城乡规划督察工作规程

城乡规划督察工作规程第一条为了加强对城乡规划工作的监督管理，建立健全对违反城乡规划问题的快速反馈和处置机制，确保城乡规划依法有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《XX省城乡规划办法》、《XX省人民政府关于实施省派驻城乡规划督察员制度的通知》（X政字〔2012〕244号）等有关规定，参照住房城乡建设部《城乡规划督察员工作规程》，制定本规程。第二条本规程所称城乡规划督察，是指省政府委托省住房城乡建设厅，对市、县（市）政府及其有关部门编制、审批、修改、实施城乡规划的行政督察和层级监督。省城乡规划督察员办公室（以下简称“省督察员办”）具体承办城乡规划督察工作，对省派驻城乡规划督察员（以下简称“督察员”）进行管理和指导，负责国家派驻山XX乡规划督察员的联络、协调工作。第三条开展城乡规划督察工作，应当以国家和省有关法律法规和政策、城乡规划强制性标准、经批准的各类城乡规划为依据，按照“依法督察、公正公平、到位不越位、监督不包办”的原则，对市、县（市）城乡规划工作进行监督，突出事前预防和事中制止作用，及时予以提醒、劝告或提出督察建议和督察意见，避免因违反城乡规划造成重大损失、资源浪费和负面影响。城乡规划督察不妨碍、不替代当地政府和城乡规划及有关主管部门正常的行政管理工作。第四条城乡规划督察的重点内容：（一）城市（县城）总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城名镇名村保护规划的编制和调整，是否符合法定权限和程序，是否符合省域城镇体系规划和有关区域性规划；（二）近期建设规划、控制性和修建性详细规划、各类专业专项规划的编制、审批、修改、实施，是否符合法定权限和程序，是否符合城乡规划的强制性内容；（三）重大基础设施、重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序和城乡规划的强制性内容；（四）建设项目的选址、规划许可和实施，是否执行城市道路红线、绿地绿线、水体蓝线、历史文化保护紫线、基础设施黄线、公共服务设施橙线等城乡规划的强制性内容，是否执行城乡规划管理的有关技术规范和标准；（五）风景名胜区内和历史文化名城、名镇、名村核心保护范围及建设控制地带的建设活动，是否执行相关法定城乡规划；（六）各类开发区是否纳入当地城乡规划主管部门的集中统一规划管理；（七）省政府认为其他需要督察的内容。第五条城乡规划督察，以派驻督察员驻点督察为主，也可以根据实际采取专项督察、专案督察、巡察、评议等方式。积极采用卫星遥感、航空测量等先进技术，辅助做好城乡规划督察工作。第六条督察员驻点督察的主要工作方式：（一）列席当地城乡（城市）规划委员会会议；（二）列席当地政府及有关部门召开的涉及城乡规划督察重点内容的有关会议；（三）参与城市（县城）总体规划、近期建设规划、详细规划、风景名胜区规划、历史文化名城名镇名村保护规划及有关专项规划的研讨、评审、论证；（四）参与重大基础设施、重点建设项目、公共财政投资项目、涉及风景名胜区和历史文化名城名镇名村保护等建设项目的选址和方案论证；督察员列席上述会议、参与上述论证和审议，主要了解情况、见证过程，就研究讨论事项是否符合权限、程序以及法律法规予以提醒，没有表决权，不就技术层面发表意见和看法。（五）调阅或复制涉及城乡规划督察事项的文件和资料，利用派驻地城乡规划主管部门的信息系统搜集信息，听取有关单位和人员对相关情况的说明；（六）巡查城乡规划实施情况，进入涉及城乡规划督察事项的现场了解情况；（七）接收对涉及城乡规划问题的举报，调查了解有关情况。第七条派驻地政府或城乡规划主管部门应向社会公布城乡规划督察员的姓名、督察内容、联系电话、举报信箱。第八条省督察员办应按照地域相近、便于工作的原则，将督察员组成若干城乡规划督察组（以下简称督察组）。省督察员办和督察组可根据需要，针对城乡规划某方面、某环节的工作，组织专项督察或巡察。省住房城乡建设厅可根据工作需要，对有关市、县（市）的城乡规划工作组织专案督察和专家评议。第九条被督察单位和人员应积极配合城乡规划督察工作，如实反映情况，及时提供有关文件和资料。第十条督察员、督察组发现违反程序、规范、规定的倾向和苗头时，应及时提醒和劝告，必要时可约谈有关负责人沟通情况、交换看法。第十一条城乡规划督察的工作文书：（一）《XX省城乡规划督察通知书》（以下简称《督察通知书》）。用于省督察员办、督察组将开展专项督察、专案督察、巡察、评议的有关事项和要求告知市、县（市）有关部门；用于省督察员办将需要调查、核实的有关事项及处理意见告知督察员或市、县（市）有关部门。（二）《XX省城乡规划督察建议书》（以下简称《督察建议书》）。用于督察员将情节较轻的违法违规行为告知市、县（市）政府。（三）《XX省城乡规划督察意见书》（以下简称《督察意见书》）。用于省督察员办、督察组将情节较重的违法违规行为告知市、县（市）政府。《督察建议书》、《督察意见书》应以有关法律、法规、强制性标准以及经过批准的城乡规划为依据，说明被督察对象违反法律法规、城乡规划等的具体内容和条文，并提出整改意见。督察工作文书由省督察员办统一印制。第十二条对于城乡规划督察工作中发现的违反城乡规划及有关法律法规的问题，按照以下程序办理：（一）对情节较轻的违法违规行为或对城乡规划实施影响较小的问题，需发《督察建议书》的，督察员应及时研究起草，报督察组组长、省督察员办同意后，由督察员加盖专用章并签字，发市、县（市）政府，并抄送其同级人大常委会。（二）对情节较重的违法违规行为或对城乡规划实施影响较大的问题，督察员应及时报告督察组，由组长召集研究起草《督察意见书》并报省督察员办，省督察员办组织会商并报省住房城乡建设厅批准后，由组长加盖专用章并签字，发市、县（市）政府，并抄送其同级人大常委会。（三）对情节严重的违法违规行为或对城乡规划实施造成重大影响的问题，督察员应及时报告督察组，督察组向省督察员办提交书面报告，省督察员办组织会商，提请省住房城乡建设厅依法查处。（四）对特别重大的城乡规划违法违规问题，省督察员办应提请省住房城乡建设厅XX省监察厅、省人力资源社会保障厅，根据国家监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部《城乡规划违法违纪行为处分办法》有关规定，共同研究提出处理意见。必要时应向省政府提交专题报告，由省政府作出处理决定。第十三条被督察对象应按照《督察建议书》、《督察意见书》提出的整改意见和建议认真进行整改，并在20个工作日内将《督察建议书》整改情况向督察员书面反馈，将《督察意见书》整改情况向督察组、省督察员办书面反馈。督察员应及时跟踪督办整改情况，督察组、省督察员办视具体情况进行实地调查与核实。第十四条对拒不改正违法违规行为、造成重大损失和负面影响的责任人，省督察员办应及时提请省住房城乡建设厅，XX省监察厅、省人力资源社会保障厅，根据《城乡规划违法违纪行为处分办法》的有关规定，给予相应的处分。第十五条对于城乡规划督察工作中发现的应予行政处罚的违法违规行为，由省督察员办转有行政处罚权的市、县（市）有关部门给予处罚，也可提请省住房城乡建设厅依法处罚。第十六条城乡规划督察经费纳入省财政预算，按省住房城乡建设厅部门预算管理。第十七条省住房城