2024版行政合同与行政指导讲义

2024版行政合同与行政指导讲义合同目录第一章：行政合同概述1.1行政合同的定义1.2行政合同的特点1.3行政合同与民事合同的区别第二章：行政合同的原则2.1合法性原则2.2公平性原则2.3公开性原则第三章：行政合同的主体3.1行政主体的资格3.2行政相对人的资格3.3主体的权利与义务第四章：行政合同的成立与生效4.1成立要件4.2生效条件4.3无效与可撤销情形第五章：行政合同的履行5.1履行原则5.2履行监督5.3履行的变更与解除第六章：行政合同的违约责任6.1违约责任构成6.2违约责任承担6.3违约责任免除第七章：行政合同的终止7.1终止条件7.2终止程序7.3终止后果第八章：行政合同的争议解决8.1争议解决原则8.2争议解决途径8.3争议解决程序第九章：行政合同的签订与备案9.1签订程序9.2签字栏9.3签到时间与签订地点9.4合同备案要求第十章：行政指导概述10.1行政指导的定义10.2行政指导的特点10.3行政指导与行政命令的区别第十一章：行政指导的原则11.1合法性原则11.2合理性原则11.3指导性原则第十二章：行政指导的实施12.1实施主体12.2实施程序12.3实施效果第十三章：行政指导的监督与责任13.1监督机制13.2行政责任13.3法律责任第十四章：行政合同与行政指导的关系14.1行政合同中的行政指导14.2行政指导对行政合同的影响14.3行政合同与行政指导的协同作用第十五章：附则15.1合同解释15.2合同补充15.3合同效力15.4合同份数15.5其他约定合同编号______第一章：行政合同概述1.1行政合同的定义行政合同是指行政机关在履行行政管理职能过程中，与公民、法人或其他组织通过协商一致，以实现公共利益为目的所订立的具有法律约束力的协议。1.2行政合同的特点行政合同具有以下特点：目的的公益性、主体的特殊性、内容的行政性、法律效果的双重性。1.3行政合同与民事合同的区别行政合同与民事合同的主要区别在于合同的目的、主体、内容和法律效果。行政合同更侧重于实现公共利益和行政管理目标。第二章：行政合同的原则2.1合法性原则行政合同的订立和履行必须遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.2公平性原则行政合同的订立应当保证合同双方权利义务的平衡，不得损害任何一方的合法权益。2.3公开性原则行政合同的订立和履行过程应当公开透明，以保障公众的知情权和监督权。第三章：行政合同的主体3.1行政主体的资格行政主体是指依法享有行政权力，能够以自己的名义对外行使行政职能的组织。3.2行政相对人的资格行政相对人是指与行政主体相对应，参与行政合同订立的公民、法人或其他组织。3.3主体的权利与义务3.3.1权利合同双方享有合同约定的权利，包括但不限于合同履行请求权、合同变更请求权、合同解除请求权等。3.3.2义务合同双方应履行合同约定的义务，包括但不限于合同履行义务、信息披露义务、保密义务等。第四章：行政合同的成立与生效4.1成立要件行政合同的成立需要满足以下要件：合同双方的合意、合同内容的确定性、合同形式的合法性。4.2生效条件行政合同的生效需要满足以下条件：合同内容合法、合同形式合法、合同双方具备相应的资格和能力。4.3无效与可撤销情形4.3.1无效情形行政合同在以下情形下无效：违反法律强制性规定、损害国家利益或社会公共利益、合同主体不具备相应资格等。4.3.2可撤销情形行政合同在以下情形下可撤销：合同一方以欺诈、胁迫等手段订立合同、合同内容显失公平等。第五章：行政合同的履行5.1履行原则行政合同的履行应遵循诚实信用原则，确保合同目的的实现。5.2履行监督行政主体应加强对行政合同履行的监督，确保合同的顺利执行。5.3履行的变更与解除5.3.1变更条件合同双方在合同履行过程中，因客观情况变化，可以协商变更合同内容。5.3.2解除条件合同双方在合同履行过程中，因不可抗力或其他法定情形，可以协商解除合同。第六章：行政合同的违约责任6.1违约责任构成违约责任的构成需要满足以下条件：合同一方违反合同义务、违约行为与损害后果之间存在因果关系、违约方存在过错。6.2违约责任承担违约方应承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失、继续履行合同等。6.3违约责任免除在不可抗力等法定情形下，违约方可以免除或减轻违约责任。第七章：行政合同的终止7.1终止条件行政合同在以下条件满足时终止：合同履行完毕、合同解除、合同无效等。7.2终止程序合同终止应遵循法定程序，包括但不限于通知对方、清算债权债务、办理相关手续等。7.3终止后果合同终止后，合同双方的权利义务关系消灭，但不影响违约责任的追究和合同中独立存在的条款的效力。第八章：行政合同的争议解决8.1争议解决原则行政合同在履行过程中发生的争议，应当遵循公平、公正、及时的原则进行解决。8.2争议解决途径合同双方可以通过协商、调解、行政复议、仲裁或诉讼等途径解决争议。8.3争议解决程序8.3.1协商解决合同双方首先应通过协商的方式解决争议，协商不成的，可以采取其他解决途径。8.3.2调解解决合同双方可以请求有关行政机关或第三方机构进行调解。8.3.3行政复议对行政机关的具体行政行为有异议的，可以依法申请行政复议。8.3.4仲裁解决合同双方可以根据合同中的仲裁条款，将争议提交给约定的仲裁机构进行仲裁。8.3.5诉讼解决合同双方可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序解决争议。第九章：行政合同的签订与备案9.1签订程序行政合同的签订应遵循以下程序：准备合同草案、双方协商、确认合同条款、签署合同。9.2签字栏甲方（行政主体）：________乙方（行政相对人）：________法定代表人签字：________法定代表人签字：________签订日期：________签订地点：________注：签字栏需由合同双方法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章。9.3签到时间与签订地点合同的签到时间应为合同双方法定代表人或授权代表签字的日期，签订地点为双方签字的地点。9.4合同备案要求行政合同签订后，应按照相关法律法规的要求，向有关行政机关备案。9.4.1备案时间合同双方应在合同签订之日起____天内完成合同备案。9.4.2备案材料合同备案时需提交以下材料：合同原件、双方法定代表人身份证明、授权委托书（如有）、其他相关证明材料。9.4.3备案机关合同备案应向具有管辖权的行政机关提交。第十章：行政指导概述10.1行政指导的定义行政指导是指行政机关为了实现行政管理目标，通过非强制性手段，引导和帮助公民、法人或其他组织自愿遵守法律、法规，实现行政管理目的的行为。10.2行政指导的特点行政指导具有以下特点：非强制性、指导性、灵活性、服务性。10.3行政指导与行政命令的区别行政指导与行政命令的主要区别在于实施方式、法律效果和执行力度。第十一章：行政指导的原则11.1合法性原则行政指导的实施必须遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。11.2合理性原则行政指导的实施应当合理、适当，不得损害公民、法人或其他组织的合法权益。11.3指导性原则行政指导的实施应当以指导和帮助为主，不得强制公民、法人或其他组织执行。第十二章：行政指导的实施12.1实施主体行政指导的实施主体是依法享有行政权力的行政机关。12.2实施程序行政指导的实施程序包括：确定指导对象、制定指导方案、实施指导行为、评估指导效果。12.3实施效果行政指导的实施效果应当以促进公民、法人或其他组织自愿遵守法律、法规，实现行政管理目的为标准。第十三章：行政指导的监督与责任13.1监督机制行政指导的监督机制包括：行政机关内部监督、上级行政机关监督、社会监督等。13.2行政责任行政机关在实施行政指导过程中，因违法或不当行为，应当承担相应的行政责任。13.3法律责任行政机关在实施行政指导过程中，因违法行为造成损害的，应当依法承担法律责任。第十四章：行政合同与行政指导的关系14.1行政合同中的行政指导行政合同中可以包含行政指导的内容，以促进合同的履行和行政管理目标的实现。14.2行政指导对行政合同的影响行政指导可以对行政合同的订立、履行、变更、解除等产生影响。14.3行政合同与行政指导的协同作用行政合同与行政指导可以相互配合，共同促进行政管理目标的实现。第十五章：附则15.1合同解释本合同的解释应依据合同的目的、内容和