公共数据共建共享平台解决方案（下）

第201页(一)提高基础设施资源利用率设计表15.提高基础设施资源利用率目标机房资源计算资源存储资源网络资源合，实现机房资源利用率提高到80%,计算资源利用率提高到60%,存储资源利用率提高到80%;通过网络资源复用，实现网络资源公共数据共建共享平台解决方案V3.0第202页利用率提高到60%。根据《国家电子政务“xxx”规划》推进公共数据共建共享时不迁移但又具备构建公共数据共建共享平台条件的设备组成(1)利用已有资源提升资源利用率 第203页公共数据共建共享平台机房通过安装相关虚拟化软件使其加入享平台能力但暂时不能搬迁到公共数据共建共享平台机房的设(2)采用虚拟化技术 第204页(区)三级纵向网络和市级横向网络建设，无需新建承载网，复先把要迁移X86服务器上的应用迁往公共数据共建共享平共数据共建共享平台中以扩大公共数据共建共享平台的X86计先把要迁移小型机上的应用迁往公共数据共建共享平台提公共数据共建共享平台解决方案V3.0第205页X86上运行，这样就可以把应用由原小机迁通过安装虚拟化软件整合加入公共数据共建共享平台中以扩大将结构化或非结构化数据存储设备上的应用迁移到公共数调整分布式结构化软件如Hadoop,把原设备加入新建公共数据 第206页(1)将市级X86应用系统整体迁移(2)市级已经迁移后释放的资源统一纳入(3)通过计算公共数据共建共享平台剩余资源容量制定各(4)各业务系统迁移后释放的资源统一纳入公共数据共建(5)unix小机应用系统的迁移路径按照上述1-4步依次进行(6)将县(区)资源统一纳入电子政务公共平(7)将无法迁移到公共数据共建共享平台的资源在逻辑上假设某一部门同一网络环境下的应用1目前有11台服务器支撑，但每台服务器资源使用率均不足30%;应用2目前有9台服务器支撑，但每台服务器资源使用率均不足40%。迁移整合的第207页同一部门内设备迁移整合步骤图④⑤③用源应用台主机①②图52.同一部门内设备迁移整合步骤图以应用1的迁移整合为例，应用1的11台主机资源可以通过内部资源整合，只需要6台主机即可满足应用需求，因此迁移1、将部署应用1的11台主机内部资源整合，应用整合部署在6台主机上；2、经过内部资源整合后，将空余5台主机；3、将空余5台主机资源加入公共数据共建共享平台资源池；4、将内部资源整合后的6台主机中部署的应用平滑迁移到公共数据共建共享平台应用；5、经过应用迁移后，将空余6台主机，可以加入公共数据共建共享平台资源池。应用2的迁移整合和应用1类似，这样以此类推，在保证安全性的前提下，把相关应用陆续平滑迁移到公共数据共建共享平 第208页(二)实现互联互通和信息共享设计表16.互联互通率目标项目的推进实现与平台网络连接的全覆盖，包括县(区)级部门与其本级的县(区)网络节点的横向连接覆盖。 第209页·鉴于部分部门应用部署于部门专网上，各部门专网与部署与各部门的本平台平台互联互通率=已经互联互通的各级政务公共数据共建共享平台数量/各级政务公共数据共建共享平台总数(区)平台(仙游、城厢)的互联互通。·实际上县(区)级平台是有限要素、有限功能的平台，其大部分能力就是依托市平台实现，本身是一体化的。信息资源信息共享率=已实现共享的信息总量/有共享需求的信息总量·基础信息资源共享率不低于85%,其中人口、法人、地理空间共享率要达·业务信息资源共享率达到60% 第210页详见下表应用系统应用系统互联互通率=已经互联互通的系统数量/有共享需求的系统数量需求的都要实现与平台的互联，包括直接互联或通过前置机等方式的间表17.信息共享率指标人口信息保、计生、教育等等关联信息法人信息人组织机构、注册登记、税务信 第211页息等等指标体系90%宏观经济数据自然资源及空间地理信息矢量达100%;影像100%;地名地址100%;建筑物等90%;水资源森林资源海洋资源等85%;感知信息交通公安城管等监控视频信息；频数据等其他公共信息数据电子证照数据、社区网格数据、公用物品等已经共享的部门主要业务信息内容/部门主要业务信息总量主题信息资源围绕跨部门综合应用，根据处理立，按需使用。一规划，纵向上省到市完成2条300M链路建设，市到县(区) 第212页具体方案详见第五章建设内容设计方案中的网络服务设计。按照省、市、县(区)建设公共数据共建共享平台的统一规划，已建设省、市、县(区)三级纵向网络，互联互通率原则上表18.主要部门业务信息资源共享需求分布表主要部门业务信息资源共享需求分布表提供部门接收部门公安局教育局民政局财政局人社局国土局住建局交通局计生委统计局规划局城管局质监局国税局地税局工商局卫生局环保局公安局教育局民政局国土资源局住房和城乡建设局交通运输局统计局城乡规划局城市管理执法局质量技术监督局国家税务局地方税务局工商行政管理局卫生局环境保护局图例说明 第213页(1)为解决不愿共享的问题，将管理和工作流程整合，制(2)为解决不能共享的问题，首先，平台提供了统一的信(3)为解决不敢共享的问题，平台从安全保障、安全防护、公共数据共建共享平台解决方案V3.0第214页(4)为解决不会共享的问题，首先，平台提供统一的信息案。如设计了同步、异步及共享信息订制的实现方案(详见五、建设内容设计方案中信息资源技术服务设计的内容),从平台的xxx公共数据共建共享平台的建设为解决长期以来各种政务系统接入将采用总线方式用平台实现连接，避免网状的系第215页数字电子电子政务公共平台抄告平台综图53.系统互联互通方式 第216页已经制定《xxx市基础数据库使用方案》,对人口、法人、已经制定《数字xxx地理框架建设成果使用管理办法》,对(三)降低建设和运行成本设计表19.降低建设和运行成本目标目标范围建设成本机房空间、软硬件投资、网络建设、托管费用等运行维护成机房日常运行、网络链路租用、网络带 第217页本宽租用、视频会议相关设备租用、设备维护、维修、代维费用等目前市级各业务部门应用系统普遍采用自购自用的建设方行成本降低30%。避免重复投资建设，降低建设成本。如同等计算能力下的unix小型机换成X86服务器，可降低建设成本60%。(2)系统软件平台可以共用，不用单独购买，可以共用平(3)对于容灾、系统安全、运行保障、服务实施等可以采(1)公共数据共建共享平台机房将按照PUE(数据中心能源效率评价指标)低于1.6的目标进行规划建设，从选购低能耗 第218页(2)公共数据共建共享平台建设后，采用虚拟化技术划分房为例，目前每个机房日常运行成本(制冷、光纤接入及设备维修、升级费用)每月约0.5万元，若全市按60个部门独立建机房来测算，每年市政府需重复投入360万(0.5*12*60)机房运建共享平台机房，集中统一运行维护，每年60万元，将降低成本83%。(3)目前部份市级部门因缺乏专业技术人员维护，选择将(4)对于应用系统的运行保障、服务实施由平台管理部门(四)提升安全可靠性设计 第219页公共数据共建共享平台的自主可控产品使用率必须达到70%。产品平均故障时间MTBF必须达到10万小时以上。市公共数据共建共享平台安全可靠率=市公共数据共建共享2、公共数据共建共享平台的产品选型原则能不能满足使用要求的产品和达到使用年限的产品优先替换和公共数据共建共享平台解决方案V3.0第220页1、重要应用的故障恢复时间必须在4小时以内；2、重要应用日增量数据备份率必须达到100%;3、重要应用应当建立国标3级容灾，关键应用应当建立国标6级容灾；4、重大故障时服务商现场响应时间必须在2小时以内；5、公共设施服务商应定期巡检，服务完成率达到100%,服务及时率达到90%;6、运营单位应指定专人对骨干设施进行日检，完成率达到(五)提升电子政务技术服务能力设计电子政务技术服务能力的提升不但要量化公共数据共建共 第221页公共数据共建共享平台服务质量评估和监控是政务信息化 运维误区1运维误区1重技术轻管理格运维误区2:重制度建设轻指标考核运维误区3:重系统应用轻数据安全图54.电子政务项目技术服务误区2.1.2.1技术服务量化指标标准表20.技术服务量化指标评定标准 第223页服务资源提供商服务响应时间评定；资源质量评定；处理时间效率评定等服务产品提供商率评定；故障处理流程机制评定；服务响应时间评定等平台技术服务提供商服务响应时间评定；到场时间评定；投诉记录评定；处理时间效率评定等2.1.2.2技术服务量化指标规范技术服务量化指标的考核重点在于公共平台技术服务工作包括支撑系统正常运行的基础网络系统、主机系统、安全系统、存储系统和机房专用设施的稳定性；服务响应时间、到场时 第224页(3)服务资源维护类：以深化信息资源共通过服务级别协议(SLA)提出对运维管理的检情况、故障/问题处理情况、服务支持情况、维护数量及效率对技术服务质量的考核主要通过定期检查技术服务内容的 第225页技术服务管理流程依照IT服务管理最佳实践—ITIL,建立2、建立统一的呼叫中心，对于用户的投诉、服务请求和故 第226页服务管理服务管理问题管理IT运维服务支撑系统变更管理CA管理模式基于流程管理方法服务台事件管理发布管理服务级别管理混合运维模管理标准/规范管理支撑工具施管理对象配置管理图55.公共数据共建共享平台运维服务管理框架公共数据共建共享平台运维服务管理框架包括IT运维服务公共数据共建共享平台运维服务管理框架以ITIL/IS020000为基础，以适应各种管理模式为目标，以管理支撑工具为手段，循环为提升途径，体现了对公共数据共建共享平台运维服务全过程的体系化管理。 第227页 第228页2.3建立电子政务建设和服务创新模式托给专业的IT外包服务提供商完成。基于xxx市政务信息化现状和公共数据共建共享平台的建包专业的IT信息服务提供商完成部分或全部的电子政务项目内 第229页发展趋势，目前需要针对政府信息化特点，采用基础IT资源环建立健全公共数据共建共享平台服务质量监督和度量评价1、公共数据共建共享平台服务的度量评价指标包括：服务第230页评估模型评估思路评估报告图56.电子政务服务度量评估体系框架3、评价结果作为向公共数据共建共享平台运营单位交付服4、上级数字办考核下级公共数据共建共享平台运行情况，(六)转变电子政务建设模式公共数据共建共享平台解决方案V3.0第231页②服务实施架构信息安全架构图57.数据和业务与承载分离示意图部门数据管理和业务系统部署由公共数据共建共享平台基 第232页部门数据管理和业务系统建设由公共数据共建共享平台 第233页(用户单位)否是图58.需求分析管理体系类整理和汇总，统一形成《需求备忘录》;再将需求进行需求分析形成《用户需求分析说明书》和《需求跟踪记录》,并向专家 第234页(需求分析组)(需求设计组)否是结束图59.总体设计管理体系计，并形成《设计说明书》,并向专家组提请评审，如果需求设 (需求设计组)(实施研发组)(工程监理组)(工程监理组)(专家评审组)否通过?是(实施研发组)(实施研发组)(实施研发组)(实施研发组)图60.需求实施研发管理体系第236页例行服务例行服务应急响应优化改善管理制度财务管理支撑软件运维事件响应中心事件管理变更管理发布管理能力管理存储备份管理人员管理制度网络管理制度图61.运维保障管理体系第237页(运维保障组)(运维保障组)时间(运维保障组)普通投诉重大投诉危机投诉(运维保障组)(运维保障组)是(运维保障组)否(工程监理组)(运维保障组)图62.故障及投诉受理服务体系第238页提供服务提供服务图63.信息资源服务体系总体架构信息资源服务体系负责提供面向用户以及面向部门应用两类服务，信息资源服务统一门户负责用户的登录、以及Web的应用等；信息资源服务接口服务则面向各部门IT应用系统提供 的基础,用于规划电子政务目录信息和用户管理信息；同时，证和管理子系统在目录服务的基础上为系统提供负责用户的认同时,通过目录服务中对目录资源信息的访问控制。(一)管理机制特色xxx市政府依据现有组织架构和管理机制，设计了具有本地电子政务建设电子政务建设用户单位主管领导服务咨询实咨询规划发实施服务商电子政务公共平台领导办公室服务管理提供商运维服务使用部门主管领导运维服务管理主管领导使用/管理图64.管理组织架构 第240页在公共数据共建共享平台集中管理、分工协作管理上有以下年成立“xxx市公共数据共建共享平台工作领导小组”。小组由xxx建设领导小组办公室主任为副组长，各委办局相1、信息化主管部门(数字办):负责统筹协调公共平台的2、业务部门：依据行政职能负责本部门业务系统建设；牵 第241页-运维的组织管理架构，统一由公共数据共建共享平台领导办公规划小组：负责公共数据共建共享平台的整体规划，平台演 第242页运维过程中通过IT支撑管理手段，来实现对公共数据共建的目标。ITSM是管理运维服务的工具平台，它对甲方、乙方、(二)集约建设特色分离”的设计思路，实现计算资源“一机多用”,存储资源“高 第243页效共用”,网络资源“一网复用”,从而达到“统筹规划、合理统软件的“即需即用”;通用技术构件、通用业务构件的“高度复用”,从而达到“灵活定制、快速部署”的软件服务集约。SaaS模式提供“单实例多租户、多实例多租户”的应用系统使信息资源、应用系统的统筹管理，打造低碳、环保的绿色IT环第244页(三)本地化电子政务应用特色信息公开平台(网站群)期)第245页表21.本地特色应用系统总体介绍1电子证照信息共享系统理、共享服务是省委省政府进一步贯彻落实“以人为本”2数字城市管理xxx市数字城管台不仅仅是市执法局一个部门业务系造‘大城管’格局。”3网格化社会综合服务管理社区网格化服务管理以提升社区工作科学化水平和社区居民幸福指数为导向，以“民生优先、服务优先、基层在先”为引领，切实加强基层社会管理和服务体系建设，有服务管理事项入网、所有服务管理人员进格”的社区网格化服务管理模式，促进社区服务管理功能有效增强、城乡社区居民幸福水平不断提升，推进平安、文明、和谐社区创建深入开展，为xxx科学发展跨越发展和全面建成小 第246页4享平台为了配合省级应急指挥平台建设，并且为改变我市全市视频监控资源各部门各自为阵，技术标准不统一，管理平台不统一，服务对象单一，视频资源共享难，利用率低等现象，在“智慧xxx”的建设中，主要通过视频监控资源建设共享平台和110应急服务热线系统两方面来逐步提高xxx的应急能力和水平。5随着电子支付手段的普及和市民的逐渐认可，传统的单一运营商进行公交系统电子支付的管理模式已经难以适应现今发展的需要；在更大的范围内应用交通一卡通，乃至扩展到城市一卡通的需求已经成为大势所趋。城市一卡通可以用于公交、出租汽车、商场、超市购物、影院、景点门票、停车场、路桥收费、校园、医院等小额支付、水、电、气、电话等公共事业缴费、以及行政事业收费、小额支付等应用领域。6办公协同一(二期)建设一套统一、实用、先进、安全的协同办公自系统，免费提供全市市直单位共同使用，实现全市党政机7网上行政审批(二期)分布式两种运作模式，面向窗口与网络兼有的多种申报渠申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系实现市、县二级互动的全程式网上行政审批项目网络化审批。第247页8综合电子监察(二期)全省首家建设市、县二级互动的综合电子监察系统，包含工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地招牌挂等四大公共资源交易领域共有121个监察点纳入审批和监察范围，提高了办事效率。对通过预申报方式申请的事项及进驻中心的全部审批事项实行全程电子化跟踪管理，对9图“一张图”指国土资源“一张图”工程，是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”,从而实现资源动态监管的目标。网上行政处罚征收及监察xxx市网上行政处罚、行政征收及电子监察系统采用虚拟化技术搭建市本级业务子系统及四区一县5个业务子系统，实现市、县(区)共同一套软、硬件，同步建设。本系统与网上审批系统、综合电子监察系统、市政府门户网站及廉政网等系统实现数据交换与共享。市民健康卡xxx市市民健康卡做为社保卡的补充，可在全市各医疗卫生机构就诊、体检、卫生保健等服务时使用，该卡为通用就诊卡，市各大医院都可办理，凭卡可查询余额和电子病历。信息公开平台(网站群)公开、政府门户网站工作制度和手段，加快政府门户网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展，从网站内容、信息更新和网站服务着手，以市政府门户网站为基础，统筹规划，集群化建设网站，面向社会公众提供“一站式”政务信息服务的网站工作体系，突出“信息公 第248页开、在线办事、互动交流”三大功能，将政府门户网站办成政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平公共资源网上交易平台公共资源网上交易平台可为公共资源交易中心、政府监督管理部门、交易当事人、评审专家、社会公众等一体化公开透明、方便实用、稳定可靠的技术支撑平台，为建立面向未来的智能、绿色、可感知、一体化的公共资源数据交易中心，提供有力保障。工程交易从项目注册到合同备案共13个环节已全部实现电子无纸化招投标，现处于稳定运行状态。其中房建、市政有招标文件模版，以模全市统一信息共享平台该平台整合本市各部门(公安局、计生局、卫生局、建设局等)的基础数据，并实现接收公安厅下发的48项数平台根据权限查询共享信息妈祖新城以城乡一体化综合改革试验为契机，融合新型城镇化、工设、管理、服务及产业发展领域的创新应用，全面提升城市经济富裕度、社会文明度、环境优美度、公共安全度、生活便利度和资源承载度，打造“富裕、和谐、文化、生态、幸福的滨海宜居城市”。1、通过公共数据共建共享平台的建设，可以为当地政府的明的IT资源环境，为各级应用系统的分析设计、开发实施、运 第249页2、本着“打造开放型政府、促进信息消费、鼓励全民创新”(1)通过公共数据共建共享平台的实施，能够为创新应用(2)通过各应用系统对公共数据共建共享平台各基础服务资源和基础软件平台服务方面与本地电子政务创新应用建设有 第250页3.1妈祖新城第251页图68.智慧园区信息服务平台2、智慧物流“智慧物流”将物联网、传感网与现有的互联网整合起来，通过以精细、动态、科学的管理，实现物流的自动化、可视化、可控化、智能化、网络化，从而提高资源利用率和生产力水平，创造更丰富社会价值的综合内涵。建设海陆空立体式物流集散中心，系统分为物流应用层、物流业务能力层、物流终端及感知延伸层、业务支撑系统及运营支 第252页出账结算物流终端及感知延伸层业务能力层图69.智慧物流信息服务系统框架图第253页服服基础数据库a头层数据内属基础乱标准规范体系和管理保障体系安全保障体系管理明务层图70.智慧社区框架2、构建可持续的产业经济发展环境，吸引有影响力的优质3、优化公共服务，提升公众服务体验，营造绿色、人文、第254页市电子证照共享服务系统”,开展电子证照生成管理、共享服务1、建设电子证照生成管理系统，通过接入部门证照信息数2、通过将电子证照信息推送到xxx市政务信息资源目录系3、通过接入xxx省政务信息资源目录系统和xxx省电子证并开手常人卷声书美并开手常人卷声书美共空服务层不 第255页图71.电子证照共享总体架构通过电子证照信息共享服务系统的建设有利于改革传统的第256页环保街道社区建设管理