DB31T214-2023节能产品评审方法和程序编制说明

一、背景情况和起草过程

1、任务来源

本标准任务由上海市市场监督管理局于2020年6月29日下达，根据沪

市监标技〔2020〕304号文，《节能产品评审方法和程序》列入2020年度第

四批上海市地方标准制修订项目计划修订项目第19项，提出单位为上海市

经济和信息化委员会和上海市发展和改革委员会，技术归口单位为上海市

能源标准化技术委员会。

2、标准制定背景

基于国家下达的节能指标压力越来越大，以及本市节能潜力挖掘难度

越来越大的背景下，推荐并推广节能产品工作显得尤为重要，通过这项工

作可以指导企业及时了解和积极采用先进的节能技术和产品。同时，国家

工信部等职能部门每年组织开展《关于组织开展节能产品能效之星评价》

等相关工作，要求各省市做好推荐评审工作，上海市也亟需通过节能产品

评审工作，储备一批质量过硬的节能产品。

近年来，上海市经信委组织开展“上海市节能产品评审”工作，建立了节

能环保产品评价地方标准体系。创新遴选推广机制，组织20余家行业协会

参与评审推荐，形成了企业-协会-中心的产品推荐评价模式。2013年至今，

已累计完成500余个节能环保技术产品的评审，覆盖变配电、电机系统、

水泵、风机、空压机、暖通空调、空调、锅炉、炉窑、电热、照明等领域，

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同时向国家层面组织推荐技术产品近百项。

3、主要起草单位和技术归口单位

本标准起草单位：上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、

上海市节能协会、上海节能技术服务有限公司等。

4、主要起草过程

上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）接获市市场监督管

理局下达的任务后，即着手成立《节能产品评审方法和程序》标准起草组。

标准起草工作由上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市

节能协会、上海节能技术服务有限公司等单位参加。

标准起草组根据市市场监督管理局文件要求，制定了标准编制各阶段

工作计划，就工作目标、工作程序、时间节点作布置并将任务落实至参加

单位。起草组查阅国内外相关标准和文献收集，汇总了上海市近几年节能

产品推荐评审相关资料，完成标准工作组讨论稿，初稿、一稿、二稿、送

审稿。标准内容经过多次讨论修改，并邀请相关领导、评审专家等参加标

准讨论。根据专家的意见，起草组对标准内容进行了修改形成送审稿。

2022年11月14日上海市市场监督管理局组织召开了《节能产品评审

方法和程序》（修订）地方标准专家技术审查会，行业协会、各检测部门、

标准化管理部门等5位专家参加了这次讨论，专家就标准名称进行了充分

讨论，会议最终形成了《节能产品评审方法和程序》地方标准（修订）报

批稿。

二、主要条款说明

1、标准编制原则

1.标准编写格式按照GB/T1.1的要求，引用标准采用最新版本。

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2.修订本标准目的是对DB31/T214-2013版内容进一步完善。

2、标准的主要内容

标准的主要内容有：前言，范围，术语和定义，节能产品分类、评价

指标、评分方法、申请条件、评审程序、奖励、监督及附录A《上海市节

能产品评审评分表》。

3、标准的调整思路

随着双碳工作不断深化，本标准相应调整适用新形式，通过标准的修

订有利于帮助用能单位加快淘汰高耗能落后工艺、技术及设备，深入挖掘

节能潜力，提高企业能源管理整体综合水平。推动全社会节约能源，提高

能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，

为上海市节能的深入开展提供技术支撑，助力碳达峰、碳中和的目标实现。

三、重大分歧意见的处理结果及理由

1、重大分歧意见的处理经过和依据

标准编制组在编制标准的过程中，采取事先讨论，事中分析，事后总

结的原则，未发生重大分歧，严格按既定的编制时间结点完成。

2、修订的标准和DB31/T214-2013的主要差异和理由

修改：1.范围

参加评审的节能产品，须提供行业协会、检测机构或权威专家的推荐

意见。删减“权威专家”，明确需要机构推荐。

理由：为加强推荐机制的严肃性和权威性，个人不再具有推荐资格。

新增：2.规范性引用文件

理由：术语和定义对照相关国家标准，增加出处。

新增：5.产品成熟度分类

理由：原评审方法对于不同的评审对象采用统一的评审方法，由于一

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些新研发的技术产品在用户数量、市场占用率等方面，与成熟产品相比，

处于劣势，使得熟类的产品的评审得分更高，不利用新技术新产品的推荐。

本次标准修订，将申报分类细分为开发类和推广类，根据产品的成熟度采

用不同的评价方式，更具科学性。其中开发类节能产品指通过自主研发、

技术引进等方式，实现重大技术突破、已经用户初步验证、具有行业引领

作用和市场应用前景的节能产品;推广类节能产品指技术成熟可靠、已实现

产业化生产、推广潜力大、经济适用且有成功应用案例的节能产品。

修改：6.评价指标

针对推广类和创新类节能产品分设了不同的评价指标，

1）推广类节能产品重点评价产品技术水平，创新类节能产品重点评价

产品创新程度。

2）推广类节能产品重点评价产品的技术成熟程度，创新类节能产品重

点评价产品适用性。

3）考虑突出节能产品评审工作的成效，修正了原推广前景的评价的指

标，修改为“预测三年内产品在行业内的应用推广前景，以产品的销售量、

产值等数据体现”，同时作为产品三年到期后，重新申请复核的重要参考。

理由：1）对于创新类产品，存在相关评价标准滞后的现状，通过既有

的评价方法不利于衡量该产品的性能水平，对于该类产品，在创新程度予

以一定分值的评价，鼓励相关产品单位不断围绕节能技术、应用场景等进

行创新。

2）对于创新产品，一般具有行业特点或特定领域的应用，区别于传统

的成熟类产品，不过分强调市场占有率等指标，而是采用在行业或场景的

适用性与特色性指标，鼓励“小而美”特色的节能产品得到应用。

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3）对于创新产品，突出考量其成长性，用未来应用的推广前景评判该

产品是否符合上海产业发展特点，同时产品复评审提供支撑。

修改：附录

原评分表如下：

附录A.：上海市节能产品评审评分表

DB31/T214-2013评分表

项目参考分值评分

能效等级1级/国内先能效等级2级/本市先进（或一般

能效（能耗）指标（或

进（或显著）较好）（或有一定效益）

节能效益、社会效益）

352515

采用节能产品后用户小于3年3至5年大于5年

增加投资回收期（年）15129

用户评价用户满意评价﹥10份10份≧用户满意评价﹥3份用户满意评价=3份

（诚信、质量、售后服务）1098

本市市场占有率﹤

产品市场占有率国内市场占有率≧10%本市市场占有率≧10%

10%

（或推广应用前景）

15129

产品技术含量国内首创关键技术创新一般创新

（或创新程度）1098

发明专利实用新型专利≧3项实用新型专利﹤3项

产品获专利情况

1098

国家级省、市级其他奖

产品获奖情况

543

总分

总分1008060

评审人：职务/职称：日期：年月日

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修改后评分表如下：

评分内容进行了调整，分为表A.1和表A.2，如下。

A.1上海市节能产品评审评分表（推广类）如图A.1所示。

表A.1上海市节能产品评审评分表（推广类）

产品名称企业名称

项目参考分值评分

能效水平高于同类

能效等级1级能效等级2级

产品，但无相关标准

能效指标

352520

采用节能产品后用户小于3年3至5年大于5年

增加投资回收期（年）

151210

国际领先国内领先一般

产品技术水平

15138

市场占有率≧15%市场占有率≧8%市场占有率﹤5%

市场占有率

986

发明专利实用新型专利≧3项实用新型专利﹤3项

产品获专利情况

875

用户满意评价≥1010份＞用户满意评

用户满意评价=3份

用户评价份价﹥3份

875

国家级省、市级其他奖

产品获奖情况

543

预测3年内销售量预测3年内销售量预测3年内销售量

推广应用前景增长≧10%增长≧8%增长≧5%

543

总分

总分1008060

注：80分为节能产品合格分数线。

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A.2上海市节能产品评审评分表（创新类）如图A.2所示。

表A.2上海市节能产品评审评分表（创新类）

产品名称企业名称

项目参考分值评分

国际先进国内先进

有一定效益

（或显著）（或较好）

节能效益、社会效益

302010

采用节能产品后用户小于3年3至5年大于5年

增加投资回收期（年）

151210

原始集成创新引进吸收创新一般创新

创新程度

151310

行业内首次应用应用创新一般创新

产品适用性功能

121110

发明专利实用新型专利≧3项实用新型专利﹤3项

产品获专利情况

1098

3份≧用户满意评价

用户评价用户满意评价﹥3份用户满意评价=1份

﹥1份

876

国家级省、市级其他奖

产品获奖情况

543

预测3年后销售量增预测3年后销售量预测3年后销售量增

推广应用前景长≧20%增长≧15%长≧10%

543

总分

总分1008060

注：80分为节能产品合格分数线。

四、实施地方标准的措施建议

建议标准发布后组织标准宣贯，可通过各类形，一是结合工业重点用

能企业培训。近年来，上海市能效中心已连续承担工业企业培训工作，每

年组织开展100期服务于区县、集团、重点用能单位的各类培训。在此工

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作基础上根据培训内容，结合节能新材料、新产品、新技术、新设备分类，

定期举行行业、区县、重点用能单位推广和对接，形成标准宣传及推广机

制。二是网站展示推广。上海市能效中心在以往开展节能环保等专用设备

退税、节能产品评审推广等工作基础上，建立“绿品慧”节能环保产品服务平

台，采用“产品主动申报,平台受理审核，上线对接用户”的模式接受符合条

件的节能技术产品入驻。平台以公益推广服务为主，集中展示节能新材料、

新产品、新技术、新设备，进一步打通节能环保产品供需双方的通道。三

是结合各类资源，举办绿色沙龙。上海市能效中心联合上海科学节能展示

馆等场地定期开展节能技术产品绿色沙龙，通过推介会、展示会，示范推

广一批节能先进技术装备。同时编制组也要关注行业的动向，及时收集汇

总各方面在本标准使用过程中的建议，对本标准的技术内容进行深入探讨

并进行修订以提高标准的适用性、适宜性、先进性。

五、其他需要说明的情况

1、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本标准的修订进一步完善了本市节能产品推荐评审，有助于企业

及时了解和积极采用先进的节能技术和产品，加快淘汰高耗能落后机

电设备，深入挖掘节能潜力，提高企业能源管理整体综合水平，对推

动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济

社会全面、协调、可持续发展具有重要促进作用。

2、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水

平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机

的相关数据对比情况

本标准是在原标准DB31/T214-2013基础上的修订。

3、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与有关的现行法律、法规和强制性国家标准没有冲突。

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4、标准性质的建议说明

本标准为推荐性标准。

5、废止现行有关标准的建议

本标准发布后原标准DB31/T214-2013废止。

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一、背景情况和起草过程

1、任务来源

本标准任务由上海市市场监督管理局于2020年6月29