年人，民法典规定其为限制民事行为能力人。限制民事行为能力人实施民事法律行为时，须经其法定代理人同意或者追认。

2.监护制度：对于完全丧失民事行为能力的老年人，通过监护制度对其人身权、财产权等民事权利给予全面保护。监护人由其近亲属、其他愿意承担监护责任的人或者有关组织担任。

二、人身权保护

1.生命权、健康权保护：民法典明确规定老年人的生命权、健康权不受侵犯。对于虐待、遗弃老年人的行为，法律规定了民事责任乃至刑事责任。

2.人格尊严保护：老年人享有不受侮辱、诽谤、歧视等侵犯人格尊严的行为的权利。

3.居住权保护：民法典规定老年人有居住权，其住宅不受非法侵扰。

三、财产权保护

1.财产所有权保护：老年人享有对自己的财产进行占有、使用、收益和处分的权利。法律禁止任何人非法侵占老年人的财产。

2.养老金、遗产继承权保护：民法典保障老年人的养老金、遗产继承等合法权益。

3.合同纠纷保护：老年人与他人订立合同时，法律对其有特殊保护。对于乘人之危、欺诈老年人等侵害其财产权益的行为，法律规定了无效、撤销等救济措施。

四、赡养扶助义务

1.子女对父母的赡养义务：民法典规定子女对父母有赡养扶助的义务，包括提供物质帮助、照顾生活起居、精神慰藉等。

2.配偶间的扶助义务：配偶之间有互相扶助的义务，包括在老年时期的相互照顾和赡养。

五、虐待遗弃责任

1.虐待责任：民法典规定，虐待老年人，情节严重的，应当依法承担民事责任。

2.遗弃责任：遗弃老年人，情节严重的，构成犯罪，依法追究刑事责任。

六、法律援助机制

1.民事法律援助：对于经济困难的老年人，法律援助机构免费提供民事法律服务，包括咨询、代理诉讼等。

2.老年法律服务站：各地设立老年法律服务站，提供老年人法律咨询、普法教育、权益维护等服务。

3.老年人权益保障组织：老年人权益保障组织受理老年人权益受侵害的投诉和咨询，提供援助和维权服务。第四部分福利保障视角下的法律保护机制关键词关键要点经济援助

1.建立多元化的经济援助制度，包括基本养老金、低保、特困救助等，确保失能老年人基本生活保障。

2.完善失能老年人护理津贴制度，为家庭照护者提供经济支持，减轻照护负担。

3.探索利用商业保险和慈善基金等方式为失能老年人提供补充性经济保障。

照护服务保障

1.完善社区居家养老服务体系，提供上门照护、助餐助浴、康复护理等照护服务，滿足失能老年人多元化照护需求。

2.推广机构养老模式，发展失能老年人专护机构，为失能程度较重的老年人提供专业化照护。

3.加强照护人员培训和职业保障，提高照护服务质量，缓解照护人员短缺问题。福利保障视角下的法律保护机制

一、社会保障制度

社会保障是我国保护失能老年人基本生活和社会福利的基石。现有的社会保障体系主要包括：

1.基本养老保险制度：保障退休老年人的基础生活需要，由企业、个人和国家共同缴纳，退休后领取养老金。

2.基本医疗保险制度：保障老年人基本医疗需求，由国家、用人单位和个人共同缴纳，在大病、重病时报销医疗费用。

3.长护险制度：保障失能老年人的长期照护需求，由个人、家庭和国家共同出资，为失能老年人提供必要的照护服务。

二、社会救助制度

社会救助制度对经济困难的失能老年人群体提供救济和帮助，主要包括：

1.最低生活保障制度：保障低收入家庭的失能老年人满足基本生活需求，由政府发放现金或实物补助。

2.特困人员救助制度：保障无生活来源和无劳动能力的失能老年人基本生活需要，由政府发放生活费和照护补贴。

3.临时救助制度：对突发事件或特殊困难导致生活困难的失能老年人提供临时救助，包括生活费、医疗费、照护费等。

三、老年人补贴制度

国家和地方政府针对老年群体出台了各种补贴政策，以减轻失能老年人的经济负担，主要包括：

1.老年人津贴：对达到一定年龄的老年人发放的生活津贴，旨在补贴老年人的生活费用。

2.照护补贴：对失能老年人的家庭照顾者发放的补贴，以减轻家庭照护负担。

3.医疗费用补贴：对符合条件的老年人提供医疗费用补贴，降低其医疗支出。

四、法律援助制度

法律援助制度为经济困难的失能老年人在法律纠纷中提供法律咨询、代理和诉讼援助，保障其合法权益。主要包括：

1.法律咨询援助：为失能老年人提供免费的法律咨询和法律知识普及服务。

2.案件代理援助：为失能老年人代理民事、刑事案件，维护其合法权益。

3.诉讼费援助：为失能老年人减免或缓减诉讼费，降低其法律维权成本。

五、监护制度

监护制度对无民事行为能力或限制民事行为能力的失能老年人提供法律保护，避免其权利受到侵害。主要包括：

1.法定监护：由特定法定亲属为无民事行为能力的失能老年人担任监护人，代理其行使民事权利。

2.指定监护：由本人指定的监护人或经法院指定的监护人担任限制民事行为能力失能老年人的监护人，协助其行使民事权利。

六、老年人权益保障法

2012年颁布的《老年人权益保障法》专门针对老年群体制定了全面的法律保护制度，其中也为失能老年人提供了专门保障，主要包括：

1.保障扶养赡养权：子女有扶养赡养失能老年父母的义务，不得虐待、遗弃老年父母。

2.保障人身安全权：禁止虐待、遗弃、拐卖老年人，保障其人身安全和健康。

3.保障健康照护权：保障失能老年人获得必要的健康照护服务，包括医疗、护理和康复服务。

七、其他措施

除了上述法律机制，国家还采取了其他措施来保护失能老年人的权益，包括：

1.设立专门机构：民政部设立了全国老龄工作委员会，负责协调和推进全国老龄工作。

2.建立举报投诉机制：建立热线电话、网络平台等举报投诉机制，及时处理侵害失能老年人权益的事件。

3.开展普法宣传活动：开展老年人权益保障方面的普法宣传活动，提高全社会对失能老年人保护的意识。第五部分医疗卫生视角下的法律保护机制关键词关键要点失能老年人知情同意权

1.失能老年人享有知情同意权，医疗机构有义务提供充分信息，确保老年人理解治疗的性质、风险和获益。

2.当老年人无法表达意愿时，应指定法定代理人或监护人代表其作出医疗决策，法律应明确代理人的权限和责任。

3.医疗机构应采取措施，如老年友善语言、简化同意书等，使老年人能够充分理解并参与医疗决策。

失能老年人医疗决策支持

1.失能老年人可能面临复杂和快速的医疗决策，需要支持系统帮助他们理解病情、权衡选择。

2.医疗机构应建立医疗决策支持团队，提供咨询、教育和协调服务，帮助老年人评估和选择治疗方案。

3.鼓励家庭成员和社会支持网络参与老年人的医疗决策过程，提供情感支持和信息协助。医疗卫生视角下的法律保护机制

医疗卫生服务是失能老年人一项重要的基本需求，保障其医疗卫生权利是法律保护机制的重要组成部分。

一、医疗卫生权利保障

《老年人权益保障法》明确规定，老年人享有平等获得医疗卫生服务的权利。具体而言，失能老年人有权获得：

*基本医疗卫生服务，包括疾病预防、健康检查、医疗救治等。

*康复医疗服务，包括躯体康复、认知康复、心理康复和职业康复等。

*长期照护服务，包括生活照料、医疗护理、康复训练和精神慰藉等。

*安宁疗护服务，为临终失能老年人提供舒适、有尊严的临终照护。

二、医疗卫生机构的义务

医疗卫生机构负有为失能老年人提供优质医疗卫生服务的义务，包括：

*建立失能老年人健康档案，定期进行健康检查和评估。

*根据失能老年人的实际情况，制定个性化的治疗和康复方案。

*保证失能老年人获得必要的医疗设备和护理人员。

*尊重失能老年人的意愿，充分告知其健康状况和治疗方案。

*保护失能老年人的隐私和医疗信息安全。

三、监督和保障机制

为确保失能老年人医疗卫生权利得到有效保障，法律建立了以下监督和保障机制：

*政府监管：卫生行政部门负责对医疗卫生机构进行监督管理，定期检查其服务质量和收费标准，保障失能老年人获得安全、有效的医疗卫生服务。

*社会监督：老年人协会、志愿者组织等社会团体可以参与对医疗卫生机构的服务进行监督，维护失能老年人的合法权益。

*法律救济：失能老年人及其家属可以通过行政复议、诉讼等途径维护自己的合法权益。

*医疗保险制度：基本医疗保险制度为失能老年人提供了基本的医疗保障，减轻其经济负担。

四、面临的挑战与建议

失能老年人医疗卫生法律保护机制在实施中仍面临一些挑战，包括：

*医疗卫生机构资源有限，难以满足失能老年人的个性化需求。

*失能老年人自身决策能力下降，难以有效维护自己的合法权益。

*法律规定不够细致，在具体执法操作中存在困难。

建议：

*增加医疗卫生资源投入：政府应加大对医疗卫生机构的投入，改善基础设施和服务水平。

*加强失能老年人法律援助：建立专门针对失能老年人的法律援助制度，为其提供免费或低成本的法律咨询和援助。

*完善法律规定：细化法律规定，明确失能老年人医疗卫生服务的标准、监督机制和法律责任。

*加强社会支持：鼓励老年人协会、志愿者组织等社会团体积极参与失能老年人医疗卫生服务的监督和协助。第六部分监护与支持措施的构建关键词关键要点监护制度的构建

1.监护理念的转变：从“控制型监护”转变为“支持型监护”，尊重老年人的人格尊严和意愿，最大程度实现其自我照顾和自主决定。

2.监护形式的完善：规范法定监护、指定监护和特别监护制度，满足失能老年人不同监护需求。

3.监护职责的明确：明确监护人的责任和义务，包括人身照料、财产管理、医疗决策等，并建立监督和制约机制。

支持措施的构建

监护与支持措施的构建

监护与支持措施旨在为失能老年人提供法律和社会保护，维护其基本权利和利益，保障其生活质量。

一、监护制度

1.法定监护

法定监护是指法律直接规定由特定人对失能老年人行使监护权，无需法院或其他机构指定。一般情况下，失能老年人的配偶、子女、父母等近亲属负有法定监护责任。

2.指定监护

指定监护是指失能老年人本人在他意思能力尚健全时，通过指定书或遗嘱指定他人为自己丧失意思能力后的监护人。指定监护人具有优先权，除非指定人有违法或不当行为。

3.司法监护

司法监护是指由法院或其他司法机构指定监护人或支持人，为失能老年人提供保护和照料。当失能老年人无近亲属或近亲属无法履行监护职责时，可以申请司法监护。

二、支持措施

1.辅助决策

辅助决策机制为失能老年人提供支持，让他们在力所能及的情况下参与决策。支持人可以协助老年人理解和评估信息，并做出符合其意愿的决定。

2.信托

信托是一种法律安排，将财产委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿和目的管理和使用该财产。失能老年人可以设立信托，委托他人为自己管理财产，确保其生活和医疗需求得到保障。

3.委托代理

委托代理制度允许失能老年人在丧失意思能力前，委托他人为自己代理特定事务，如管理财产、医疗护理等。委托代理人必须忠实履行委托职责，维护委托人的利益。

4.财务管理保护

财务管理保护措施包括限制失能老年人对财产的处置权，如建立托管账户、冻结资产等。此类措施旨在保护老年人的财务利益，防止他人滥用其财产。

三、监护与支持措施的构建原则

*尊重老年人意愿原则：在优先保障老年人福祉的前提下，尊重其意愿和偏好，让他们尽可能自主地参与决策和管理自己的事务。

*最少限制原则：监护和支持措施应在必要最小限度内，只在老年人无法自主决策或保护自己的情况下实施。

*替代性措施优先原则：在有可行替代措施的情况下，应优先考虑替代措施，如辅助决策、支持人等，以避免剥夺老年人的权利。

*定期审查原则：监护和支持措施应定期审查，以确保其符合老年人的当前需求和意愿，并适时调整或终止。

*专业支持和培训原则：对监护人和支持人提供专业支持和培训，提高他们的能力和专业水平。

四、监护与支持措施的数据和证据

*根据中国国家老龄委数据，2022年中国失能老年人口约为4200万人，预计未来将持续增长。

*国际研究表明，失能老年人获得监护和支持服务的覆盖率存在显著差异，发达国家覆盖率较高，发展中国家覆盖率较低。

*研究表明，辅助决策机制和委托代理制度可以有效支持失能老年人做出决策，提高其生活质量和自主权。

*财务管理保护措施可以有效防止老年人财产被滥用或欺诈。

五、结语

监护和支持措施是保障失能老年人基本权利、维护其福祉的重要制度。通过构建完善的监护与支持体系，可以为失能老年人提供必要的法律保护和社会支持，让他们能够有尊严、有质量地安度晚年。第七部分司法救济机制的完善关键词关键要点司法救济机制的完善

1.建立专门针对失能老人的司法救济程序。

-优化司法程序，减少复杂性，简化证据收集。

-提供专门的法官和司法辅助人员，具备处理失能老人案件的专业知识。

-设立绿色通道，优先审理失能老人的案件。

2.完善代理诉讼制度。

-明确代理诉讼的启动条件和流程。

-加强对代理人的资格审查和监管。

-建立完善的代理监督机制，保障失能老人的合法权益。

3.探索公益诉讼和集体诉讼机制。

-允许公益组织代表失能老人提起诉讼。

-探索集体诉讼机制，解决涉及众多失能老人的侵权案件。

-完善相关法律规定，明确公益诉讼和集体诉讼的主体资格和程序。

社会保障体系的完善

1.健全老年人养老服务体系。

-加强社区养老服务建设，提供多样化、多层次的养老服务。

-推动发展居家养老服务，支持失能老人居家养老。

-完善养老机构管理制度，保障失能老人在机构内的安全和尊严。

2.完善老年人医疗保障体系。

-扩大医疗保险覆盖范围，降低失能老人的医疗负担。

-建立长期照护保险制度，提供失能老人长期照护服务。

-加强医疗机构对失能老人的照护服务，提升照护质量。

3.强化失能老人经济保障。

-提高失能老人的养老金待遇，保障其基本生活需求。

-建立失能老人补贴制度，减轻家庭经济负担。

-探索新的融资渠道，为失能老人提供经济支持。司法救济机制的完善

司法救济机制是失能老年人法律保护的重要组成部分。完善的司法救济机制可以保障失能老年人的合法权益，促进其健康、安全和尊严地生活。

1.完善诉讼能力规则

传统上，诉讼能力与精神能力挂钩。然而，失能老年人可能存在精神能力减损的情况，这可能影响其诉讼能力。完善的诉讼能力规则需考虑以下因素：

*功能性标准：评估老年人的诉讼能力应以其理解诉讼内容、表达意愿和作出决定的能力为准。

*支持制度：对于诉讼能力受限的老年人，应建立支持制度，如指定监护人或特别程序，以保障其诉讼权利。

*合理调整：对于因医疗条件或其他障碍而无法参与诉讼的老年人，应提供合理调整，如视频出庭或书面委托代理人。

2.优化诉讼程序

针对失能老年人的诉讼，应优化诉讼程序，保障其诉讼效率和权益：

*简化诉讼流程：简化诉讼程序，缩短审理周期，避免对老年人造成过多不便和负担。

*优先处理：对于涉及失能老年人权益的案件，应优先处理，及时保障其合法权益。

*证据规则调整：适当调整证据规则，减轻老年人举证困难，如允许使用间接证据或书面证言。

*委托代理制度：完善委托代理制度，允许失能老年人选择可信赖的人员代为诉讼，保障其诉讼权益。

3.加强司法援助

司法援助对于经济困难的失能老年人尤为重要。完善的司法援助制度应包括：

*免费法律服务：为失能老年人提供免费法律咨询、代理和诉讼支持。

*专项基金：设立专项基金，为失能老年人提供经济援助，减轻其诉讼负担。

*公益诉讼机制：鼓励和支持公益诉讼组织，代理失能老年人提起诉讼，维护其合法权益。

4.探索替代性争议解决机制

除了诉讼之外，探索替代性争议解决机制，如调解和仲裁，也有助于高效、便捷地解决失能老年人的纠纷：

*调解机制：建立专门针对失能老年人争议的调解机制，提供调解员和资源，促进纠纷的友好解决。

*仲裁机制：探索建立失能老年人纠纷的仲裁机制，为当事人提供更加灵活和私密的争议解决途径。

5.保障执行效力

完善的司法救济机制不仅体现在诉讼阶段，还包括判决执行阶段。应加强执行措施，保障失能老年人合法权益的实现：

*执行强制性：对于涉及失能老年人权益的判决，应加强执行强制性，确保判决得到及时、有效执行。

*执行方式多样化：探索多种执行方式，如强制执行、强制调解和间接强制，满足不同情况下失能老年人权益保护的需要。

*执行监控机制：建立执行监控机制，及时发现和解决执行中的问题，保障执行效果。

案例示例

2021年，某市法院受理了一起涉及失能老年人赡养纠纷的案件。该老年人因患有阿尔茨海默症，诉讼能力受限。法院根据功能性标准认定其诉讼能力受限，并指定其子女为特别代理人。法庭还采用视频出庭的方式，方便老年人参与诉讼。最终，法院判决子女承担赡养义务，并建立了执行监控机制，保障判决的执行。

完善的司法救济机制是保障失能老年人合法权益的关键。通过优化诉讼能力规则、优化诉讼程序、加强司法援助、探索替代性争议解决机制和保障执行效力，可以为失能老年人提供有效、便捷和有保障的