卫生法律基础知识

卫生法律根底知识第一节概述

一、卫生法的概念狭义：是指国家立法机关按照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。广义：由国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的，旨在保护人体健康的法律标准的总和。二、卫生法的根本原那么保护人体生命健康

预防为主依靠科技进步中西医协调开展发动全社会参与国家卫生监督患者权利自主三、卫生法的渊源是指卫生法律标准由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。

我国卫生法的渊源主要有以下几种：宪法：国家最高权力机关通过法定程序制定的具有最高法律效力的标准性法律文件。卫生法律根本法律：全国人民代表大会制定其他法律：全国人大常委会制定的除根本法律之外的其他法律卫生行政法规

四、卫生法的主要内容疾病预防与控制方面公共卫生管理方面环境污染防治方面

中医药与民族医药管理方面

第二节卫生法律关系一、法律关系的概念是根据法律标准产生的，以主体间的权利与义务关系的形式表现出来的一种社会关系。法律关系的特征：

是以法律标准卫生前提形成的社会关系；是以法律上的权利与义务为纽带形成的社会关系；以国家强制力作为保障手段。二、卫生法律关系的概念和特征

概念：卫生法律关系是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健效劳过程中所形成的权利和义务关系。特征：基于保障和维护人体健康而结成的法律关系必须以相应的卫生法律标准的存在为前提是一种纵横交错的法律关系主体具有特殊性三、卫生法律关系的构成要素卫生法律关系的主体卫生法律关系的内容卫生法律关系的客体是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。卫生法律关系的主体包括

国家机关企事业单位社会团体公民

是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。权利：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所赋予的实现己方意志的可能性。权利人有权作出符合法律规定的某种行为，或不为一定行为，以实现己方的意志。权利人有权要求对方依法作出某种行为，或不为一定行为，以满足己方的意志。

义务：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所规定的必须分别履行的责任。义务人必须依法按照权利人的要求作出一定的行为，或不为一定行为义务主体负有的义务是在卫生法规定的范围内为一定的行为或者不为一定行为对于权利主体超出法定范围的要求，义务主体不承担义务。是指卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。公民的生命健康权利行为物智力成果或精神产品

四、卫生法律关系的产生、变更和消灭

产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止引起法律关系产生、变更和消灭的条件

一定的法律标准——前提一定的法律事实——根据法律事实分为法律行为和法律事件法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为法律行为分为合法行为和违法行为两种

不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象分为自然事件和社会事件第三节卫生法的制定与实施

一、卫生法的制定〔一〕概念是指特定的国家机关依照法定权限和法定程序制定、修改或废止标准性卫生法律文件的一种专门性活动。〔二〕卫生法制定的依据二、卫生法的实施

〔一〕卫生法实施的概念是指通过一定的方式使卫生法律标准在社会实际生活中贯彻与实现的活动。包括卫生执法、卫生司法、卫生守法和卫生法制监督四个方面〔二〕卫生法的效力范围卫生法的时间效力

指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效的时间，以及法的溯及力。

我国卫生法开始生效的时间有以下三种情况：在法律、法规和规章的条文中明确规定其公布后的某一具体时间生效。在法律、法规和规章的条文中明确规定自公布之日起生效。在法律、法规和规章的条文中没有规定生效时间，那么均以公布之日为生效之时。卫生法的失效有以下三种情况：

卫生法的溯及力即某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用，如果适用，就具有溯及力，反之就没有溯及力。卫生法的空间效力

卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。在主权管辖的全部范围内生效

在特定的区域范围内生效

卫生法对人的效力

卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人，或者说对哪些人有效的问题。三、卫生违法和卫生法律责任

〔一〕卫生违法的概念与构成卫生违法是卫生法律关系主体实施的一切违反卫生法律标准的行为。构成卫生违法必须具备四个条件：

违法必须是客观上违反卫生法规定的一种行为具有一定的社会危害性必须是行为人有主观过错的行为卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公民、法人和其他组织〔二〕卫生法律责任的概念卫生法律责任是指卫生法所确认的违反卫生法律标准的行为主体，对其违反卫生法律标准的行为，所应承担的带有强制性、制裁性和否认性的法律后果。〔三〕卫生法律责的特点以存在违法行为为前提由法律明确规定具有国家强制性由专门机关追究〔四〕卫生法律责任的种类行政责任民事责任刑事责任卫生行政处分的特征：由特定的行政主体作出行政主体针对行政相对人做出的，即是行政主体依法实施的一种外部行为是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处分是一种法律制裁行政处分的种类主要类型：申诫罚、财产罚、行为罚和人身自由罚卫生行政处分常用的形式有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或撤消有关许可证等

卫生行政处分：是指行政机关或企事业单位依照行政隶属关系，对违反卫生行政管理秩序、违反政纪或失职人员给予的行政制裁。行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用观察和开除等形式卫生行政处分与行政处分的主要区别：卫生行政处罚卫生行政处分主体由专门机关实施由从属机关决定性质外部行为内部行为法律救济行政复议或诉讼行政复议是指卫生法律关系主体因违反卫生法律标准而侵害了公民、法人或其它组织合法权益，所应承担的以财产为主要内容的法律责任。民事责任的特点是：主要是财产责任；是一方当事人对另一方的责任；是补偿当事人的损失；在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。

违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行政责任和民事责任的主要区别：

第四节卫生司法救济法律制度

卫生司法救济的特征：是保证卫生法实现的一种具体司法活动，是卫生法实现的一种过程必须由符合法定条件的国家司法机关，依照法定程序进行是由人民法院主持，当事人与其他诉讼参与人参加，由人民法院依法审理，最终作出裁判的一种活动。二、卫生司法救济的种类

卫生行政诉讼卫生民事诉讼卫生刑事诉讼

指在人民法院主持下，依司法审判程序解决卫生行政机关或法律、法规授权组织具体行政行为引起的行政争议的一种活动。卫生行政诉讼的构成要件：原告是卫生行政管理相对人；被告是行使卫生管理职权的卫生行政机关或法律、法规授权组织；主管机关是人民法院；被诉讼的客体必须在法定的期限内向人民法院起诉，并由人民法院受理，依法审理作出裁决。卫生行政诉讼的根本原那么诉讼不停止执行的原那么复议前置原那么卫生行政机关负有举证责任的原那么不适用调解原那么合法性审查原那么卫生行政诉讼的受案范围

不服卫生行政机关作出的行政处分决定不服卫生行政机关采取的行政强制措施不服卫生行政机关对医疗事故或事件的行政处理决定认为卫生行政机关不履行法定职责认为卫生行政机关利用职权，非法侵害其法定的经营权或违法要求履行义务卫生行政诉讼的管辖

级别管辖地域管辖指定管辖和移送管辖卫生行政诉讼的起诉和受理

卫生行政诉讼的起诉必须符合以下条件：卫生行政诉讼的起诉程序的两种情况

直接起诉复议前置起诉的期限

卫生行政诉讼一般有15日和3个月两种受理是指经人民法院审查认为原告起诉符合条件，决定立案审理的行为。人民法院应当在接到起诉书7日内，经过审查决定是否应当立案受理卫生行政诉讼参加人

卫生行政诉讼参加人是指参加卫生行政诉讼的当事人和其他诉讼参与人。包括：原告、被告、共同诉讼人、诉讼第三人和诉讼代理人是指人民法院在卫生法律关系的当事人和其他诉讼参与人参加下，依法审理和解决卫生民事权利与义务争议的活动。

特点是平等的卫生法律关系主体因与卫生有关的活动中发生争议而产生的诉讼卫生民事诉讼的依据除了相关的法律法规外，还有医学诊疗护理常规和其他自然科学相关标准。卫生民事诉讼的参加人

当事人和代理人当事人包括：原告、被告和第三人。代理人是代理当事人参加诉讼的人。概念：卫生刑事诉讼的主体

三、卫生行政复议

卫生行政复议具有以下特征：是卫生行政机关内部的活动是基于当事人申请而进行的活动必须符合法定的条件卫生行政复议机关依法独立行使职权以卫生行政机关具体行政行为的存在为前提卫生行政复议的原那么合法原那么合理原那么及时原那么准确原那么便民原那么不适用调解的原那么卫生行政复议的主体

卫生行政复议机构卫生行政复议参加人：申请人、被申请人、第三人卫生行政复议的期限

申请行政复议的申请人必须在知道具体行政行为之日起60日内以书面形式提出；复议机关应当在接到复议申请书10日内决定是否予以受理；复议机关应当在受理7日内将申请书副本递送被申请人；被申请人应当在收受申请书副本10日内作出书面辩论；申请人在申请卫生行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，卫生行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理，无权处理的，应该在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理；复议机关