经济学基础（第七版）课件第十二章 宏观经济政策

经济学基础第十二章宏观经济政策高等教育出版社理解一国政府为什么要干预经济熟悉政府干预经济要实现哪些目标理解财政政策对实现宏观经济政策目标的作用理解货币政策对实现宏观经济政策目标的作用学习目标熟悉有关宏观经济的新闻报道理解政府宏观经济政策的意图分析和预见宏观经济政策对你当前决策的影响【引导案例】：2021年初划定重点工作财政货币政策保持连续更趋精准2020年末召开的中央经济工作会议对2021年宏观调控政策进行定调，2021年初央行、财政部等部门召开的工作会则是对具体工作进行了部署。业内人士表示，按照会议精神和相关部署，宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性。积极的财政政策将“精准有效”，财政支出保持适当强度，持续推进减税降费，重点支持国家重大战略，在促科技创新、经济结构调整、调节收入分配等方面主动作为。稳健的货币政策将向常态化回归，但力度不会骤然收紧，尤其是针对小微企业的政策将体现连续性，不排除更多创新工具推出。就财政政策而言，“提质增效”“精准有效”“更可持续”成为2021年积极财政政策的关键词。日前召开的全国财政工作视频会议明确，2021年要“精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间”。会议还提出，2021年将进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。在财政资源统筹、加大优化支出结构方面，扩大内需、创新发展、三大攻坚战、民生保障等领域成为重点。专家指出，2021年财政支出保持适当强度，持续推进减税降费，重点支持国家重大战略，在促科技创新、经济结构调整、调节收入分配等方面主动作为。就货币政策而言，2021年中国人民银行工作会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。会议还指出，继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。第一节市场失灵与政府干预一、市场失灵

市场失灵是指商品的市场价格既不等于商品的边际社会收益，又不等于商品的边际社会成本，它是一种市场中私人理性与社会理性不一致时的结果。二、市场失灵的原因

1、市场调节的缺陷2、公共物品的存在3、垄断4、外在效应5、市场分配机制会造成收入分配不公和

贫富两极分化第一节市场失灵与政府干预三、政府干预1、政府通过经济立法干预政府依靠国家法权力量，通过经济立法和经济司法机构直接规范经济行为，约束厂商的经济活动。2、政府运用经济政策干预经济政策是用经济手段来引导企业，本身并没有强制性。经济政策分为微观经济政策、宏观经济政策和国际经济政策。第一节市场失灵与政府干预第二节宏观经济政策的目标一、宏观经济政策目标

宏观经济政策指的是政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定目标的政策。宏观调控的政策目标，一般包括：

1、经济增长2、充分就业3、物价稳定4、国际收支平衡第二节宏观经济政策的目标

二、宏观经济政策目标的两难抉择

（一）宏观经济政策目标的一致性宏观经济政策目标的一致性表现在政府对某一目标的追求或某一目标的实现，同时也能够促进其他目标的实现。第二节宏观经济政策的目标（二）

宏观经济政策目标的矛盾性1.物价稳定和充分就业之间的矛盾2.物价稳定与经济增长之间的矛盾3.经济增长与国际收支平衡之间的矛盾4.物价稳定与国际收支平衡之间的矛盾第三节财政政策一、财政政策的内容

1、财政收入A、财政收入基本上来自各种税收，大体上可分为三类，即财产税、所得税和货物税。B、财产税是对不动产、房地产即土地和土地上的建筑物等所征收的税。C、所得税是指对个人和公司的收入征收的税。2、财政支出①政府支出可大致分为政府购买和政府转移支付两大类。②政府对商品和劳务的购买，包括购买军需品、警察装备用品、机关办公用品以及支付给政府雇员的工资薪金。③政府转移支付包括社会保障、社会福利支出，政府对农业的补贴以及公债利息。第三节财政政策第三节财政政策二、财政政策工具财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入（主要是税收）、财政支出、国债和政府投资。第三节财政政策三、财政政策工具的运用（一）调整政府购买水平（二）调整政府的转移支付（三）调整税率四、财政政策的内在稳定器作用财政制度本身有着自动地抵消经济波动，从而缓和经济波动，维持经济稳定发展的作用。就是说，即使在政府支出和税率保持不变的时候，财政制度本身会影响社会经济的活动，因而被称为自动稳定器（Automaticstabilizer）。所谓自动稳定器主要有以下三种：1.税收的自动变化2.政府的转移支付3.政府维持农产品价格的政策第三节财政政策第四节货币政策一、货币政策货币政策是指一个国家根据既定目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的经济政策。二、货币政策的内容及运用1．公开市场业务

公开市场业务是当代西方国家特别是美国实施货币政策的主要工具。意指中央银行在证券市场买进或卖出政府债券，通过扩大或缩减商业银行存款准备金，导致货币供应量的增减和利率的变化，最终决定生产就业和物价水平。第四节货币政策2．调整中央银行对商业银行的贴现率中央银行实施货币政策的第二个工具，是调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控的目标。第四节货币政策3．改变法定存款准备金率提高法定存款准备金率不仅使原先有着超额准备金的银行在中央银行的超额准备金消失或减缩，还由于它缩小货币乘数，从而缩小银行在原来超额准备金基础上的存款创造，因而能够在很短时期内导致以较大幅度减缩货币存量和提高利率。而降低法定存款准备率则会产生相反的结果。第四节货币政策三、其他货币手段（一）选择性控制1.证券市场放款2.消费信贷3.房地产信贷管制（二）道义上的劝告道义上的劝告是指中央银行对商业银行发出口头或书面的谈话或声明来劝说商业银行自动地遵守中央银行所要求的信贷政策。第四节货币政策第五节

财政政策与货币政策的综合