调研报告：关于全省农村电子商务发展现状和思考VIP

调研报告：关于全省农村电子商务发展现状和思考随着信息化在全球的快速进展，世界对信息的需求快速增长，信息产品和信息服务越来越重要，信息技术已成为支撑当今经济活动和社会生活的基础。鉴于农村市场的巨大潜力，2014年1月中央一号文件中首次提出了要“加强农产品电子商务平台的建设”，奠定了发展农村电商的政策基础。可以说无论是政策导向，还是市场趋势，电商下乡都是大势所趋。一、我国农村电子商务发展现状随着信息化建设的加快，农村互联网接入条件不断改善，农村网络硬件设备更加完备，推动了农村地区网民规模的持续增长。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的数字，截至2013年12月，我国网民中农村人口占比为28.6%，规模达1.77亿。但我国农村居民的互联网普及率仅为27.5%，相比城镇居民的62%有不小的差距，这也预示着农村地区已成为我国网民规模增长的主要动力，未来成长空间巨大。互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升增加了农村电商消费市场的潜力，不仅农村的消费在逐渐增加，农民网店也开始逐步产生，淘宝村[1]、淘宝县开始兴起，其中以遂昌模式[2]最为闻名。根据阿里研究院发布的数字，过去三年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%。预计农村网购市场2016年将突破4600亿，将会缩小与城市网购规模之间的差距。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐地与更大的市场实现了对接，同样来自于阿里研究院的数字显示，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件，阿里巴巴各平台农产品销售额达到500亿元。鉴于农村市场的巨大潜力，2014年1月中央一号文件中首次提出了要“加强农产品电子商务平台的建设”，奠定了发展农村电商的政策基础。可以说无论是政策导向，还是市场趋势，电商下乡都是大势所趋。二、我省农村电子商务发展现状及存在问题截至201X年7月，全省的淘宝卖家总数为75744人。截至201X年12月，我省网民总数达1838万人，网民规模同比增长4.7%，网民数占全国网民总数2.83%，网络普及率达50.6%，居中部六省之首，网络普及率全国排名第九位。2014年3月，太原市成为第二批国家电子商务示范城市；2012年，侯马经济开发区电子商务产业园被授予“国家电子商务示范基地”；山西CA认证中心成为国家授权的电子商务认证中心；万卡德商务有限公司等企业成为第三方电子商务支付企业。由于我省大部分的电商企业聚集在太原市，因此其余地市电商发展比较缓慢，尤其是在县域层面的电子商务发展上，我省与其他中西部省份相比隐然有落后的趋势。阿里研究院公布的《中国县域电子商务发展环境报告》显示，2014年全国“电商百佳县”共分布在全国17个省市中，其中中西部地区共有8省13县入选，分别为：河南1个县、湖南3个县、广西2个县、四川2个县、西藏1个县、新疆1个县、云南2个县，我省仅有侯马进入百强。另根据阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告（2014）》显示，截止到2014年12月，全国淘宝村数量已增至211个，同时涌现出了19个淘宝镇，分布在全国10个省市中。中西部省份中四川郫县的2个淘宝村、河南和湖北的各1个淘宝村，进入了淘宝村大名单，我省无入围者。随着经济发展进入新常态，我省农村电子商务发展也面临着一些突出问题：（一）宣传不足，起步较晚，整体缺乏电子商务意识一是受传统农业生产方式影响，再加上农村文化水平普遍低下，部分农民对农业电子商务的运用意识并不强烈。近年来，虽然各地区都陆续建立了农业电子商务服务点，还开通了宽带，配上了电脑，但由于不少农民不懂得如何使用网络，对农业电子商务的认识上存在局限性和习惯性偏差，对农业电子商务的概念和内容懵懵糟糟，存在观望心理，从而降低了农民对农业电子商务建设的主观能动性。二是部分涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏远景规划，加之电子商务建设投资大、周期长、维护难，也影响了农村电子商务的发展。（二）基础建设不足，各地区发展不平衡农业电子商务平台是一个涉及多部门、多领域的系统性工程，需要投入大量的人力和物力。当前农业电子商务平台的构建资金来源比较单一，主要依靠政府的财政投入。由于政府财政投入有限，大量的通讯信息技术、信息数据资源库与设备等得不到更新和普及，农业信息传播最后“一公里”现象还比较突出，致使农民信息闭塞，错过不少商机，阻碍了农业电子商务的发展。（三）相应服务不健全近年来，虽然各地区在农业电子商务服务模式和服务主体上积极创新，但总的来说还不健全。一是各地区农业电子商务服务质量参差不齐，信息处理、收集、传播的软硬件设备不足，信息的分析、汇总多采取传统方式，电子化程度偏低。二是还没有形成完善的农产品物流配送体系，刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多、生产单位小、组织化程度低、物流技术难度高。三、我省发展农村电子商务的建议（一）完善相关政策和法律法规2014年3月，省商务厅等14部门出台《山西省关于加快电子商务发展的指导意见》，全面推进“3111工程”，从财政、融资、税收、用地仓储、准入门槛等方面提出支持电商企业的一揽子措施。这是我省首次从省级层面出台电子商务支持政策，以促进省内电子商务业的发展。由于电子商务涉及庞大的社会群体，监管缺位和管理失当都会造成严重的后果，因此针对电子商务交易环节，包括交易主体真实性、消费者权益保护、知识产权保护、个人信息安全等突出问题，应进行必要的规范，使之成为规范电子商务各方关系和行为的基本法律。同时，针对虚假广告、网络诈骗等情况，政府也应加强电子商务的法律法规建设，制定相应的配套政策法规，健全完备的法律体系和社会信用体系，营造一个良好的竞争环境，保证网上提供信息的真实性，完善和优化现行的法律环境，健全社会信用体系以保障电子商务的健康发展。（二）大力推进农产品电子商务发展充分利用网络、广播、电视、电话、移动通信工具等多种信息传递手段，以村级组织为基础，利用现有的信息基础设施资源，建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，提高信息体系建设的规模和水平，加强对农民的信息服务。首先，加强电子商务有关知识的宣传与培训。通过举办形式多样的电子商务科技宣传和培训，增强农户对电子商务的了解和认识，提高农户的信息素质和技术水平，改善农产品电子商务应用的社会基础。其次，加强对农产品电子商务人才的培养，加快农民经纪人队伍建设。第三，运用宏观调控、税收等手段鼓励涉农企业更多运用电子商务，通过降低上网费用刺激农户网上消费，通过以资金或优惠政策支持研发活动，提高电子商务技术水平。（三）推进当地农产品电商平台体制建设（弘利遴选）加快制定我省电子商务发展的中长期规划，着力建设县、村两级电商服务体系，推动本土电商平台建设。开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享；加快构建农产品市场预警和监管系统，规范市场行为，提高信息服务的质量和水平。（四）加强农产品物流体系建设因为农产品的季节特殊性，鲜活农产品的保鲜存活时间决定了农产品的流通半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送是关键，第一，要尽快建立范围更大的农产品绿色通道减免相关费用；第二，要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；第三，要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式。（五）拓展农村市场，发展“互联网+”在互联网+产业的浪潮下，农业互联网迅速崛起，作为过去最缺乏效率的市场，农村互联网成为发展空间最大的创新领域。“互联网+”将大幅推动智慧农业的进程，互联网将通过精确农业、农业物联网、互联网云服务、大数据分析等来实现农业生产技术问题、农业规模化难以推进问题、农产品质量安全问题以及产品价值实现问题等的改造。2015年5月15日，商务部正式发布“互联网+流通”行动计划，作为“互联网+”的首个行业规划，该行动计划首条重要工作任务就是推动电子商务进农村，培育农村电商环境。2015年7月初，经李克强总理签批，国务院印发了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。我省还应抓住“宽带中国”战略实施方案机遇，加快推进落实农村地区互联网基础设施建设，重点解决宽带村村通问题，加快研发和推广适合农