市场监管系统行风状况监测评价规范编制说明

《市场监管系统行风状况监测评价规范》地方标准编制说明一、任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2024年第三批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕10号），《市场监管系统行风状况监测评价规范》列入第三批江西省地方标准制修订计划，计划号为：DB36-2024-3-21，由江西省市场监督管理局提出并归口，江西省市场监督管理局综合规划处、江西省检验检测认证总院检测认证技术研究院共同承担本标准的起草工作。二、编制背景、目的意义（一）背景为推动市场监管系统行风建设走深走实，增强全系统抓行风建设的积极性和主动性，市场监管总局出台《市场监管总局关于加强市场监督管理系统行风建设的意见》（国市监综发〔2022〕87号），印发《全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案》（市监综发〔2023〕25号），要求强化行风监督约束，完善监督评价机制，科学监测行风水平，强化评价结果通报和运用。（二）目的意义市场监管系统行风建设工作，坚持人民至上、监管为民，强化依法监管、依规办事，提高队伍素质、履职能力，提升服务水平、监管效能，通过行风建设全面优化公平公正的监管环境，努力降低市场主体的制度性交易成本，切实增强人民群众的获得感和满意度。要求全面排查整治全系统存在的行风突出问题，立行立改、纠建并举。市场监管系统行风建设任务包括行政审批服务、日常监督管理、公正文明执法、行风监督约束、队伍建设和能力提升等，涉及到市场监管系统职责范围内的各项事务。市场监管系统行风建设工作涉及主体多、工作量大、难度大，因此制定地方标准规范评价市场监管系统行风状况意义重大。三、标准编制原则本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、规范性和可操作性的原则。1.科学性。本标准严格遵守国家相关法律、文件，深入钻研相关理论，引用了市场监管总局办公厅印发的《市场监管系统行风状况监测评价办法》和《市场监管系统行风状况监测评价指标体系》，对南昌、上饶、萍乡等地开展相关评价试验，在理论和实际工作方面体现该标准的科学性。2.规范性。格式上严格按照GB/T1.1-2020的规定进行编写。3.可操作性。该标准结合工作实际，涵盖了行风问题防治质量、群众反映问题处理情况、督办转办问题处理情况、创新举措、表扬肯定、典型问题通报情况、负面舆论监测情况，指标数据全面、科学准确，可操作性强，将有利促进我省市场监管系统行风建设。四、标准编制过程本标准的主要编制过程如下：1.成立《市场监管系统行风状况监测评价规范》地方标准起草小组，对标准内容进行调研、论证，收集相关文献资料，完成前期调研和资料收集工作；多次召开标准起草技术座谈会，从理论和实际上对本标准技术内容进行论证，对前期调研收集的资料进行筛选，确定标准起草的主要内容，完成标准草案起草；2.开展试验研究。我们在总结前期评价结果研究的基础上，开展对全省11个地级市及赣江新区行风评价试验，通过试验完善评价指标体系。3.广泛征求意见。本文件还广泛征求了各地方市场监管局、省市场监管局相关处室和高校、科研院所等专家的意见建议，经过多次的反复修改，最终形成了标准征求意见稿，使得标准草案更具有科学、规范、实用和可操作性。五、标准主要条款编制说明本标准主要内容包括行风状况进行监测评价的评价原则、评价主体、评价内容、评价方法、评价程序和评价报告运用等内容。1、本标准规定了标准的适用范围为江西区域地级市市场监管系统的行风状况监测评价工作，地级市以下市场监管系统可参照执行。2、本标准明确了客观性原则、系统性原则、可操作性原则为评价的三大原则。3、本标准对评价主体做了明确要求，明确了评价组织者、评价执行方、评价对象与时间。4、本标准将评价分为季度评价和年度评价，对季度评价和年度评价的评价内容、评价方法、评价程序进行了细化，又以附录的形式给出了季度评价指标、季度评价得分表、年度评价指标、年度评价得分表。5、本标准对评价报告运用进行了明确，不仅可以被评价组织方运用，而且还可以运用在评价执行方和评价对象。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。七、标准实施预期效益《市场监管系统行风状况监测评价规范》明确了行风状况评价的评价指标，为我省市场监管系统行风状况评价提供依据，形成监测评价体系，对全省市场监管系统行风状况监测评价起到指导作用。通过对各地级市进行行风状况监测评价