《城市容貌规范》编制说明

1上海市地方标准《城市容貌规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源二、标准编制目的和意义得到了显著提升。标准陆续为“建党100周重大活动期间的市容环境提升行动方案与保障工作方案提供了2合本市城乡一体化发展需要和人文特色，制定本市城乡容貌标密集的重要公共场所、便民服务点、临时摊点、机动车清洗站（场）、居住区楼道环境等相关规定。DB31/T283《户外广告设施设置技术规范》进行了修订并于2023年9月正式实施，更改了户外广告设施设置不影响市容市貌的规定（见5.1.3，2015年）；3筑物形象”的要求（见4.1.6，见2016版的4.1起上海市开始试行《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见城市容貌水平逐年提高的同时，仍存在一定的管理提升空三、编制过程42024年3月-8月，通过召开标准征求意见会及广泛征询浦东拟于2024年8-9月，于上海市绿化和市容局、上海市市场监四、编制原则五、标准修订的主要内容对目次进行了结构性调整，将原标准的第5章至第15章更改城市容貌规范的内容应同时符合国家与上海市的国民经济s6义”3.1条的内容重复，同时兼顾标准的可读性，准删除部分无需规定就可达到的常规要求，如现行标准的3.3、7宜乐”城镇环境的导向，将现行标准4.1条中“应和人文特色，制定本市城乡容貌标准”的规定，将现行2.删除了目前已达到的现行标准要求中删除了部分无需规定就可满足的常规内容，如现行标准的4.38标准的4.3条“应实行责任区制度管理，通过经常性的管理与预防性的维护，使得城市容貌相关特征要素保持本文件4.1条规定的容貌状态”；删除现行标准的4.6条，在修订标准将现行标准的4.7条调整至修订标准的15.4条“户外广告设5.删除了非容貌状态相关的建设或设置要求城市容貌规范是对于城市容貌的建设与管理作出的基本要6.根据法规调整相应已明确的管理方式的规定，将现行标准的4.9条“宜利用智慧化手段，通过系统性9理”修改为修订标准的4.5条“宜采用智方式，对城市容貌实现智慧管理。”7.删除了法规中尚未明确的投诉、举报内容8.增强城市容貌的社会共治要求标准4.13条中增加“邀请市民代表对城市容貌进行巡查、评议”价指标”的规定修订，将现行标准4.14条a)修订为“a）采用专业考核与社会测评、定量考核与定性评判、日常考核与集中评价相结合的方式；b）建立符合本文件规定的要指标；c）根据考核结果，持续改进城市容貌相关的建设与管理相关工作。”修订标准进行了结构性调整，将现行标准的第5章至第15章条合并修改为5.1.3条“应对主要道路（河道）两侧和景观区域宜时，可进行屋顶绿化”、9.9条中关于建（构）的要求，合并修改为修订标准的5.1.7条“有条件的建（构）筑的5.3条中“外观应保持结构完整，外立面装饰完好、5.6条中“屋顶应保持整洁”、5.10条中“商业建筑沿保持整洁、完成”合并调整为修订标准的5.1.2条“（构）a）阳台与门窗外、屋顶，不吊挂、晾晒、堆放影响城市容貌的物内的经营者，不擅自超出门窗和外墙经营；d）除文物保护单分界。”根据《上海市建筑工程施工许可管理规定》（沪住建规范），反射玻璃”修改为现行标准中5.1.1条中的“建（构）将现行标准的5.13条、5.14条分别调整至修订标准中的5.2修订标准中5.2条的“道路”，是指城镇范围城镇范围内的公共广场，公共广场在修订标准中的5.7条“公共行标准第5章“建（构）筑物”中的5.13条应定期冲洗，保洁质量应符合DB31/T524的规定准中的7.2条修改为修订标准中5.2.1条“道路的外观应保持平养人或管理人应当即时清除”的规定，于现行标准的化设置要求，将现行标准的第7.6、7.9条合并为修订标准中的5.2.3条“道路交通安全与管理设施设备的外观应清晰、醒目、用与周边环境相协调的集约化、小型化的设施设备。”设摊经营、兜售物品及堆放物品”、第四十六条“禁止占用道路……从事机动车清洗服务”将现行标准的7.准的5.2.4条“道路应保持通畅，不擅自占用道路设摊经营、兜定，同时集合污损共享单车高频出现的现象，将现行标准的7.7条修改为修订标准的5.2.6“环卫与工程车、公共交通与长途客本节仅对城镇道路中与城市容貌的建设与管理相关基本要求进行规定，因此删除现行标准中的7.1条关于道路本身建设的要求，删除现行标准中的7.10条中关于车道本身的设置要求、5.2.5条“道路标线应清晰、醒目、完好，机动车、非机动车应本节仅对绿化建设与管理中与城市容貌相关的基本要求进行规定，因此删除现行标准中的9.1条关于绿化均衡分布建设的要求；删除现行标准中9.3条中关于海绵城市相关的规划与建设要求；删除现行标准中的9.6条关于古树名木与其后续资源周围9.7条中的“应实施分级保洁和养护，养护作业产生的垃圾应及时、规范处理”；删除现行标准中9.8条中关于活动和活动秩序加于修订标准的5.3.2a）条增加“引种驯化后在上海适生的植给民众造成一定干扰，因此修改现行标准9.2条为修订标准的还需要考虑对行人视线和建筑采光的影响，因此于修订标准的品种。”现行标准9.5条仅对树穴盖板及侧石提出无缺损的要求，但物品”的规定，将现行标准中9.7条“无明显暴标准的9.10条修改为修订标准的5.3.6条“绿道内的绿廊系统、材料与技术的要求；删除现行标准中的10.10条关于户外广告不将现行标准中的10.4条关于户外标志的内涵修改为修订标准中5.4.1条中的“户外标志包括公共服务相关的指示、引导、的5.4.2条“保持其内容（含文字、图案）的准确、清晰、易于准的5.4.2条“经常性的管理与预防性的维护”计”、10.11条“不应对公共空间和居民生活造染”合并为修订标准的5.4.3条“户外广告设施栖息地保护的规定，于修订标准5.5.1条以“不对动物的生长迁和正常运行”的规定，于修订标准中增加5.5.2条增加5.5.4条“主要道路（河道）两侧和景观区域内的景观照明于修订标准中增加5.5.5条“应根据季节及天气变化调整照明启中5.5.3条以“照明方式、光源与灯具应兼顾昼夜景观好、标识清晰的要求合并，于修订标准中5.6.1条以“公共设施悬挂宣传品的，应当……按照批准的时间和并在期满后及时清除。禁止单位和个人在…涂写。”于修订标准中的5.6.2条“公共设施应无乱写、乱刻画，不占用公共设施吊挂、晾晒影标准8.11条废物箱的要求，扩展到修订标准的5.6.6条中关于垃本节仅对公共设施的建设与管理中与城市容貌相关的基本的内容，如现行标准中的8.4条及时清除废弃不用的公共设施的集的要求，8.8条中关于公共设施上标示投诉、故障报修联系方删除了现行标准中8.4条、8.10条中关于公共设施的举例与保洁频次的具体量化要求，于修订标准中5.6.3条进行经常性管订标准中的5.6.5条“架空线和线杆应集约设置，逐步采取入地埋设，不新设置架空线及其杆架。”和景观区域内的公共设施对于提升城市容貌水平起到了积极作用，因此在修订标准中增加5.6.8条“主要道路（河道）两侧和合并，于修订标准中5.7.1条以“公共场所应保持整洁……通过经常性的管理与预防性的维护……保洁质量应符合DB31/T524将现行标准中的12.3条、12.6条、12.10条中关于公共场所开放空间的要求合并，于修订标准中5.7.2条以“公共场所的开将现行标准中的12.9条、12.11条关于活动期间公共场所的修订标准中的5.6.6条进行规定。将现行标准的12.7条关于停车境整洁”进行细化，于修订标准中的第5.7.1条以2s订标准中第5.7.4条“不应在主要道路两侧、景观区域内、商业的第5.7.1条“无吊挂、晾晒、堆放影响城镇容貌的要求，于修订标准中的5.7.3条“不应擅自占用公共场所设摊开展，并符合下列要求：a）饮食、水果、农副产品经营场所配生活；c)定期维护设摊经营活动设置的临时性设施，保持干净整洁；d）机动车清洗服务不占用广场，不任意排放、堆放、倾因修订标准的4.3条“应实行责任区制度管理，通过经常性4.1条规定的容貌状态”已明确了责任区制度管理的要求，因此本节仅对公共场所的建设与管理中与城市容貌相关的基本除了现行标准中12.10条中关于不设置非公共服务类设施的要求，删除了现行标准中12.11条中关于违规、无序行为的制止与救助要求，删除了现行标准中12.12条中关于公共场所周边保持将现行标准中的13.1条、13.3条中关于水体质量的要求合并，于修订标准中5.8.3条以“水域水体应无异色、异味，符合关于水域附属设施的要求合并，于修订标准中5.8.5条以“水域求，于修订标准中增加了重要河道与重要区域内水域的相关要订标准中增加了5.8.7条“水生植物与坡面植物应与水域环境协于修订标准的5.8.6条增加“船身涂刷颜色清晰、醒目，作业与本节仅对水域环境的建设与管理中与城市容貌相关的基本本节仅对居住街区的建设与管理中与城市容貌相关的基本将现行标准中的6.2条、6.3条、6.4条、6.8条、6.9条中关于道路的要求合并，于修订标准中5.9.6条以“居住街区内的道将现行标准中的6.5条、6.8条、6.9、6.10条中关于公共设施的要求合并，于修订标准中5.9.4条以“居住街区内的公共设修订标准中以5.9.3条以“居住街区的公共区域应开放共享，宜修订标准增加5.9.1条“居住街区应保持整洁，无暴露垃圾、宠修订标准增加5.9.2条“居住街区内的建（构）筑物及附属设施不应饲养家禽家畜及其他异宠，宠物不影响公共区域的环境卫提升，因此将现行标准中6.9条的“不占绿毁绿”要求的内涵予以扩展，在修订标准中增加5.9.5条“居住街区内的绿化应保持6.9条的“不占路设摊、违法堆放”要求的内涵予以扩展，在修订标准中增加5.9.7条“居住街区内的经营活动应在允许的区域公共区域的环境卫生，并符合下列要求：a）饮食、水果、农副转站（点）；b）不在店外进行食品加工，油烟、灯光、噪音不影响周边居民正常生活；c）机动车清洗服务不占用道路，不任将现行标准中6.9条的“不违规停车”要求的内涵予以扩展，在修订标准中增加5.9.8条“居住街区内的机动车、非机动车应于文化风貌；道路的改建，应保持或恢复道路原有格局与景观特风貌。”符合历史风貌区保护规划的要求，不得破坏建筑空间环境和景沿线和景观区域、历史风貌区等重点区域内以及文物保护单位、的规定，将现行标准中的5.10.14条以“在历史文化风貌区、风貌保护街坊内以及风貌保护道路和风貌保护河道沿线设置的户挡本体及其内部堆物、临街店面装修应封闭施工的要求进行合应有装载物散落或滴漏的现象，符合DB31/T398的相关规定”导标志的要求，修改现行标准中的15.3条，于修订标准中的二十条关于施工需要临时占用的要求，将现行标准中的15.11条的相关要求，合并现行标准中15.4条、15.5条、15.6条、15.9条、15.10条、15.11条、15.12条中污染防控的相关要求，于修