土地测量服务投标方案（技术方案）

土地测量服务投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析........................14

第一节项目背景..............................14

一、土地测量总概述.........................14

二、土地测绘的作用和运用....................16

三、测绘行业目前的科技情况.................21

四、测绘行业目前存在的问题.................22

五、地形测量和测绘技术发展趋势.............23

六、地籍测量的内容及其重要意义.............28

七、土地测量技术的开展趋势及应用分析........32

第二节项目需求分析...........................37

一、项目需求概况............................37

二、采购需求一览表.........................39

第二章土地测量整体服务策划......................40

第一节土地测量管理的三个阶段................40

一、测绘项目的准备阶段.....................40

二、项目的运行阶段.........................43

三、项目的收尾阶段.........................46

第二节测量作业技术依据.......................47

第三节工作内容、重点及难点..................47

一、征地测量摸查清点工作内容................47

二、征地测量摸查清点工作的重点.............48

第四节测量实施方案...........................49

1

一、工作计划及内容.......................49

二、测量作业流程..........................53

第三章项目组织架构及人员配备...................55

第一节项目组织机构..........................55

一、项目组织建立步骤.....................55

二、项目组织结构说明.....................56

三、组织结构设置及原则...................57

四、组织结构图...........................60

五、部门职责.............................61

第二节测量人员配置..........................69

一、人员配备原则.........................69

二、人员分配及资料表.....................71

三、岗位职责..............................76

第三节人员的培训...........................79

一、培训目的及宗旨........................79

二、培训分类.............................81

三、培训组织程序..........................83

四、培训评估标准.........................89

五、培训评估程序.........................91

六、培训考勤规定.........................93

七、培训档案管理..........................94

八、培训费用.............................94

九、测量人员培训计划......................94

第四章测量物资装备.............................97

2

第一节拟投入主要仪器设备....................97

一、主要仪器设备投入清单...................97

二、主要仪器设备鉴定书.....................98

第二节测量仪器设备使用保养要求..............98

一、仪器设备维护保养计划...................98

二、全站仪使用、维护保养...................99

三、全球定位系统使用、维护保养............103

四、水准仪使用、维护保养..................106

五、经纬仪的使用、维护保养................113

第三节设施设备管理..........................116

一、目的...................................116

二、设备设施的配备........................116

三、设备设施维护...........................117

四、设备控制..............................118

五、故障处理..............................119

第五章项目管理制度及保密制度...................121

第一节测量管理制度..........................121

一、质量记录制度..........................121

二、三级检查制度..........................121

三、质量检验人员考核制度..................122

四、测量仪器设备管理制度..................122

五、测绘测量质量奖惩制度..................124

六、测量过程技术质量管理制度..............125

七、项目办公用品、财产管理制度............126

3

八、测量人员培训、岗位管理制度...........126

第二节项目安全保密制度及措施...............129

一、基本原则...............................129

二、数据的处置............................130

三、数据、资料保密管理....................131

四、过程及成果数据、资料保密管理..........131

五、计算机、可移动介质等信息处理设备保密管理132

六、测绘成果保密管理制度..................132

第六章测量人员技术培训方案.....................138

第一节测量员技能实训培训计划...............138

一、任务目标..............................138

二、培训对象与培训时间....................138

三、课程安排与教学标准....................138

四、培训要求..............................141

第二节水准仪测量技术培训...................141

一、水准测量基本知识......................141

二、水准测量的基本方法....................155

三、水准仪的实际应用......................168

第三节经纬仪测量技术培训...................177

一、经纬仪测量基本知识.....................177

二、经纬仪测量的基本方法..................185

三、经纬仪的实际应用......................189

第四节全站仪测量技术培训...................196

一、全站仪测量的基本知识..................196

4

二、全站仪测量操作........................202

三、全站仪的实际应用......................215

第五节全球定位系统测量技术培训.............224

一、全球定位系统测量基本知识..............224

二、全球定位系统测量的基本操作方法.........242

三、全球定位系统的实际应用................250

第六节其他工具及仪器的测量技术培训..........264

一、钢尺量距的一般方法....................264

二、激光测距仪的使用.......................271

三、光学·激光垂准仪的使用................275

四、激光投线仪的使用.......................278

第七节大比例尺地形图的测绘与应用培训........280

一、地形图的基本知识......................280

二、大比例尺地形图测绘....................293

三、大比例尺地形图的应用...................297

第七章征收土地面积测量实施方案.................305

第一节1:500地形测量、地籍测量方案.........305

一、控制起算点............................305

二、平面加密控制..........................305

三、高程控制..............................310

四、1:500地形、地籍测量技术...............311

五、地籍属性数据调查......................314

六、地籍图编绘............................321

七、面积量算..............................324

5

八、坐标转换..............................325

第二节1:2000土地利用现状调查..............326

一、已有资料情况...........................326

二、作业技术依据...........................327

三、调查基本程序..........................327

四、调查内容及要求........................329

五、外业调绘的技术规定....................329

六、地类图斑的调绘........................330

七、线状地物的调绘........................332

八、外业调查记录表的填写..................332

九、外业调绘的接边与整饰..................334

十、外业调绘成果的查改....................335

十一、土地利用分类综合判断................335

第三节地上建筑物、构筑物、附着物测量清点摸查及其

权属调查.....................................339

一、调查方案..............................340

二、调查要求..............................340

三、调查内容..............................341

第四节权属界址测量放桩.....................350

一、确定放样数据、制定方案................350

二、外业调查和实地放样....................351

第八章房屋面积测量方案.........................354

第一节房屋面积测量实施方案.................354

一、测量放线精度要求......................354

6

二、测量前的准备工作......................356

三、测量时间进度安排......................358

第二节房产面积测算..........................359

一、房产面积测算的一般规定................359

二、房屋建筑面积测算的有关规定............359

第三节用地面积测算.........................377

一、有关名称及术语的含义...................377

二、用地面积测算的范围.....................377

三、下列土地不计入丘用地面积..............378

第四节面积测算的方法与精度要求..............378

一、坐标解析法.............................378

二、实地量距法............................379

三、图解法................................380

第五节房屋共有建筑面积的分摊计算方法........381

一、共有面积的分摊原则....................381

二、共有建筑面积的分摊内容................382

三、共有建筑面积的分摊方法................383

第六节房屋建筑面积的基本测量技术...........385

一、水准测量..............................385

二、角度测量..............................386

三、边长测量...............................388

四、钢卷尺测量边长的测量误差..............389

五、精密测量的方法........................392

六、墙体厚度的测量........................394

7

七、房屋面积测量..........................395

第九章地籍测绘方案.............................398

第一节地籍测绘概述.........................398

一、地籍的概念............................398

二、地籍测绘内容..........................399

第二节地籍控制测量..........................401

一、首级控制网............................401

二、地籍控制网加密........................403

三、地籍图根控制..........................403

第三节地籍图测绘...........................404

一、地籍图及其作用........................404

二、地籍图成图方法........................406

三、宗地图及其施测........................407

第四节界址测量..............................409

一、界址点.................................409

二、界址线.................................409

三、界址精度..............................410

四、界址测量方法..........................410

第五节地籍测绘成果.........................411

第十章项目服务质量控制及质量保障...............413

第一节项目进度计划..........................413

一、项目总工期............................413

二、项目实施进度安排.......................413

第二节项目质量控制管理体系.................416

8

一、质量方针目标..........................416

二、质量控制方法..........................416

三、质量控制流程...........................417

四、质量控制程序..........................419

五、质量检查流程..........................429

第三节项目质量保障措施.....................431

一、影响项目进度因素......................431

二、项目进度控制...........................432

三、项目实施措施..........................433

四、质量控制措施..........................435

五、质量保证措施..........................449

第十一章应急预案...............................452

第一节应急总预案...........................452

一、总则...................................452

二、组织机构、职责........................453

三、事件的类别............................455

四、应急处理程序及时限....................455

第二节测绘紧急救援应急预案.................458

一、总则..................................458

二、测绘的危险性分析......................459

三、应急处置基本原则及与公司应急救援部门的衔接

.......................................459

四、组织机构及职责........................460

五、预防与预警............................462

9

六、信息报告程序..........................463

七、应急处置...............................464

八、应急物资与装备保障....................466

第三节应急测绘保障服务工作预案.............467

一、应急测绘保障内容......................467

二、保障对象..............................467

三、应急组织部门与职责....................468

四、应急响应..............................468

五、突发情况的处置方案....................469

六、应急结束...............................472

七、应对措施..............................472

八、表彰奖励责任追究......................472

九、方案实施时间..........................472

第四节专项应急预案.........................473

一、防火消防紧急预案......................473

二、食物中毒的急救预案....................474

三、火灾事故应急准备与响应预案............476

四、伤害事故的应急抢救方法................479

第十二章档案管理...............................484

第一节档案人员岗位职责.....................484

一、人员配备..............................484

二、岗位职责..............................484

第二节档案管理工作规范.....................488

一、目的...................................488

10

二、适用范围..............................488

三、职责...................................488

四、工作程序..............................489

第三节测绘成果及档案资料管理...............495

一、测绘成果资料归档制度..................495

二、建立法规标准信息收集更新机制..........497

三、测绘成果资料档案借阅制度..............497

四、档案室管理制度........................500

五、档案工作人员要求......................502

六、档案鉴定销毁工作规定..................503

七、资料档案复制制度......................504

八、档案统计工作规定......................505

九、档案保密制度..........................505

十、相关表格..............................507

第四节测绘档案管理内容.....................511

一、测绘档案概述..........................512

二、测绘档案的特点........................514

三、测绘档案的种类........................516

五、测绘档案的管理内容....................518

说明

一、如招标文件要求“项目背景及需求分析”,详情见

本方案的第一章；

二、如招标文件要求“土地测量整体服务策划”,详情

见本方案的第二章；

三、如招标文件要求“项目组织架构及人员配备”,详

情见本方案的第三章；

四、如招标文件要求“测量物资装备”,详情见本方案

的第四章；

五、如招标文件要求"项目管理规章制度及保密制度",

详情见本方案的第五章；

六、如招标文件要求"测量人员技术培训方案",详情

见本方案的第六章；

七、如招标文件要求“征收土地面积测量实施方案”,

详情见本方案的第七章；

八、如招标文件要求"房屋面积测量方案、地籍测绘方

案",详情见本方案的第八、九章；

九、如招标文件要求“项目服务质量控制及质量保障”,

详情见本方案的第十章；

十、如招标文件要求“应急预案”,详情见本方案的第

十一章。

十一、如招标文件要求“档案管理”,详情见本方案的

第十二章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

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第一章项目背景及需求分析

第一节项目背景

一、土地测量总概述

(一)简介

土地是我们赖以生存和发展的重要基础，因此做好土地

测量工作是具有非常重要意义的。21世纪的今天，随着社会

的进步，科技在不断发展，土地整理工作的价值也在不断提

高。因此，人们对于土地测量中测绘技术的要求也在不断提

高。

土地测量的方法主要有普通测量、遥感技术测量、大地

测量、地图编制等方法。在我国的土地测量主要是指针对地

形测量之外的所有测量内容，在土地资源测量的过程中主要

是根据我国的基本地形图进行实际的测量。

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(二)土地测量的方法

1.经纬仪结合钢尺的测量法为解决不规则宗地所遇到

的困难，采用了经纬仪帮助测量。在第一种方法的基础上，

将经纬仪固定架设在宗地上各个拐点处，进行角度的测量，

结合钢尺丈量的长度再计算出宗地的面积。

2.全站仪测量法

随着测量建设的不断发展，为适应时代发展的要求，引

进了全站仪，该仪器提供了一种方便使用的面积测量功能，

它和经纬仪相比最大的优越性就是不必再将仪器固定架设

在宗地上各个拐点处。

(三)土地的卫星测量技术

全球定位系统/BD测量系统的特点

能够克服地形、气候、季节、通视困难等诸多不利因素

的影响。定位精度较高，数据安全可靠，测站间无需通视。

操作方便，容易使用。对作业条件要求不高，数据输入、处

理、存储能力强，与计算机、其他测量仪器通信方便。作业

人员少，定位速度快，综合效益高。

随着差分卫星定位技术的广泛应用，采用RTK等差分定

位技术能够使土地测量精度达到厘米级别。

(四)土地测量数字化成图的方法

近几年，由于计算机的普及，再加上测绘技术不断升级，

目前的成图方法高效、快速、直观，只要将野外采集到的数

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据输入到计算机，然后利用专业绘图软件进行编辑，就可以

根据用户需要在绘图仪中输出彩色或黑白图件。

(五)土地测量与土地规划相结合

1.土地开发整理项目的地形图测绘如遇农村居民点，只

施测村庄外围线，内部标注村庄名称；

2.土地开发整理的测量内容不仅只包含地形测量的两

大要素，而且它必须符合土地规划设计的要求。

3.为了土地开发整理项目规划设计的需要在地形图上

每一丘块标示一个高程注记。

4.土地开发整理项目的竣工测量还应注意竣工边界的

测量应准确无误，并结合项目区的规划设计进行对照检查，

核实与土地开发整理项目规划范围是否吻合。

二、土地测绘的作用和运用

(一)土地测绘的作用

1.土地测绘技术的变迁

土地测绘技术的发展历经了多个阶段。对于传统的土地

测绘技术，一般是通过纯人工测量的方法完成的。典型的有

钢尺测量与经纬仪、全站仪的测量方法。单纯使用钢尺与比

例尺进行测量时，难以避免因地形复杂而产生的误差，因此

引入了经纬仪进行校正，效果较为明显。全站仪的应用则更

加具有里程碑式的意义，其大为提高了对于复杂地形的测量

精度。这是由于全站仪没有地形高度的统一要求，只要在可

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视范围内进行位置点的架设，即可对所包围土地进行测绘。

在这种方法下，传统方法难以完成的曲线边界的地面测绘，

就可以通过多位置点拟合的方式进行近似，只要位置点取得

足够多，测量结果就能达到很高的精度。随着科学技术的发

展，传统土地测绘技术已经不能满足现代大面积、复杂地形

与边界地块的测绘工作。因而诞生了诸如全球定位系统、激

光测绘、遥感技术等新型的测绘手段。全球定位系统技术是

由美国开发，结合卫星通信、计算机分析技术而形成综合测

绘工具。通过全球定位系统讯号收发，可以通过与全球定位

系统卫星组的通信而实现位置点的坐标定位。针对这个问

题，新型3D激光扫描测绘系统被提出来，其通过激光影像

扫描技术，可以对大范围内的各种复杂地形数据进行采集并

绘制。由于其所能采集的数据量极大，因此可以更加方便和

完整地对3D地形数据进行重建，生成精度很高的三维地面

模型，以便于后续的测绘、计算、分析和仿真等操作。3D激

光扫描测绘系统是最完整、最系统的新型土地测绘技术，在

未来必将得到更加广泛的应用。

2.土地测绘的作用

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土地测绘在现实生活中的应用广泛，几乎所有设计到土

地的工作都需要土地测绘，它对于土地从相关工作有着不可

忽视的作用。土地测绘技术在现实的工作中主要应用于国家

边界的测量、测绘队伍的地籍测量、辖区各用地单位的宗地

面积测量、土地坐标界址放样、零星的修测、补测以及过程

建设的规划设计。土地测绘技术的开发，改善了土地测绘的

效率，使得土地的测量的工作更加便捷。以往的土地测绘工

艺效率低下，需要耗费大量的人力、物力，这样就会使得工

期变得更长，使工作无法更快地进行。土地测绘技术采用先

进的科技将这些问题解决，使得测绘工作更好地完成，发挥

更大的作用。

(二)土地测绘在现实中的应用

1.土地测绘在土地资源开发中的基本原则

随着我国现代社会经济和科学技术的快速发展，土地资

源开发管理也要不断适应时代的发展要求进行规范化的整

合，在土地测绘中必须要建立统一登记原则，并且在未来土

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地测绘发展的过程中也必须要加强宗地、宗海的有效落实，

提高土地测绘的整体可操作性。在土地测绘完善的过程中，

必须要深入地贯彻总体精神，保证土地资源开发管理符合法

律法规。在权籍测绘工作中通过一体化的控制可以将各项不

动产的信息内容进行编码化处理，保证在不动产权籍工作效

率，提高整个测绘项目的丰富性和准确性。对于不动产的测

绘必须要严格按照国家相关的法律法规执行，通过专业的技

术人员依据规范性文件以及标准的测量仪器进行操作，能够

保证测量结果作为不动产的原始档案。在土地资源开发完成

之后还必须要经过相关部门的审批，保证测绘过程不能够随

意变更，所以不动产的测绘结果一经审定就直接作为不动产

的法律保存依据，极大地保证了土地测绘的权威性。在针对

土地测绘的过程中，为了保证不动产的公平交易，土地测绘

专业人员不仅要熟悉各项土地测绘技术和业务，对于房地产

的业务知识也必须要全面了解，只有这样才能够保证土地资

源开发管理人员客观公正地进行测量。

2.土地测绘在土地开发管理中的应用

土地的开发并不是一朝一夕就可以完成的事情，在这之

前一定要对整个地形进行全面的了解，只有对土地进行全方

位的分析才能够进行下面的工作。也可以说土地测绘是土地

开发和管理中的前奏。确保每一块土地都能够合理又合法地

纳入规划中是土地测绘最基本的职能。土地测绘工作可以把

国家不同发展阶段和不同时期的土地进行整体的测量，之后

再把土地进行仔细地比对，这样用以检验土地的规划是否合

19

理。土地测绘工作其实是一种校验的工具，用以明确土地开

发和管理中的每一个环节是否真正合理。土地测绘在监管过

程中的应用。现阶段土地测绘采用的都是数字化的技术。它

可以对土地的情况进行全面的监测，如果在使用中有任何违

法用地或者违法占地的情况，也能够第一时间发现。所以说

土地测绘能够为广大监管部门进行土地处理提供可靠的证

据。土地测量在土地开发和管理中一直都发挥着非常重要的

作用。一直到最后竣工的阶段都离不开相关土地测绘的数

据。不过相关部门一定要注意把土地测绘中的相关数据及时

保存下来。

3.土地测绘在现实中的应用意义

土地测绘技术对于与土地相关的各项工作有着重要的

作用，没有土地测绘技术，这些工作的效率将会大打折扣，

会耗费更多的人力、物力、财力，而且不能够完美地达到预

期的效果。采用土地测绘技术，就可以更加快捷地完成这些

工作，提高工作效率与质量。我们知道，土地测绘需要应用

到一些重要的工作当中，例如国家边界的测量，边界作为领

土的划分，需要进行精准的测量及划分，采用测绘技术可以

更好地完成边境线的测量任务。土地测绘从总体上来说，就

是采用各种先进的技术，在土地已有的极限、特征的基础上，

将土地的具体地形以形状更加清晰地表现出来，使应用更加

得便捷。总而言之，土地测绘在现实的应用中有着深远的意

义。

在现实的应用中有着深远的意义。土地的测绘在现实的

20

生活中有着广泛的应用，土地的统计还有各项施工之前都需

要进行土地的测绘工作。土地的测绘结合了多种先进科技，

在已有的土地界限等特征的基础上，反映地面的形状，在土

地的建设和地区的规划上起着重要的作用。在实际的操作

中，土地测绘在很多方面都有应用。还有，见到的各种地图，

都是在对土地进行测绘的基础之上完成的，所以可以清楚地

以图形反省出地形的特点。土地测绘技术在现实工作中有着

不可忽视的作用，使与土地相关的工作更加得便捷。

三、测绘行业目前的科技情况

测绘是一个获取、处理、提供地球重力场信息和地球表

层地理、环境及人文信息的产业，是国民经济和社会发展的

一个不可缺少的基础性、先行性的社会公益性行业.测绘行

业的基本功能在于及时、准确、可靠地保障国家管理、经济

建设、国防建设、科学研究、文化教育和人民生活等方面对

测绘信息和技术的需求。

全行业现有27万多名科技人员和技工，广泛分布于20

多个民用和军用部门，业务活动遍及陆地、海洋和空间各个

领域，中央和地方都设有政府测绘管理职能机构。于70年

代末，全国已形成包括天文大地测量、摄影测量与遥感、地

图制图、工程测量和海洋测绘在内的传统技术体系和测绘仪

器的测量基地，并开始应用微电子技术、信息技术、激光技

术和空间技术对传统测绘技术进行局部改造的研究试验.在

我国大陆范围内建立了国家重力基准网、国家高程控制网、

21

国家水平控制网和新的大地坐标系等测量控制系统；已测制

及部分更新的基本比例尺系列地形图中1:25000、1:50000、

1:100000三种比例尺第一代实测图，于70年代中期覆盖了

除中国台湾地区、南海部分岛屿和边界争议地区之外的全部

大陆国土，编绘出版了中小比例尺地形图、多种地图集和若

干种专题地图；在现代测绘技术方面，如卫星多普勒定位、

卫星激光测距、解析测图及正射投影，遥感图像处理及应用、

全数字化测图、机助制图及地图数据库、沿岸及近海水深测

量和海图制图的自动化等新技术，都取得了良好的研究成

果，并逐步应用于测绘测量。

四、测绘行业目前存在的问题

我国测绘业的整体水平还比较落后，存在的主要问题，

一是我国陆海国土尚无统一的高精度大地测量控制基准，已

有平面控制基准也难于满足地壳动态监测精度的要求；现有

大量的陆地测绘信息报告亟待更新，海域测绘尚不能适应开

发海洋资源的需要，以及地籍测绘刚刚起步；二是我国传统

测绘技术体系的作业方式陈旧、外业劳动强度大、内业测图

技术系统尚不适应航天遥感数据和数字化信息处理的要求、

地图编绘多数采用手工作业、快速高精度大比例尺测图技术

亟待完善、测绘土地更新周期太长、地图新品种较少和印刷

质量较低、测绘信息应用开发环节很薄弱，以及高精度测绘

仪器的测量能力较差等。

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五、地形测量和测绘技术发展趋势

(一)地形测量概述

所谓地形测绘，就是指为了研究地表的形状与大小，而

对其进行相应的测量，并将测量结果绘制成地形图的技术方

法。地形测量一般包括控制测量与碎部测量两种形式。所谓

控制测量就是指以地面的平面控制点和高程控制点作为地

形图绘制依据的测量方法碎部测量则是指对地物地形进行

测量作业的测量方法。而无论是哪种测量形式，都需要先对

地形或地面进行测定，将地表的形态与地物的特征点进行平

面位置标定和高程点设定，并将所测得的数据进行收集整

理，并统一分析处理，利用专用的测量符号和绘制手段将数

据按照一定的比例缩小，并绘制在地形图上。这些地形图则

正是相关行业领域在测量作业中所需要的重要图纸文献资

料。在地形测量工作中，最重要也是最关键的环节就是地形

数据信息的采集工作，这是绘制地形图的第一手资料，也是

最原始的资料。测量信息的准确性与否直接关系着地形图绘

制结果的准确性，因而保证测量中所获取信息的准确性是地

形测量工作中关键的关键。为了能够获取更加精确的测量信

息，我国一直在不断地改进测量技术，并且大力研发新型测

量技术，已经取得了一定的成就。目前我国的现代测绘技术

已经在一定程度上实现了自动化。所测得的数据精度较高、

图形的属性信息也更加丰富，更利于地形图的编制。其中在

现代测绘技术中，3S测绘技术是最具代表性的现代自动化测

量技术。

23

(二)现代测绘技术的概况

1.全球定位系统技术

全球定位系统技术是利用导航卫星进行测时和测距，具

有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的新一

代卫星导航与定位系统，是一种高精度、全天候、高效率、

多功能的测绘工具。全球定位系统定位技术与常规地面测量

定位相比，具有抗干扰性能好、保密性强，功能多、应用广，

观测时间短，执行操作简便，全球、全覆盖、全天候、高精

度的特点。特别是RTK的定位精度可达厘米级，在水上定位

得到了广泛的应用。这是因为全球定位系统RTK具有定位精

度高且精度分布均匀，速度快、效率高，观测时间短，方便

灵活，测程不受限制，不受通视条件影响等优点。

2.数字摄影测量技术

测量中在3S集成技术以及全球定位系统、GIS、RS技术

中应用全球数字摄影测量系统，更加普及和深化了和数码摄

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影地形测量技术，使得测绘技术逐步走向了自动化、电子化、

数字化方向。普通数码相机拍摄的照片通过近景摄影测量软

件就可以自动化快速生成区域三维数字表面模型，并且这种

模型高精度可量测。现如今，无论是水利、电力、地质、文

物保护等领域，还是交通、房产、城建、规划等领域，这种

技术已经获得了广泛的应用。在地形测量中，摄影技术应用

的范围也比较广泛，尤其是高精度测量仪和摄影机，在全球

定位系统技术以及计算机技术的支持下，不接触测体摄影技

术就能够完成三维信息的目标。另外，这项技术对于有效降

低野外作业的工作量也有很大的帮助，所以，数字摄影测量

技术优势非常明显，高精度、高测量、有效减少了物力人力

以及作业工作量，因此，它的作用是传统测量方式很难做到

的，数字摄影测量技术在大比例地形图测量、地籍测绘、变

形测量等方面都发挥了重要作用。

3.RS技术

遥感技术在应用时不直接接触被研究的目标，而是通过

感测目标的特征信息，经过传输、处理，从中提取人们感兴

趣的信息。遥感包括摄影、陆地、卫星、航空、航天摄影测

量等技术。遥感技术依其波谱性质，可分为电磁波遥感技术、

声学遥感技术、物理场遥感技术。目前遥感信息技术已从可

见光发展到红外、微波；从单波段发展到多波段、多角度、

多时相、多极化；从空间维扩展到时空维；从静态分析发展

到动态监测。

事实上，在具体的使用过程中，RS技术通常会与GIS技

25

术、全球定位系统技术配合在一起使用，以更好地实现地形

测量。RS为GIS提供信息源，GIS为RS提供空间数据管理

和分析的技术手段(图像处理),全球定位系统作为GIS有

力的补测、补偿手段，实现了GIS原始地图数据的实时更新。

3S技术的综合应用是一种充分利用各自的技术特点，快速准

确而又经济的为人们提供所需的有关信息的新技术，三者的

紧密结合，为地形测量提供了精确的图形和数据。

4.遥感技术(RS)和集成技术3S(全球定位系统、GIS、

RS)

遥感技术在测量中的使用主要是通过物体对波谱产生

响应不同的原理来识别地面上各类地物，它探测地面物体性

质通过遥感器从空中来探测，方法是遥远感知事物，现如今，

遥感技术的应用范围已经比较广泛，水文、气象、地质、地

理、资源环境等领域都在使用，属于非常先进的一门空间探

测技术。目前，地形图测绘的重要手段就是航空遥感技术，

这项技术在实践中的应用已经非常普遍，另外，卫星遥感用

于测图成果也很显著。3S将遥感RS、地理信息系统GIS、全

球卫星定位系统全球定位系统紧密结合起来，这项技术可以

快速准确地收集各种空间信息和环境信息，并且还能够及时

处理和更新各种空间信息和环境信息。3S的综合应用更加方

便了人们收集各种空间信息和环境信息，为地形测量获得更

加精确的图形和数据提供了保证。

(三)测绘技术的发展趋势分析

26

目前地形测量的现代测绘技术在自动化方面已经取得

了较大的进展，并且随着电子计算机技术、信息技术、网络

技术、通信技术以及仪器设备加工技术的不断发展，测量仪

器的精确性、系统性将会得到更大的完善，这也将进一步推

动测绘技术向着自动化、智能化、实时化和数字化的方向不

断发展。同时，三维可视技术的应用也为提高测绘技术应用

效率和精确性提供了极大的技术支持。因此笔者认为，未来

地形测量技术的发展趋势必然需要体现以下几个方面：

1.3G技术和集成技术的应用与发展

3G通信技术是目前最先进的通信技术，能够实现三维可

视效果，通信能力较强。若能够将3G技术充分应用在测量

技术中，通过集成的方式使其融合在一起，必然能够进一步

的增强测量数据传输速度和传输质量，提高测量的精度和精

确性。

2.测绘软件及数据库的开发与更新

加强地形测量数字化测绘软件的研发，使测绘软件系统

更加高效、灵活和功能齐全，使测绘软件技术在地形测量中

起到了相当重要的作用。

更新完善信息数据库，将采集的测量数据转换直接进入

信息数据库，数据管理查询方便，数据共享，实现全球数据

更新和扩展空间基础信息系统的动态管理，实现测量数据的

管理科学化、标准化、信息化，实现测绘数据的传输网络化、

多样化、社会化，使测绘技术走向自动化，实时化，数字化。

3.人工智能和专家系统在测绘技术中的应用

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随着计算机技术的发展和测绘技术与相关学科的交叉、

综合，人工智能和专家系统在测绘技术中有着广泛的应用前

景。计算机利用专家知识模拟人脑思维进行推理，从事智能

化的数据、图形处理和信息管理工作，极大地提高工作效率，

使测绘技术向自动化、智能化发展。

全球定位系统(全球定位系统)、数字摄影测量系统

(DPS)、遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)和专家系

统(ES)这5S技术的发展和相互结合，专家系统在其中发

挥着重要的作用，专家系统对整个测量流程进行控制，并执

行相应的推理、分析和处理工作，并可实现信息资源共享，

实时动态监测诊断，提高效率和质量，是测绘技术通向实时、

自动、智能测量系统的关键。

总之，在地形测量工作中，测绘技术的选择是非常关键

的。现如今在科技的推动下，诸如3S等先进的现代测绘技

术逐渐被研发并成熟应用在地形测量工作中，极大地提高了

地形测量技术的发展水平。相信在未来科技的推动下，测绘

技术还将向着自动化、智能化的方向更进一步地发展。

六、地籍测量的内容及其重要意义

随着地籍测量技术的革新，我国的地籍工作得以顺利开

展，由于我国土地种类的多样性对地籍测量技术有了更高的

要求。为了使得地籍测量工作发挥更重要的作用，就需要不

断地进步和努力的工作。

(一)地籍测量的含义

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1.地籍的含义。

地籍的核心是国家监管以及土地的权属，以地块为基础

的土地及其附着物的位置、权属、数量、质量及利用现状等

信息的集合，通常以表册、数据和图形来表示。根据不同的

分类方式的籍可以分成不同的类型，根据地籍的发展阶段进

行划分，地籍可以分为税收地籍、多用途地籍以及产权地籍。

所谓的产权地籍是为了有效保障土地权利人的合法权利，产

权地籍中将土地权利人的姓名、土地面积、宗地界址、土地

所在地、以及土地权利的内容及其来源等内容详细地记录在

了产权地籍中。根据地籍的特点及任务，可以将地籍分为日

常地籍和初始地籍；根据地籍的不同特点可以将其划分为农

村地籍和城市地籍。

2.地籍调查。

顾名思义，地籍调查是在法律法规允许范围内采取正确

合法的手段以及科学的调查方法对土地以及土地附着物的

数量、质量、权属、位置以及利用现状进行详细的调查，进

而为我国的城乡规划、土地管理、国土整治、国土开发、房

产管理等工作提供具体的信息。通常情况下，地籍调查工作

首先应进行准备工作，之后进行测量工作，将测量数据进行

整理归档，最后进行检查验收工作。

(二)地籍测量的内容

1.地籍测量的内容

(1)地籍控制测量测制地籍图需要地籍控制测量的结

29

果作为基础，因此在进行地籍测绘的前期，应做好地籍控制

测量工作。地籍控制测量的范围是地籍区以及地籍子区，测

量的基础应严格按照国家的等级点，测量过程也应严格按照

规范规定进行，比如说：三角测量、导线测量以及全球定位

系统等地籍测量方式进行进本控制点的测定以及图根控制

点的测量工作。地籍测量过程中通常会用到测量记录计算

本、绘图铅笔、校正仪器、交代、三棱尺、半圆仪等测量仪

器。绘制地籍图需要地籍控制测量作为数学基础，并应本着

“精心设计、严密布网、从高到低、严密实施”的原则进行

测量工作。基本控制测量和图根控制测量时的籍测量控制的

两大组成部分，常用的方法有：三角网法、导线网法、线性

锁法以及导线法等多种控制方法。

(2)界线测量。

顾名思义，界限测量指的是测定对土地接线的界址标识

坐标。实际测量过程中，我们可以采用图析、图解的方法进

行界址点的测量工作。也可以采用在野外直接采集角度和距

离，之后计算界址点的坐标，这是常用的现代的地籍测量解

30

析法。实际测量工程中，应根据具体情况选择合适的测量方

法，比如说极坐标法或直角坐标系法等。

(3)地籍图测绘。

在进行地籍图的测绘工作时，首先应按照测区的位置在

图板上标好控制点。根据不同的测量方法和不同的测绘仪器

应选择合适的成图方式。

目前常用的地籍图测绘方式有白纸成图法、计算机成图

法以及编绘成图法等。随着科学技术的不断发展，计算机成

图法逐步替代白纸成图法以及编绘成图法，得到了广泛的应

用。

(4)地籍面积的测量与精确计算。

地籍面积的测量与精确计算工作首先应对特定地籍范

围内的宗地和地块面积进行精确地测量，并要求保存和记录

测量结果。除此之外，哈要求及时进行土地信息的实用性检

测一遍对变更的地籍测量结果进行变更。

(三)地籍测量的作用

1.地籍测量的必要性

地籍测量不同于一般的地形测量，其测量的结果是土地

登记的重要依据。我国虽然国土面积较大，但由于人口众多

使得人均占有面积较小，经济的快速发展也加剧了对土地资

源的需求，这就要求政府出台相应的政策对土地进行更有效

的管理。为了适应经济发展和人们的需求，地籍测量工作所

担负的责任更加艰巨，需要不断提高技术水平，使用先进的

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测量技术，采用现代化的管理手段来不断提高测量的可靠性

和精确性。

2.地籍测量的重要作用。

地籍测量工作是土地整理质量的重要保证措施。需要专

业的测量技术人员来进行地籍测量以及调查工作。这就要求

测量人员进行专业培训并要求考核通过。以期得到更加准确

的土地的属性、范围、大小、面积、位置等信息，并及时将

信息及时反馈给相应的部门。地籍测量的基础性工作是进行

土地权属的调查，测量的关键步骤是进行面积计算以及地籍

图的绘制，同时这也是进行土地登记的基础性工作以及实现

土地整理的技术保障。地籍测量工作应本着先整体后局部，

先控制后碎部的原则进行。有效保证土地开发的统一性、整

体性以及规模性是进行土地测量工作的目的。同时土地测量

工作是保证土地界限规范统一，土地界定工作的顺利开展以

及土地权属划分等：工作的前提和保障。

随着科学技术的飞速发展，地籍测量的重要性也逐步显

现处理。这就要求地籍测量工作着不断深化对地籍测量工作

内容的掌握，并深刻认识到地籍测量工作的重要性。为了有

效促进城市的发展、城乡规划问题以及其他土地管理工作的

落实。

我们应不断增强自身的技术水平，不断改善和提高测量

手段，致力于更高水平的地籍测量工作。

七、土地测量技术的开展趋势及应用分析

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土地测量技术就是应用高科技遥感技术对不同的土地

类型进行测量，来得出具体的地形分布地形特征，以此来进

行地形的绘图工作。其中最主要的是对地形进行测量、土籍

进行测量、土地应用现状的测量、荒山荒地的开垦情况进行

测量，这些测量工作的条件一般都比拟艰苦因而会用到遥感

技术和航空拍摄技术，并且使用这些方法所取得数据是非常

值得信任的。目前对于我国的根本情况而言，土地测量不仅

包括对地形图的测量还包括地形测量以外的测量工作。因而

对土地测量技术的开展和应用进行探讨和分析是非常必要

的。

(一)土地测量技术的开展概要分析

测绘科学在社会建设中的直接应用就是土地测量。在科

学技术不断开展的当下现代土地测量技术已经突破了原有

的局限，不仅涉及建设工程的几何和物理测量而且涉及对测

量结果的快速分析并且做出初步的预测。现代土地测量技术

的开展是由传统的测量技术不断向数字化测量技术开展的

转化过程，目前已经根本上实现土地测量内外业一体化、数

据收集和处理的自动化，测量过程控制根本实现智能化测量

成果数字化。

20世纪80年代我国测绘项目中开始出现较为先进的地

量测量仪器后来逐渐开展为土地测量的先进手段和方法。例

如电子经纬仪、全站仪、电子水准仪和精密测距仪等一系列

相比照拟先进的测量仪器，这些都为现代测量的开展和精准

化提供了便利的条件。这些技术的应用和开展改变了传统测

33

量中布控、地形测量和道路测量等繁杂的作业方法。所以，

在测量中应用新型数字化技术是当务之急。应用新型数字化

技术可以通过计算机来对信号进行模拟，从而可以在显示器

上直观生动地表现出来。在测量成果的使用、维护和更新具

有便捷的特性，可以随时保持信息的及时性。另外，也可以

根据不同用户的需求，对测量成果进行加工，使数据的用途

更为广泛，这都大大提高了土地测量技术的自动化和标准

化。

(二)土地整理测量的工作范围及方法分析

1.土地整理测量的工作范围分析

第一，边界测量。边界测量就是指对非人工设置的自然

边界进行测量，地籍行政边界和地籍区域通常以天然地物、

地块为界线，主要有河流、山脉等。这些边界线不是规那么

的直线或线段而是折线或曲线，这些曲线和折线常常会有很

多的拐点这些通常是需要重点测量的地方。第二，量。土地

测量的主要单位是量，对其位置、权属界限、面积的测量为

主要内容，通过读这些内容进行测量最终获得地块的平面图

和面积等资料。第三，测量。为项目中新建排水道、人工航

道而进行的测量工作，新建大型灌溉和供水通常需要测量的

内容包括：选线测量、定线测量、施工测量和竣工测量。选

线测量一般都在规划阶段就进行测量，然后据此估算灌溉区

的位置和布局，从而来估算项目量和预算方案最后来对各种

方案的优劣进行比拟。

34

2.土地整理测量的工作方法分析

第一，全站仪。全站仪是由测距仪、电子经纬仪和电子

补偿器等组合而成的一个测量整体。测量功能主要有根本测

量和程序测量，根本测量包括电子测距、电子测角；程序测

量主要包括水平距离和高差、对边测量和偏心测量等。通过

全站仪可以获取水平角度、竖直角度和倾斜距离。第二，全

球定位系统。全球定位系统是一种卫星定位技术它给测绘工

作的开展带来了革命性的变化也给测量工作带来的巨大的

影响。应用全球定位系统可以对地籍进行测量防止了常规测

试的局限，并且全球定位系统网状对全球定位系统网精度的

影响也非常重大。全球定位系统具有布局灵活、全天候、速

度快和精度高等特点，因而这项技术在全国的各个省区的测

量中都被广泛使用。第三，断面法。断面法的计算方法主要

以两个相邻的断面面积之和的二分之一乘以断面间距来计

算的，然后再根据各个局部的体积来计算整个项目量，断面

法类似一种工程量计算方法。

(三)数字化土地测量技术的特点及应用分析

1.数字化土地测量技术的特点分析

数字化技术在土地测量中得到了广泛的应用，主要是因

为这种技术不仅应用方便而具有直观形象的特点。传统测量

技术使用起来非常复杂，必须由专业人员来进行操作，而数

字化技术可以转化在计算机屏幕上非常容易理解。并且使用

数字化技术可以对测量结果进行修正，因为在经济建设中需

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要对测绘数据反复进行比照和评估，才能保证对土地资源的

合理利用。随着社会对测量技术的要求提高，测量需要在实

践中不断创新利用多媒体对测量技术进行规划和设计，可以

筛选出较为合理的测量方式和结果，可以进一步为我国土地

测量工作的开展提供坚实的技术支持。

2.数字化测量技术在土地测量中的应用分析

数字测量的主要内容可以实现原图的数字化。如果一个

区域需要用数字地图但是又由于经费困难或受到其他条件

限制的时候该方法就可以满足需要。数字化测量技术不仅可

以充分利用现有的地形图并且仅仅需要配备简单的测绘仪

器、计算机和相应的数字软件就可以开展工作而且可以在短

时间内获得想要的结果。这种技术的工作方法有两种：手扶

式跟踪数字化扫描仪、矢量化扫描仪，这两种方法中的后者

的精确度比拟高。第一种方法可以反向地表上的地形地貌，

具有很好的现实性，但是工作中会产生误差，因而从某种程

度上来说这种方法可以作为一种应急措施但是不是一项长

久之计。为了提高数据的精确度可以通过一些后续的修补技

术来弥补，首先实测一些地物点的精确坐标然后以这些点代

替原来的坐标通过调整在一定程度上提高精确性。

随着测绘技术的不断开展，摄影测量已经成为一种先进

的测量工作这项技术在我国的一些山区取得了很好的测量

效果。这项方法的特点是可以将大量的野外测量工作转移到

室内进行具有成像速度快不受气候调价限制的优点，在城市

和大面积成图的测量上具有广阔的应用空间。目前我国建设

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步伐不断加快地籍测量势在必行，这种方法为地籍测量提供

了便利。与传统的测量技术相比数字化测量技术提供了技术

含量高、多样化、高应用水平的测量数据，为测量的精确度

做出了巨大奉献。

3.数字化土地测量技术的应用方法分析

数字化测量技术的应用可以根据相应的标准和设计对

地物进行编码，通过反复分析数字化测量图进行标注，直到

成功做出专题图为止。例如对地籍测量中的相关数学要素、

地籍要素等可以在地籍图上标示出来然后划定界址线、地籍

号和土地等级等，最后在地籍图上表示出网格线。标记图等。

另外，完整的地籍测量包括多方面的内容，因而相关的测量

技术人员应该在测量中做好每个局部的工作这样才能保证

测量工作的准确可靠。

第二节项目需求分析

(根据项目实际需求编写)

一、项目需求概况

1.本项目位于XXX境内集体土地和房屋的丈量和验收等

测量服务，系政府购买服务项目。采取单价的形式据实结算，

业主单位根据上级征收工作部署任务，最终结算以实际完成

数量结算。若实际费用不足一百万则据实结算，若达到XX

万合同自行终止。

2.本项目作业内容主要为土地测量、房屋测量、大面积

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放线、验收等测量服务，暂定工作量约为土地面积XXX亩，

房屋面积XXX平方米，大面积放线、验收等面积暂定XXX亩

(此工作量均为暂定量，最终以实际测量、验收完成工作量

结算)。土地测量最高限价XX元/亩，房屋测量最高限价XX

元/平方米，大面积验收测量、验收最高限价XX元/亩。

3.服务期为XX年，在服务期内中标单位应派驻技术人

员长期驻点，解决测量服务中的相关矛盾。

4.暂定工作量，根据上级征收工作任务安排，在服务期

内分三年实施完成，最终以实际完成工作量验收核算后确定

结算。

5.服从XXX政府和征收办的调度和工作安排，遵纪守法，

勤勉尽职，随叫随到。当几个项目同时作业时，中标单位无

条件增派相关专业技术人员和设备以保证几个项目正常运

行。(例：四个项目同时作业，我司必须无条件派四个项目

组成员进行作业，每个