会计职称中级实务-第20章 政府会计

本章考情分析

本章今年按最新的《政府会计准则》进行重新编写，主要介绍了政府会计概述和其特定业务的核算。本章

内容对于各位考生复习来说有一定难度，它的难度并不是知识而是业务，所以各位考生需要有思想准备。

近3年题型、题量及难易程度

分值

年份单选题多选题判断题计算分析题综合题难易程度

合计

2018年——1题1分——1分★

2017年——1题1分——1分★★

2016年1题1.5分————1.5分★

第一节政府会计概述

一、政府会计标准体系

我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

（一）政府会计基本准则

2015年10月，财政部印发了《政府会计准则一一基本准则》（以下简称《基本准则》）•

（二）政府会计具体准则及应用指南

（三）政府会计制度

政府会计制度依据《基本准则》制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等，与政

府会计具体准则相互补充。

二、政府会计标准体系的适用范围

政府会计标准体系适用于政府会计主体。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织

会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政府会计标准体系。

三、政府会计核算模式

政府会计由预算会计和财务会计构成，实行“双功能、双基础、双报告”的核算模式。

“双功能”，指政府会计应当实现预算会计和财务会计双重功能。

“双基础”，指预算会计实行收付实现制（国务院另有规定的，从其规定），财务会计实行权责发生制。

“双报告”，指政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。政府决算报告的编制主要以收付实现制为基

础，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的

数据为准。

【提示】单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；

对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

【例题•单选题】《政府会计准则一一基本准则》确立了“双功能”“双基础”“双报告”的政府会计核算

体系模式，其中“双报告”指的是（）。

A.预算报告和财务报告

B.决算报告和财务报告

C.绩效报告和预算报告

D.预算报告和决算报告

【答案】B

【解析】“双报告”指的是政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

四、政府会计要素及其确认和计量

政府会计要素包括预算会计要素和财务会计要素。预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余；财

务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

（―）政府预算会计要素

1.预算收入

预算收入，是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。预算收入一般在实际

收到时予以确认，以实际收到的金额计量。

2.预算支出

预算支出，是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。预算支出一般在实际支

付时予以确认，以实际支付的金额计量。

3.预算结余

预算结余，是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。

预算结余包括结余资金和结转资金。

（二）政府财务会计要素

1.资产

（1）资产的定义

资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力

或者带来经济利益流入的经济资源。

（2）资产类别

政府会计主体的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。

流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付

款项、存货等。

非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、

政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

（3）资产的确认条件

符合政府资产定义的经济资源，在同时满足以下条件时，确认为资产：一是与该经济资源相关的服务潜力

很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；二是该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。

（4）资产的计量属性

政府资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

2.负债

（1）负债的定义

负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义

务。

（2）负债的分类

政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。

流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。

非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付长期政府债券和长期借款等。

（3）负债的确认条件

符合政府负债定义的义务，在同时满足以下条件时I确认为负债：

一是履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体；二是该义务的金额

能够可靠地计量。

（4）负债的计量属性

政府负债的计量属性主要包括历史成本、现值和公允价值。

【例题•多选题】下列各项中，属于政府负债的有（）。

A.发行的地方政府债券

B.政府举债的外国政府贷款

C.发行的国债

D.政府举借的国际组织贷款

【答案】ABCD

【解析】政府负债包括代表政府发行的国债（选项C）、地方政府债券（选项A）,举借的国际金融组织贷

款（选项D）和外国政府贷款（选项B）、其他政府债务以及或有债务等。

3.净资产

净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。其金额取决于资产和负债的计量。

4.收入

（1）收入的定义

收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

（2）收入的确认条件

收入的确认应当同时满足以下条件：一是与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入

政府会计主体；二是含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

三是流入金额能够可靠地计量。

5.费用

（1）费用的定义

费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

（2）费用的确认条件

费用的确认应当同时满足以下条件：一是与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出

政府会计主体；二是含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；

三是流出金额能够可靠地计量。

【例题•判断题】政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。（）（2018年）

【答案】V

五、政府决算报告和财务报告

（-）政府决算报告

政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料根据《政府会计制度》

规定，预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

（二）政府财务报告

政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。会计报表一般包括资产

负债表、收入费用表和净资产变动表，政府单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。

第二节政府单位特定业务的核算

一、政府单位会计核算的基本特点

政府单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能。

反映单位财务状况的会计等式为“资产-负债=净资产”，反映单位运行情况的会计等式为“收入-费用=本

期盈余”，本期盈余经分配后最终转入净资产。单位财务会计实行权责发生制。

政府单位预算会计等式为“预算收入-预算支出=预算结余”.单位预算会计采用收付实现制，国务院另有

规定的从其规定。

政府单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对

于其他业务，仅需进行财务会计核算。

二、国库集中支付业务的核算

（-）财政直接支付的程序

在财政直接支付方式下，单位在需要使用财政资金时，按照批复的部门预算和资金使用计划，向财政国库

支付执行机构提出支付申请。财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申

请审核无误后，向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部门，通过代理银行进入全国银行清算系统

实时清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。

（二）财政授权支付的程序

在财政授权支付方式下，单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构申请授权支

付的月度用款限额，财政国库支付执行机构将批准后的限额通知代理银行和单位，并通知中国人民银行国库部

门。单位在月度用款限额内，自行开具支付令，通过财政国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款，并与

国库单一账户清算。

（三）国库集中支付业务的账务处理

1.直接支付业务

（1）在财政直接支付方式下，对财政直接支付的支出，单位收到“财政直接支付入账通知书”时，按照通知

书中的直接支付入账金额，在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：财政拨款预算收入

同时，在财务会计中：

借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用等

贷：财政拨款收入

（2）年末，根据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额，在预算会计中：

借：资金结存一一财政应返还额度

贷：财政拨款预算收入

同时，在财务会计中：

借：财政应返还额度

贷：财政拨款收入

（3）下年度恢复财政直接支付额度后，单位以财政直接支付方式发生实际支出时，在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：资金结存一一财政应返还额度

同时，在财务会计中：

借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用等

贷：财政应返还额度

【提示】恢复财政直接支付额度时，无需进行账务处理，发生实际支出时作会计处理。

【例20-1】2X19年4月9日，某事业单位根据经过批准的部门预算和用款计划，向同级财政部门申请支付

第三季度水费105000。4月18日，财政部门经审核后，以财政直接支付方式向自来水公司支付了该单位的水

费105000元。4月23日，该事业单位收到了“财政直接支付入账通知书”。

【答案】事业单位的账务处理如下：

借：单位管理费用105000

贷：财政拨款收入105000

同时，

借：事业支出105000

贷：财政拨款预算收入105000

【例20-2】2X19年12月31日，某行政单位财政直接支付指标数与当年财政直接支付实际支出数之间的差

额为100000元。2义20年初，财政部门恢复了这单位的财政直接支付额度。2X20年1月15日，这单位以财

政直接支付方式购买一批办公用物资（属于上年预算指标数），支付给供应商50000元价款。

【答案】

（1）2X19年12月31日补记指标。

借：财政应返还额度——财政直接支付100000

贷：财政拨款收入100000

同时，

借：资金结存——财政应返还额度100000

贷：财政拨款预算收入100000

（2）2X20年1月15日使用上年预算指标购买办公用品。

借：库存物品50000

贷：财政应返还额度——财政直接支付50000

同时，

借：行政支出50000

贷：资金结存一一财政应返还额度50000

2.授权支付业务

(1)单位收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，根据通知书所列数额，在预算会计中：

借：资金结存一一零余额账户用款额度

贷：财政拨款预算收入

同时，在财务会计中：

借：零余额账户用款额度

贷：财政拨款收入

(2)按规定支用额度时，按照实际支用的额度，在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：资金结存——零余额账户用款额度

同时，在财务会计中：

借：库存物品、固定资产、应付职工薪酬、业务活动费用、单位管理费用等

贷：零余额账户用款额度

(3)年末，依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理，在预算会计中：

借：资金结存一一财政应返还额度

贷：资金结存一一零余额账户用款额度

同时，在财务会计中：

借：财政应返还额度

贷：零余额账户用款额度

下年年初恢复额度时，在预算会计中：

借：资金结存一一零余额账户用款额度

贷：资金结存一一财政应返还额度

同时，在财务会计中：

借：零余额账户用款额度

贷：财政应返还额度一一财政授权支付

(4)年末，单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的，根据未下达的用款额

度，在预算会计中：

借：资金结存一一财政应返还额度

贷：财政拨款预算收入

同时，在财务会计中：

借：财政应返还额度

贷：财政拨款收入

下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，在预算会计中：

借：资金结存一一零余额账户用款额度

贷：资金结存一一财政应返还额度

同时，在财务会计中：

借：零余额账户用款额度

贷：财政应返还额度

【例20-4】2X19年12月31日，某事业单位经与代理银行提供的对账单核对无误后,将150000元零余额账

户用款额度予以注销。另外,本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数,未下达的用款额

度为200000元。2X20年度,该单位收到代理银行提供的额度恢复到账通知书及财政部门批复的上年末未下达

零余额账户用款额度。

【答案】

(1)2X19年12月31日注销额度

借：财政应返还额度——财政授权支付150000

贷：零余额账户用款额度150000

同时，

借：资金结存一一财政应返还额度150000

贷：资金结存一一零余额账户用款额度150000

(2)2X19年12月31日补记指标数。

借：财政应返还额度——财政授权支付200000

贷：财政拨款收入200000

同时，

借：资金结存一一财政应返还额度200000

贷：财政拨款预算收入200000

（3）2X20年初恢复额度。

借：零余额账户用款额度150000

贷：财政应返还额度——财政授权支付150000

同时，

借：资金结存一一零余额账户用款额度150000

贷：资金结存一一财政应返还额度150000

（4）2X20年收到财政部门批复的上年末未下达的额度。

借：零余额账户用款额度200000

贷：财政应返还额度一一财政授权支付200000

同时，

借：资金结存——零余额账户用款额度200000

贷：资金结存——财政应返还额度200000

三、应收账款和坏账准备的核算

（一）收回后不需上缴财政的应收账款

发生时在财务会计中：

借：应收账款

贷：事业收入、经营收入、租金收入、其他收入等

收回时在财务会计中：

借：银行存款等

贷：应收账款

在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：事业预算收入、经营预算收入

（-）收回后需上缴财政的应收账款

发生时在财务会计中：

借：应收账款

贷：应缴财政款

收回时在财务会计中：

借：银行存款等

贷：应收账款

上缴财政时，在财务会计中：

借：应缴财政款

贷：银行存款

【提示】确认无法收回的应收账款，按照规定报经批准后予以核销：

借：应缴财政款

贷：应收账款

已核销的以后期间又收回：

借：银行存款

贷：应缴财政款

（三）坏账准备

1.坏账准备的计提方法

事业单位可以采用应收款项余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准备。

2.账务处理

提取时：

借：其他费用

贷：坏账准备

冲减时：

借：坏账准备

贷：其他费用

实际发生坏账时：

借：坏账准备

贷：应收账款等

已核销的以后期间又收回时：

借：应收账款等

贷：坏账准备

借：银行存款等

贷：应收账款等

并且在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：非财政拨款结余

【例20-5】2X19年12月31日，某事业单位应收账款余额为1000000元，该单位经分析应收账款的性质、

构成及以往坏账损失发生率等因素后，估计有领的应收账款可能无法收回，因此确定坏账准备的提取比例为应

收账款余额的4沆2X20年9月，该单位发现有20000元的应收账款已经确实无法收回，按规定报经批准后核

销坏账。2X20年12月31日，该单位应收账款余额为2000000元，该单位估计的坏账准备的计提比率仍然

为年末应收账款余额的4%。假定该单位在2X19年之前未计提过坏账准备，该单位其他应收款预计不会发生坏

账损失。

【答案】

（1）2义19年12月31日计提坏账准备。

该单位应计提的坏账准备金额

=1000000X4%=40000（元）

借：其他费用40000

贷：坏账准备40000

（2）2X20年9月核销坏账。

借：坏账准备20000

贷：应收账款20000

（3）2X20年12月31日补提坏账准备。

该单位2X20年末“坏账准备”科目余额应为：

2000000X496=80000（元）

年末计提坏账准备前，“坏账准备”科目的贷方余额为：

40000-20000=20000（元）

2X20年末应补提的坏账准备金额为：

80000-20000=60000（元）

借：其他费用60000

贷：坏账准备60000

四、长期投资的核算

（一）长期债券投资

长期债券投资在取得时，应当按照实际成本作为初始投资成本。

1.取得投资：

在财务会计中：

借：长期债券投资一一成本

应收利息（支付价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息）

贷：银行存款等

在预算会计中：

借：投资支出

贷：资金结存一一货币资金

2.收到取得债券投资时实际支付价款中包含的已到付息期但尚未领取的利息:

在财务会计中：

借：银行存款

贷：应收利息

在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：投资支出等

3.长期债券投资持有期间，应当按期以债券票面金额与票面利率计算确认利息收入：

在财务会计中：

借：应收利息(分期付息)

长期债券投资一一应计利息(到期一次付息)

贷：投资收益

收到时：

在财务会计中：

借：银行存款

贷：应收利息

在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：投资预算收益

4.到期收回或对外出售长期债券投资：

在财务会计中：

借：银行存款

贷：长期债券投资一一成本

——应计利息

应收利息

差额：投资收益

在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：投资支出

差额：投资预算收益

【提示】如果事业单位到期收回或对外出售的是以前年度以货币资金取得的债券投资，应当将上述业务处理

中的“投资支出”科目改为“其他结余”科目。

【举例1】2X19年7月1日，某事业单位以银行存款购入3年期国债120000元，年利率为4%,按年分期

付息，到期还本，付息日为每年7月1日，最后一年偿还本金并支付最后一次利息。假定不考虑相关税费。该

单位的账务处理如下:

(1)2X19年7月1日购入国债。

借：长期债券投资120000

贷：银行存款120000

同时，

借：投资支出120000

贷：资金结存一一货币资金120000

(2)2X19至2X21年每年12月31日计提债券利息2400元(120000X4%4-12X6)。

借：应收利息2400

贷：投资收益2400

(3)2X20、2X21年每年7月1日实际收到利息。

借：银行存款4800

贷：应收利息2400

投资收益2400

同时，

借：资金结存一一货币资金4800

贷：投资预算收益4800

（4）2X22年7月1日，收回债券本息。

借：银行存款124800

贷：长期债券投资120000

应收利息2400

投资收益2400

同时，

借：资金结存——货币资金124800

贷：其他结余120000

投资预算收益4800

第83讲-政府单位特定业务的核算（2）

第二节政府单位特定业务的核算

四、长期投资的核算

（二）长期股权投资

1.取得长期股权投资的处理

长期股权投资在取得时，应当按照实际成本作为初始投资成本。

（1）以现金取得的长期股权投资

①取得时：

在财务会计中：

借：长期股权投资

应收股利（实际支付价款中包含的已宣告但尚未发放的现金股利）

贷：银行存款等

在预算会计中：

借：投资支出

贷：资金结存一一货币资金

②收到取得股权投资时实际支付价款中包含的己宣告但尚未发放的现金股利时：

在财务会计中：

借：银行存款

贷：应收股利

在预算会计中：

借:资金结存——货币资金

贷：投资支出等

（2）以现金以外的其他资产置换取得的长期股权投资

在财务会计中：

借：长期股权投资

银行存款（收到的补价）

应收股利（已宣告但尚未发放的现金股利）

固定资产累计折旧、无形资产累计摊销

贷：固定资产、无形资产

银行存款（支付的补价+相关税费）

借方差额：资产处置费用

贷方差额：其他收入

在预算会计中：

借：其他支出

贷：资金结存一一货币资金

【提示】以未入账的无形资产取得长期股权投资的，应当在财务会计中，按照评估价值与相关税费的合计金

额作为长期股权投资的入账金额。

2.长期股权投资持有期间的处理

长期股权投资在持有期间，通常应当采用权益法进行核算。事业单位无权决定被投资单位的财务和经营政

策或无权参与被投资单位的财务和经营政策决策的，应当采用成本法进行核算。

(1)成本法

采用成本法核算时，长期股权投资的账面余额通常保持不变，但追加或收回投资时，应当相应调整其账面

余额。

①被投资单位宣告发放现金股利或利润时：

在财务会计中：

借：应收股利

贷：投资收益

②实际收到时：

在财务会计中：

借：银行存款等

贷：应收股利

在预算会计中：

借：资金结存一一货币资金

贷：投资预算收益

(2)权益法

采用权益法核算的，事业单位应当根据其在被投资单位所享有的所有者权益份额的变动对长期股权投资的

账面余额进行调整。

①被投资单位实现净损益时：

在财务会计中：

借或贷：长期股权投资一一损益调整

贷或借：投资收益

【提示】被投资单位发生净亏损的以“长期股权投资”科目的账面余额减记至零为限，事业单位负有承担额

外损失义务的除外。

②被投资单位宣告分派现金股利或利润时：

在财务会计中：

借：应收股利

贷：长期股权投资一一损益调整

③被投资单位发生除净损益和利润分配以外的所有者权益变动时：

在财务会计中：

借或贷：长期股权投资一一其他权益变动

贷或借：权益法调整

④处置长期股权投资时：

在财务会计中：

借或贷：权益法调整

贷或借：投资收益

【例20-9】甲科研事业单位报经批准于2X19年1月10日以自行研发的专利技术作价出资，与乙企业共同

成立丙有限责任公司(假定相关的产权手续于当日办理完毕)。甲单位该专利技术账面余额40万元，累计摊销

10万元，评估价值300万元，丙公司注册资本500万元，甲单位股权比例为60%,能够决定丙公司财务和经营

政策，2X19年丙公司全年实现净利润300万元，除净损益和利润分配以外的所有者权益减少额为50万元，2

X20年4月，丙公司宣告向股东分派利润100万元，6月，丙公司实际向股东支付了利润100万元。2X20年

丙公司全年发生净亏损800万元，2X21年丙公司全年实现净利润200万元。假定不考虑税费等其他因素。甲

单位的账务处理如下：

(1)2X19年1月以无形资产取得长期股权投资。

借：长期股权投资一一丙公司(成本)3000000

无形资产累计摊销100000

贷：无形资产400000

其他收入2700000

（2）2义19年12月31日。

确认对丙公司投资收益：

借：长期股权投资——丙公司（损益调整）1800000

贷：投资收益1800000

确认丙公司除净利润以外的所有者权益减少额中应分担的份额：

借：权益法调整300000

贷：长期股权投资一一丙公司（其他权益变动）300000

（3）2X20年4月确认丙公司宣告分派利润中应享有的份额。

借：应收股利600000

贷：长期股权投资一一丙公司（损益调整）600000

宣告分派利润后“长期股权投资——丙公司”科目的账面余额=3000000+1800000-300000-600000=3900

000（元）

2X20年6月，实际收到丙公司发放的股利：

借：银行存款600000

贷：应收股利600000

同时，

借：资金结存一一货币资金600000

贷：投资预算收益600000

（4）2X20年12月31日，确认对丙公司的投资损失。

可减少“长期股权投资一一丙公司”科目账面余额的金额为3900000元

借：投资收益3900000

贷：长期股权投资——丙公司（损益调整）3900000

备查登记中应记录未减记长期股权投资的金额为900000元（8000000X60%-3900000）

（5）2X21年12月31日，确认对丙公司的投资收益。

可恢复“长期股权投资一一丙公司”科目账面余额=300000元（2000000X60%-900000）

借：长期股权投资一一丙公司（损益调整）300000

贷：投资收益300000

五、无形资产的核算

无形资产，是指政府单位控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地

使用权、非专利技术等。

无形资产同时满足以下条件的，应当予以确认：

一是与该无形资产相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府单位；

二是该无形资产的成本或者价值能够可靠地计量。

【提示】政府单位自创商誉及内部产生的品牌，报刊名等，不应确认为无形资产。

（一）无形资产的取得

1.外购的无形资产

政府单位外购的无形资产，其成本包括购买价款、相关税费（不包括按规定可抵扣的增值税进项税额）以

及可归属于该项资产达到预定用途前所发生的其他支出。

在财务会计中：

借：无形资产

贷：财政拨款收入、零余额账户用款额度、银行存款等

在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：财政拨款预算收入、资金结存

【提示】委托软件公司开发软件，视同外购无形资产进行处理。

2.自行研发的无形资产

政府单位自行研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出。

政府单位应当设置“研发支出”科目，核算自行研发项目研究阶段和开发阶段发生的各项支出。该科目下

应当分别“研究支出”“开发支出''进行明细核算。建设项目中的软件研发支出，应当通过''在建工程”科目

核算。

自行研究开发项目尚未进入开发阶段，或者确实无法区分研究阶段支出和开发阶段支出，但按法律程序已

申请取得无形资产的，在财务会计中：

借：无形资产（取得时发生的注册费、聘请律师费等）

贷：财政拨款收入、零余额账户用款额度、银行存款等

在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：财政拨款预算收入、资金结存等

对于依法取得前所发生的研究开发支出，在财务会计中：

借：业务活动费用等

贷：研发支出

3.无偿调入的无形资产

在财务会计中：

借：无形资产（调出方账面价值+相关税费）

贷：零余额账户用款额度、银行存款等（相关税费）

无偿调拨净资产（差额）

在预算会计中：

借：其他支出

贷：资金结存、财政拨款预算收入（相关税费）

（-）无形资产的摊销

按月摊销时，按照应摊销金额，借记“业务活动费用”“单位管理费用”“加工物品”“在建工程”等科

目，贷记“无形资产累计摊销”科目。

（三）与无形资产有关的后续支出

1.符合无形资产确认条件的后续支出

在财务会计中：

借：在建工程（需暂停摊销的）

无形资产（无需暂停摊销的）

贷：财政拨款收入、零余额账户用款额度、银行存款等

在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：财政拨款预算收入、资金结存等

暂停摊销的无形资产升级改造或扩展功能等完成交付使用时：

在财务会计中：

借：无形资产

贷：在建工程

2.不符合无形资产确认条件的后续支出

在财务会计中：

借：业务活动费用、单位管理费用等

贷：财政拨款收入、零余额账户用款额度、银行存款等

在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：财政拨款预算收入、资金结存

【随堂例题】2X19年A事业单位发生的部分经济业务如下：

（1）3月1日，A事业单位使用财政项目拨款资金购入一项专利权，价款为1000000元，以财政直接支付

的方式支付。该专项利权的法律保护年限为10年，A事业单位采用直线法摊销，3月1日，A事业单位收到“财

政直接支付入账通知书”。

(2)4月10日，A事业单位某项技术研究项目经过前期研究进入开发阶段。11月15日，该项目开发获得

成功并依法申请取得了专利权，开发阶段共发生相关支出800000元，另在申请专利权过程中发生专利登记费

30000元、律师费40000元，均用银行存款支付。

(3)6月30日，A事业单位请乙软件公司在已上线的业务管理系统中再开发两个功能模块，约定开发完成

交付使用后一次性支付开费发用400000元.新模块开发期间，原有功能继续使用。12月10日，新开发的功

能模块交付使用，A事业单位以银行存款支付了400000元。

要求：编制上述业务的会计分录。

【答案】

(1)2X19年3月1日购入专利权时：

借：无形资产1000000

贷：财政拨款收入1000000

同时，

借：事业支出1000000

贷：财政拨款预算收入1000000

月摊销额=10000004-104-12=8333.33(元)

借：业务活动费用8333.33

贷：无形资产累计摊销8333.33

(2)

借：无形资产——专利权870000

贷：研发支出一一开发支出800000

银行存款70000

同时，

借：事业支出70000

贷：资金结存一一货币资金70000

(3)

借：无形资产一一业务管理系统400000

贷：银行存款400000

同时，

借：事业支出400000

贷：资金结存一一货币资金400000

六、公共基础设施和政府储备物资的核算

(-)公共基础设施

公共基础设施，是指政府单位为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：

(1)是一个有形资产系统或网络的组成部分；

(2)具有特定用途；

(3)一般不可移动。

【提示】独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、

车辆等，应当确认为固定资产。

公共基础设施在取得时，应当按照其成本入账、其账务处理与无形资产基本相同。

取得时：

在财务会计中：

借：公共基础设施

贷：银行存款等

在预算会计中：

借：行政支出、事业支出等

贷：资金结存等

计提折旧(摊销)时：

在财务会计中：

借：业务活动费用

贷：公共基础设施累计折旧(摊销)

处置时：

借：资产处置费用、无偿调拨净资产等

公共基础设施累计折旧（摊销）

贷：公共基础设施

（二）政府储备物资

政府储备物资，是指政府单位为满足实施国家安全与发展战略、进行抗灾救灾、应对公共突发事件等特定

公共需求而控制的，同时具有下列特征的有形资产：

（1）在应对可能发生的特定事件或情形时动用；

（2）其购入、存储保管、更新（轮换），动用等由政府及相关部门发布的专门管理制度规范。

【例20-16］甲行政单位负有对国家某类救灾物资的行政管理职责，负责制定相关的收储、动用方案。2X

19年8月12S,甲单位按规定动用救灾物资，向灾区发出一批救灾物资。其中，发出的A类物资为一次消耗

性物资，发出后不再收回，发出的该类物资账面成本为6000000元；发出的B类物资为可重复使用物资，预

期能够大部分收回，其发出B类物资2000件，每件账面成本6000元。至10月20日，甲单位实际收回B类

物资1800件并按规定的质量排放标准予以验收，其余的200件在救灾中发生毁损。甲单位的账务处理如下：

【答案】

（1）2X19年8月12日发出救灾物资。

借：业务活动费用6000000

贷：政府储备物资一一A类物资6000000

借：政府储备物资一一B类物资（发出）12000000

贷：政府储备物资一一B类物资（在库）12000000

（2）2义19年10月20日收回B类物资。

借：政府储备物资——B类物资（在库）10800000

业务活动费用1200000

贷：政府储备物资一一B类物资（发出）12000000

七、资产处置的核算

政府单位资产处置的形式按照规定包括出售（自主出售除外）、出让、转让、置换、对外捐赠、无偿调拨、

报废、毁损以及货币性资产损失核销等。

L固定资产转让

（1）转销固定资产账面价值

借：资产处置费用

固定资产累计折旧

贷：固定资产

（2）取得转让收入

借：银行存款等

贷：应缴财政款

（3）实际上缴转让收入

借：应缴财政款

贷：银行存款

2.固定资产报废

（1）将固定资产转入待处置资产时：

借：待处理财产损溢一一待处理财产价值

固定资产累计折旧

贷：固定资产

（2）报经批准对固定资产予以处置时：

借：资产处置费用

贷：待处理财产损溢一一待处理财产价值

（3）支付清理费用时：

借：待处理财产损溢一一处理净收入

贷：银行存款

（4）收到残料变价收入时：

借：银行存款

贷：待处理财产损溢一一处理净收入

(5)结转固定资产处置净收入时：

借：待处理财产损溢一一处理净收入

贷：应缴财政款

【例2078】2X19年4月2日，某事业单位有一项固定资产使用期未满，因局部毁损提前申请报废。该项

固定资产账面余额为200000元，已提折旧150000元。经批准予以处置时，该事业单位以银行存款支付清理

费用5000元，并收到残料变卖收入7500元。假设不考虑其他相关税费。

【答案】

该事业单位的账务处理如下：

(1)将固定资产转入待处置资产时。

借：待处理财产损溢一一待处理财产价值50000

固定资产累计折旧150000

贷：固定资产200000

(2)报经批准对固定资产予以处置时。

借：资产处置费用50000

贷：待处理财产损溢一一待处理财产价值50000

(3)支付清理费用时

借：待处理财产损溢一一处理净收入5000

贷：银行存款5000

(4)收到残料变价收入时。

借：银行存款7500

贷：待处理财产损溢——处理净收入7500

(5)结转固定资产处置净收入。

借：待处理财产损溢一一处理净收入2500

贷：应缴财政款2500

八、受托代理资产和受托代理负债的核算

受托代理资产，是指政府单位接受委托方委托管理的各项资产，包括受托指定转赠的物资、受托存储保管

的物资和罚没物资等。

九、待摊费用和预提费用的核算

(一)待摊费用

待摊费用