新增耕地管护监测技术集成运用招标文件

公开招标采购文件目录TOC\o"1-1"\h\z\u27835第一章招标公告 第三章采购内容及要求一、项目背景为深入学习贯彻习近平总书记关于严格保护耕地重要指示批示精神，进一步加强衢州市垦造耕地项目新增耕地后期管护利用工作，根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《浙江省垦造耕地项目管理办法》等有关文件要求，开展新增耕地后期管护监测技术集成运用工作，及时掌握衢州市域内垦造耕地项目新增耕地后期管护利用状况，为衢州市新增耕地后期管护工作提供技术支撑。二、工作依据1、《浙江省土地整治条例》；2、《浙江省垦造耕地项目管理办法》；3、《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；4、《浙江省自然资源厅关于修订土地整治技术规定部分条款的通知》（浙自然资厅函〔2021〕449号）；5、《浙江省自然资源厅关于严格耕地占补平衡管理提升补充耕地质量的通知》（浙自然资厅函〔2022〕521号）；6、其他相关依据和标准。三、工作任务通过遥感影像自动识别等技术方法，采取内业判读+外业核查的方式，完成衢州市管护期内约1429个项目的后期管护属性识别监测（实际数量以纳入2024年度新增耕地后期管护项目清单范围为准）。重点开展新增耕地管护情况的动态监测技术应用研究，分析衢州市六个县（市、区）在新增耕地后期管护期中存在的主要问题和薄弱环节，掌握衢州市管护期内项目的工程质量、耕地种植等方面的情况。8月20日前提交衢州市新增耕地后期管护监测技术中期报告；11月中旬形成衢州市新增耕地后期管护监测技术集成运用项目成果报告。四、工作内容（一）内业识别判读：综合运用遥感影像识别、无人机航拍等技术，开展新增耕地后期管护属性自动识别工作，完成新增耕地后期管护监测技术集成运用的内业识别判读。（二）外业检测核查：依据衢州市新增耕地后期管护属性内业识别判读结果，选取目标地块进行实地复核，现场检查管护期内耕地未种植、种植情况不佳、工程管护不到位等问题项目，在8月20日前形成新增耕地后期管护监测技术中期报告。（三）技术集成运用：依据中期报告新增耕地后期管护监测技术中期报告的反映问题，进行内业识别算法模型调整和外业地块现场复核，形成衢州市新增耕地后期管护监测技术集成运用项目成果报告。五、服务期限要求2024年8月20日前形成新增耕地后期管护监测技术中期报告；2024年11月中旬完成项目成果报告编制。六、成果要求衢州市新增耕地后期管护监测技术集成运用项目成果报告。

第四章评标办法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标办法。一、评审程序1.本次评标采用综合评分法，总分为100分，对投标人的商务技术文件进行评审；商务技术文件评审结束后即公布投标人商务技术得分情况，之后开报价文件；对报价文件评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。投标人得分由商务技术分90分和报价分10分合计组成,满分为100分。评标顺序：资格审查文件-﹥商务技术文件-﹥报价文件。2.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合商务技术评分细则对各投标人的商务技术部分进行评审。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术分值（计算时四舍五入保留二位小数）。3.评标委员会将根据综合得分由高到低排列次序，得分最高的为第一中标候选人，第二的为第二中标候选人。注：若综合得分相同，则以商务技术得分高的优先排名，若商务技术得分也相同，则抽签确定。评审过程中如发现有异常情况，由评审专家集体讨论决定。4.中标结果经采购人确认并经公示无异议后，采购代理机构发出《中标通知书》。二、注意事项评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。三、评标办法和细则（一）商务技术评分（90分）本次招标商务技术文件评分的评定由各评委成员按评分细则进行评审打分，每人一张评分计算表，并记名。投标文件各项评分内容由评标委员会成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的分值范围，则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分合计的算术平均值为各投标人商务技术文件得分（小数点后按四舍五入保留2位）。序号评分名称评分细则分值1企业业绩自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过类似项目（耕地管护监测相关内容）的。每个得1分，最高得1分。注：标书中需提供合同复印件，未提供的得分不予计取；0-1分2人员配备项目负责人具有测绘工程教授级高级工程师职称的，得2分；项目负责人具有土地管理高级工程师职称的，得1分；项目负责人具有土地管理工程师职称的，得0.5分。项目组成员（不含项目负责人）配备土地资源管理、土壤学、地球化学、大地测量、经济地理学与城乡区域规划、经济信息管理等专业人员，每提供一个专业成员得1分，本项最高得6分。注：提供有效期内的证书和人员社保证明（2024年5月，2024年4月，2024年3月，2024年2月，中任意三个月的社保）原件扫描件或复印件，并加盖公章，否则不得分。0-8分3拟投入相关研究与仪器设备投标人具备耕地种植属性自动识别方面技术的，每提供一个得3分。具备耕地质量工程检测设备的，包括但不限于电子水尺，探地雷达，钻芯机等设备，其中能提供2种及以上（包括2种）设备的，得3分，提供一种设备的，得1分，未提供的不得分。本项最高得6分。注：耕地种植属性自动识别技术需提供相关证明材料；耕地质量工程检测设备需能出具设备购买采购合同或发票，否则不予计分。0-6分4项目理解针对本项目的整体概况、工作背景、工作内容、工作任务的理解和认识程度等情况进行打分。主观分建议分档区间打分：方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得6.1-8分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得3.1-6分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-3分。0-8分5项目实施方案1、根据投标人针对本项目的总体思路、技术路线、工作程序和方法进行阐述，进行打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得6.1-9分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得3.1-6分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-3分2、根据投标人针对本项目的成果内容要求、工作目标及范围、工作进度安排进行阐述，进行打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得6.1-9分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得3.1-6分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-3分3、根据投标人针对本项目的安全保障措施包括数据安全管理措施、外业人员安全作业培训措施、项目应急措施等内容进行打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得6.1-9分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得3.1-6分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-3分0-27分6重难点分析根据各投标人针对本项目重点、难点的把握，并提出合理的解决措施及方案进行打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得8.1-12分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得4.1-8分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-4分。0-12分7质量保证根据投标人为保障项目成果需求和项目质量目标所提供的质量保证措施、质量管理措施、设备管理措施、档案管理措施进行打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得7.1-10分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得4.1-7分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-4分。0-10分8售后服务根据投标人提供的售后服务方案，如售后期限承诺、售后服务标准与服务内容、售后服务人员安排、其他优惠措施等情况综合打分。方案和措施科学合理、安全严密、条理清晰、完善、重点突出、专业性强的得6.1-9分；方案和措施基本合理、安全可行、具有一定条理、基本完善、专业性一般的得3.1-6分；方案和措施不够合理、可操作性不够强的得0-3分。0-9分9合理化建议评委根据供应商提出的针对本项目的合理化建议进行打分。内容完整、科学、可行、结合项目实际的得4.1-6分，内容完整、科学、可行的得2.1-4分，内容完整的得0-2分。0-6分10驻场承诺投标人承诺为本项目提供一名驻场人员的，得3分。需提供承诺函（格式自拟）并加盖公章，否则不得分。0-3分四、评标内容及标准（二）报价分（10分）本项目最高限价：人民币1500000元，基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×10，四舍五入，保留两位小数。报价高于最高限价的，为无效投标文件。注意：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其商务报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标予以否决。根据浙财采监【2022】8号文件中的规定，本项目实行对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（企业需填写《中小企业声明函》）。符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的“监狱企业”和符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）“残疾人福利性单位”给予相同价格优惠扶持。满足提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造的享受价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。第五章合同主要条款（具体以双方签订的为准）甲方：乙方：甲、乙双方根据新增耕地管护监测技术集成运用项目公开招标（项目编号：XS20240508）政府采购项目的采购结果，签署本合同。一、服务范围：通过遥感影像自动识别等技术方法，采取内业判读+外业核查的方式，完成衢州市管护期内约1429个项目的后期管护属性识别监测（实际数量以纳入2024年度新增耕地后期管护项目清单范围为准）。重点开展新增耕地管护情况的动态监测技术应用研究，分析衢州市六个县（市、区）在新增耕地后期管护期中存在的主要问题和薄弱环节，掌握衢州市管护期内项目的工程质量、耕地种植等方面的情况。8月20日前提交衢州市新增耕地后期管护监测技术中期报告；11月中旬形成衢州市新增耕地后期管护监测技术集成运用项目成果报告。二、服务期限：2024年8月20日前形成新增耕地后期管护监测技术中期报告；2024年11月中旬完成项目成果报告编制。三、服务地点：以甲方指定为准。四、合同价款：4.1本合同金额为（大写）（￥元）；五、服务内容：（一）内业识别判读：综合运用遥感影像识别、无人机航拍等技术，开展新增耕地后期管护属性自动识别工作，完成新增耕地后期管护监测技术集成运用的内业识别判读。（二）外业检测核查：依据衢州市新增耕地后期管护属性内业识别判读结果，选取目标地块进行实地复核，现场检查管护期内耕地未种植、种植情况不佳、工程管护不到位等问题项目，在8月20日前形成新增耕地后期管护监测技术中期报告。（三）技术集成运用：依据中期报告新增耕地后期管护监测技术中期报告的反映问题，进行内业识别算法模型调整和外业地块现场复核，形成衢州市新增耕地后期管护监测技术集成运用项目成果报告。六、付款方式：6.1合同费用分二期支付，具体支付方式和时间如下：第一期：为签订合同后一个月内支付合同总价的50%；第二期：最终成果提交甲方，通过甲方验收后一个月内，甲方支付剩余款项。6.2甲方凭乙方提供的正式税务发票付款，本合同执行中相关的一切税费均由乙方承担。七、权利和义务：7.1甲方责任7.1.1甲方按乙方要求及时向乙方提供所需资料，并保证资料的正确性、真实性。7.1.2甲方须按照协议规定按时向乙方支付服务费。7.1.3甲方应保守乙方提供的商业机密。7.2乙方责任7.2.1乙方应配合甲方对工作效果进行阶段性考核评审。7.2.2乙方所提供的所有资料与内容必须符合相关标准。7.2.3乙方工作结束之后应将所有材料的电子文档及纸质材料提供给甲方。7.2.4乙方根据甲方要求，定期向甲方汇报项目进程。八、验收标准及办法8.1乙方提交新增耕地管护监测技术集成运用成果，并通过甲方认可和验收。九、履约保证金及履约担保：无。十、违约责任10.1甲方无正当理由拒收服务的，甲方向乙方偿付拒收服务费总值的百分之五违约金。10.2甲方无故逾期验收或办理合同款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。10.3乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提供服务总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付服务费中扣除。逾期超过约定日期十个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十一、不可抗力事件处理11.1不可抗力，是指本合同双方不能合理控制、不可预见或即使预见亦无法避免的事件，该事件妨碍、影响或延误任何一方根据本合同履行其全部或部分义务。该事件包括但不限于：自然原因，例如地震、火灾、严重的传染性疾病等；国家机关行为之原因，例如法律、政策、行政指令。11.2遭受不可抗力事件的一方可暂行中止履行本合同项下的义务直至不可抗力事件的影响消除为止，并且无需为此而承担违约责任；但应尽最大努力克服该事件，减轻其负面影响。11.3在本合同履行中，一旦本合同一方或双方遭受不可抗力，则不可抗力发生方须在尽可能短的时间内通知对方。如果不可抗力的发生，不会造成不可抗力发生方对本合同的根本违约，则另一方应该在履约时间上给予对方适当的宽限。如果不可抗力的发生，造成了不可抗力发生方无法履行本合同，则本合同终止。十二、合同的修改与终止12.1经甲、乙双方一致同意后可修改本合同。12.2任何一方如因发生不可抗拒事件而丧失履行合同能力，本合同可自行终止。十三、保密责任13.1双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同外的项目编制；乙方对甲方所提供的数据库和其它影像资料严禁向第三方泄密，如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。十四、争议解决14.1本合同应适用中国法律并应根据中国法律解释，因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,双方应当协商解决。经双方协商不能解决的，均提请湖州仲裁委员会，按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。十五、合同生效及其它15.1合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。15.2本项目的招标文件和投标文件与本合同享有同等法律效力。15.3本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。15.4本合同一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份。甲方（盖章）乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：地址：地址：开户银行：开户银行：银行账号：银行账号：时间：年月日时间：年月日第六章投标文件部分格式以下为提供的投标文件规定格式，投标文件中要求，但未提供格式的，须由各投标人根据磋投标文件的要求，参照评分细则及标准自行制作。一、封面式样（项目编号：XS20240508）响应文件内容：资格审查文件供应商名称：（加盖公章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）二〇二四年月日

法定代表人身份证明、授权委托书法定代表人身份证明单位名称： 地址： 成立时间：年月日经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商：（盖单位公章）日期：年月日

授权委托书（采购人）：（报价供应商全称）法定代表人授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵处组织的（采购项目名称、编号）的投标活动，全权代表我方处理投标活动中的一切事宜。法定代表人(签字或盖章)：报价供应商全称（公章）：日期：年月日附：授权代表姓名（签字）：职务：详细通讯地址：手机：电话：传真：邮政编码:PAGEPAGE23具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函（采购单位名称）：根据贵方项目（项目编号：）采购文件要求，我单位在完全理解采购文件技术要求、商务条款及其他内容的基础上，决定参与该项目的投标活动。并承诺，我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，符合政府采购法第二十二条第三款规定的资格条件。本单位对上述承诺的真实性负责，如有虚假，我单位同意按我方提供虚假材料谋取中标（成交）处理，并依法承担相应法律责任。特此承诺。投标人全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录承诺函（采购单位名称） ：我单位在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，严格遵守国家有关法律、法规及相关政策，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加本次政府采购活动，本单位愿接受监管部门及采购单位监督。特此承诺。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日无不良信用记录的证明材料1.自招标公告发布之日起至提交投标文件截止之日内任意时间的信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人”名单查询结果截图；2.自招标公告发布之日起至提交投标文件截止之日内任意时间的中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果截图。（项目编号：XS20240508）响应文件内容：商务技术文件供应商名称：（加盖公章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）二〇二四年月日

投标人同类项目实施情况一览表招标编号：标项：采购单位名称设备或项目名称数量单位单价合同金额（万元）附件页码采购单位联系人及联系电话合同备注须提供投标人同类项目合同复印件法定/授权代表：（签字或盖章）投标人：（全称加盖公章）日期：年 月日主要从业人员及其技术资格一览表招标编号：标项：序号姓名职称资格证书发证时间在本项目中拟担任职务备注注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格格式自行划表填写。法定/授权代表：（签字或盖章）投标人：（全称加盖公章）日期：年 月日

（项目编号：XS20240508）响应文件内容：报价文件供应商名称：（加盖公章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）二〇二四年月日

报价函报价函致：（采购人）（供应商全称）授权（全名、职务）为全权代表，参加贵方组织的（项目名称）（编号：）的有关活动。为此：l.提供投标须知规定的全部投标响应文件。2.我方愿以本投标书向你方发包的新增耕地管护监测技术集成运用全部内容进行投标响应。3.已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求，并认同该次采购的合法性。4.若经采购人确定为成交人，将按招标文件规定履行合同责任和义务。5.同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，并保证其真实性、合法性。6.我方与本采购有关的一切正式来往通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：供应商名称：（公章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日开标一览表项目名称：项目编号：单位：元序号标项内容投标总报价（元）1新增耕地管护监测技术集成运用小写（）大写：说明：税金、利润和费用法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）投标人（公章）：日期：年月日中小企业/监狱和戒毒企业/残疾人福利性单位声明函（如有）（一）中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加衢州市国土整治和征收储备中心（采购人）的新增耕地管护监测技术集成运用（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.新增耕地管护监测技术集成运用（标的名称），属于【其他未列明行业】行业；供应商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；供应商商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖章或电子签章）：日期：年月日注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.中小企业参加政府采购活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。3.▲投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，视为投标人提供虚假材料投标的，投标无效。

（二）监狱/戒毒企业声明函（采购人）：本公司郑重声明，本公司为监狱/戒毒企业。1.本公司为监狱/戒毒企业的证明材料如下：（1）附：；（2）附：。2.本公司参加_单位的__项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务。证明材料如下：（1）附：；（2）附：。（可指向资格后审材料中的具体页码）或者提供其他______（请填写：小型、微型、监狱和戒毒）企业制造的货物，该企业为______（请填写：小型、微型、监狱和戒毒）企业且该货物由该企业生产的证明文件如下：（1）企业名称：附：该企业营业执照；（2）该企业从业人员：附：该企业社保缴纳记录；（3）该企业营业收入证明：附：该企业上一年度（投标截止时间若为每年5月前的且无法提供上一年度的，可提供前一年度）的经第三方审计的财务报告；或者（2）该企业