海上溢油应急预案

海上溢油应急预案

一、预案目的

为有效应对海上溢油事件，最大程度减少溢油对海洋环境、渔业资源及人类健康的危害，制定本预案。本预案旨在明确海上溢油应急的组织体系、职责分工、应急响应程序和措施，确保应急处置工作有序、高效进行。

二、适用范围

本预案适用于我国管辖海域内发生的海上溢油事件，包括：

1.海上石油勘探、开采、运输、储存及炼制过程中发生的溢油事件；

2.海上石油平台、设施及船舶发生的溢油事件；

3.其他可能导致海上溢油的事件。

三、组织体系

1.应急指挥部：负责组织、协调、指挥海上溢油应急处置工作。应急指挥部由相关部门组成，包括：海事、环保、海洋、渔业、交通、公安、消防、卫生等部门。

2.现场指挥部：负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。现场指挥部由应急指挥部指定，由相关部门人员组成。

3.专家组：负责为应急指挥部和现场指挥部提供技术咨询和支持。

四、职责分工

1.海事部门：负责组织海上溢油应急搜救、海上交通管制、溢油监测和海上清污等工作。

2.环保部门：负责组织海上溢油的环境影响评估，监督污染源防治和生态修复等工作。

3.海洋部门：负责组织海洋资源的调查和损失评估，协助开展海洋生态修复等工作。

4.渔业部门：负责组织渔业资源的调查和损失评估，协助开展渔业资源修复等工作。

5.交通部门：负责组织溢油影响区域的交通管制和疏导工作。

6.公安部门：负责维护应急处置现场的治安秩序，协助开展调查取证等工作。

7.消防部门：负责扑救火灾，协助开展海上清污等工作。

8.卫生部门：负责组织医疗救护和卫生防疫工作。

五、应急响应程序

1.信息报告：发现海上溢油事件后，责任单位应立即向应急指挥部报告，报告内容包括：事件发生时间、地点、原因、影响范围等。

2.启动应急预案：应急指挥部根据报告，决定启动应急预案，并通知相关部门。

3.现场指挥部设立：应急指挥部指定现场指挥部，负责现场应急处置工作。

4.应急处置：各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

5.信息发布：应急指挥部负责对外发布溢油事件及应急处置相关信息。

六、应急措施

1.溢油监测：采用卫星遥感、无人机、船舶监测等手段，对溢油范围、漂移路径、浓度等进行监测。

2.清污作业：采用物理、化学、生物等方法，对溢油进行围控、回收和处理。

3.生态保护和修复：采取措施保护受影响区域的生态环境，开展生态修复工作。

4.渔业资源保护：对受影响的渔业资源进行调查和损失评估，采取相应措施进行保护。

5.医疗救护和卫生防疫：组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。

七、预案的修订和废止

本预案根据实际情况适时修订，修订后报应急指挥部批准。当本预案不再适用时，由应急指挥部予以废止。

八、附则

本预案自发布之日起实施，原有相关规定与本预案不一致的，按照本预案执行。本预案的解释权归应急指挥部。

特殊应用场合及增加条款：

1.特殊应用场合：极地或偏远海域溢油事件

-增加条款：

a.应急资源调配：考虑到极地或偏远海域的救援资源有限，需增加条款明确救援资源的紧急调配机制，包括跨区域支援、国际合作等。

b.环境保护措施：针对极地特殊的生态环境，增加关于保护极地野生动物和冰冻层环境的专门措施。

c.通讯保障：在极地或偏远海域，通讯设施可能不足，应增加通讯保障措施，如建立卫星通讯系统，确保应急指挥通信畅通。

-注意事项及解决办法：

-问题：极端天气条件可能影响救援效率。

解决办法：提前做好气象预报，选择适合的救援时机，并配备适应极端天气条件的救援设备。

-问题：极地或偏远海域的清污设备和技术可能不足。

解决办法：提前与相关国家和国际组织建立合作关系，共享清污技术和资源。

2.特殊应用场合：大规模溢油事件

-增加条款：

a.大规模应急动员：明确大规模溢油事件发生时的应急动员程序，包括人员、设备、物资的快速集结。

b.多部门协调：增加多部门协调机制，确保在大型应急行动中的高效配合。

c.应急资金保障：明确大规模溢油事件应急响应的资金来源和快速拨付机制。

-注意事项及解决办法：

-问题：大规模溢油可能导致清污能力不足。

解决办法：建立清污能力动态评估机制，及时调配清污力量，并培训志愿者参与清污工作。

-问题：信息沟通可能不畅。

解决办法：建立高效的信息共享平台，确保各相关部门和公众能够及时获取准确信息。

3.特殊应用场合：深海溢油事件

-增加条款：

a.深海探测和监测：增加深海溢油探测和监测的技术手段，如使用深海潜水器、声纳系统等。

b.深海清污技术：针对深海环境特点，增加深海清污技术的研发和应用条款。

-注意事项及解决办法：

-问题：深海环境复杂，溢油扩散速度快。

解决办法：研究深海溢油行为模式，提前准备相应的围控和回收策略。

-问题：深海清污技术要求高。

解决办法：与专业机构合作，引进先进的深海清污技术和设备。

4.特殊应用场合：季节性渔业活动期间溢油事件

-增加条款：

a.渔业资源保护：明确在渔业活动期间的溢油应急措施，以减少对渔业资源的损害。

b.渔民培训和参与：增加对渔民进行溢油应急处理培训的条款，鼓励渔民参与清污工作。

-注意事项及解决办法：

-问题：溢油可能影响渔业捕捞活动。

解决办法：在渔业季节到来之前，开展针对性的应急演练，确保渔业资源得到及时保护。

-问题：渔民可能缺乏溢油应急处理知识。

解决办法：通过社区宣传、培训等方式，提高渔民的溢油应急处理能力。

5.特殊应用场合：台风等极端天气引发的溢油事件

-增加条款：

a.极端天气预警：增加极端天气预警机制，及时通知海上作业单位采取预防措施。

b.应急物资储备：明确极端天气下应急物资的储备要求，确保应