律师协会应急预案

律师协会应急预案TOC\o"1-2"\h\u21576第一章应急预案总则 4287411.1应急预案的制定目的 4149901.1.1背景及意义 4236501.1.2制定目的 488391.1.3适用对象 410621.1.4适用事件 5241461.1.5领导机构 5166761.1.6工作机构 5146841.1.7协调机构 5206291.1.8基层组织和群众 59593第二章风险识别与评估 5185811.1.9概述 5260101.1.10药品风险类型识别 6308281.1.11化妆品风险类型识别 6193341.1.12定性评估方法 651171.1.13定量评估方法 620411.1.14概述 6194091.1.15风险等级划分方法 718708第三章应急组织架构与职责 7159621.1.16概述 72671.1.17应急组织架构的层次 7215971.1.18应急组织架构的特点 8162341.1.19国家应急指挥部职责 8270481.1.20省、市、县应急指挥部职责 865131.1.21基层应急组织职责 8277741.1.22概述 8169761.1.23应急协调机制的主要内容 8126391.1.24应急协调机制的实施 914926第四章预警与信息报告 9261371.1.25预警系统概述 9297291.1.26预警系统建设内容 997901.1.27信息报告概述 925561.1.28信息报告流程 1011401.1.29应急信息发布概述 10102741.1.30应急信息发布渠道 10141511.1.31应急信息发布要求 1016638第五章应急响应与处置 10197961.1.32概述 10325301.1.33等级划分 11112751.1.34等级判定 11192541.1.35预警与报告 11300501.1.36应急响应启动 11128021.1.37应急处置 1151591.1.38应急响应结束 1223921.1.39人力资源调配 12276031.1.40物资资源调配 12326151.1.41技术资源调配 12204951.1.42资金保障 12180791.1.43社会力量动员 1218760第六章应急救援与保障 12282701.1.44概述 1258981.1.45队伍分类 12140151.1.46队伍能力建设 1397151.1.47概述 13236951.1.48物资分类 1378061.1.49物资储备与管理 1341221.1.50概述 1469081.1.51协调机制 1424051.1.52协调措施 1418030第七章应急演练与培训 1456861.1.53编制依据 14294751.1.54演练目标 1453091.1.55演练内容 15284811.1.56演练时间 15103511.1.57演练组织 15201341.1.58前期准备 1589411.1.59演练过程 15237491.1.60演练总结 15104731.1.61培训内容 15159731.1.62培训形式 1670151.1.63宣传普及 1619059第八章应急预案的修订与更新 16204251.1.64启动修订与更新程序 1667241.1当应急预案所依据的法律、法规、标准和政策发生重大变化时，应启动修订与更新程序。 16137091.2当组织机构、生产工艺、设备设施、周边环境等发生变化，可能影响应急预案的有效性时，应启动修订与更新程序。 1653651.3当发生突发事件，应急预案在实际应用中出现不足时，应启动修订与更新程序。 16160371.3.1组织修订与更新 1658412.1成立修订与更新小组，由相关负责人、专业人员、安全管理人员等组成。 16183752.2收集相关资料，包括法律法规、政策文件、案例、应急预案执行情况等。 1673972.3分析现有应急预案的不足和问题，提出修订与更新的意见和建议。 16266802.4拟订修订与更新方案，包括修订与更新的内容、范围、时间等。 16241032.4.1审查与批准 1632833.1将修订与更新方案提交给相关部门进行审查。 16181363.2审查通过后，报请组织领导批准。 1682833.3批准通过后，发布修订与更新后的应急预案。 17123063.3.1宣贯与培训 17213414.1对修订与更新后的应急预案进行宣贯，保证全体员工了解和掌握。 17155154.2组织相关人员进行培训，提高应急预案的执行能力。 17266734.2.1法律法规和政策调整 17198274.2.2组织机构和人员变动 17194084.2.3生产工艺和设备设施变更 17214364.2.4周边环境变化 17191054.2.5案例总结 17130304.2.6定期修订与更新 17267314.2.7不定期修订与更新 1715692第九章法律服务保障 17238174.2.8背景与意义 17262754.2.9协调内容 189194.2.10背景与意义 18253164.2.11支持措施 18143844.2.12背景与意义 18239704.2.13监督措施 1816504第十章应急预案的监督与评估 1953504.2.14监督部门及职责 19321251.1明确应急管理部门为应急预案监督的主管部门，负责对应急预案的制定、修订、实施、演练等全过程进行监督。 19153631.2各级及相关部门应按照职责分工，对应急预案的制定、修订、实施、演练等进行协同监督。 19229781.2.1监督内容 19281652.1应急预案的合法性、合规性监督，保证预案符合国家法律法规、政策要求。 19154632.2应急预案的针对性、实用性监督，保证预案能够应对各类突发事件。 19298682.3应急预案的实施、演练监督，保证预案在实际操作中能够发挥预期作用。 19211982.3.1监督方式 1941043.1定期检查。应急管理部门定期对应急预案的制定、修订、实施、演练等情况进行检查。 19195013.2不定期抽查。应急管理部门根据实际情况，不定期对应急预案的制定、修订、实施、演练等情况进行抽查。 1931243.3专项监督。针对特定应急预案或特定时段，开展专项监督活动。 19161093.3.1评估指标体系 1976261.1建立完善的评估指标体系，包括预案编制质量、预案实施效果、预案演练效果等方面。 19281031.2评估指标体系应具有科学性、可操作性和实用性。 207681.2.1评估方法 2048602.1定性评估。通过专家评审、现场考察等方式，对应急预案的质量、实施效果、演练效果等进行定性评估。 2057662.2定量评估。运用数学模型、统计分析等方法，对应急预案的质量、实施效果、演练效果等进行定量评估。 20189722.3综合评估。将定性评估和定量评估相结合，对应急预案进行全面评估。 20109232.3.1评估结果反馈 20136241.1将评估结果及时反馈给预案编制、实施、演练等相关部门，以便于及时发觉问题、改进工作。 20302891.2对评估结果中存在的问题，提出整改意见和建议。 2083091.2.1评估结果运用 20273072.1作为应急预案修订、完善的重要依据。 20162122.2作为应急预案培训、演练的重要内容。 20163602.3为决策提供参考，优化应急预案体系。 20146422.4促进应急预案的持续改进，提高应急预案的实用性、有效性。 2014386第十一章应急预案的宣传教育与培训 209929第十二章应急预案的实施与总结 21214202.4.1明确责任与分工 22288602.4.2加强宣传教育与培训 22177472.4.3制定具体实施计划 22162382.4.4建立健全应急组织体系 22143152.4.5总结应急预案实施过程中的经验教训 22283462.4.6反思应急预案实施中存在的问题 23111102.4.7修订和完善应急预案 23195282.4.8加强应急预案的培训与演练 23139212.4.9建立健全应急预案评估机制 23第一章应急预案总则1.1应急预案的制定目的1.1.1背景及意义社会经济的快速发展，各类突发事件频繁发生，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。为了迅速、有序、高效地应对突发事件，降低灾害损失，保证人民群众的生命安全和社会稳定，制定应急预案具有重要意义。1.1.2制定目的（1）明确应对突发事件的基本原则、组织体系、应急响应流程和措施，提高应对突发事件的快速反应能力。（2）强化各部门、各单位的协同配合，形成合力，提高应急管理水平。（3）保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。第二节应急预案的适用范围1.1.3适用对象本应急预案适用于我国行政区域内各级企事业单位、社会团体和其他组织在应对突发事件时的应急管理和救援工作。1.1.4适用事件本应急预案适用于以下突发事件：（1）自然灾害：如地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡等。（2）灾难：如火灾、交通、危化品泄漏、建筑坍塌等。（3）公共卫生事件：如疫情、食物中毒、环境污染等。（4）社会安全事件：如恐怖袭击、暴力事件、群体性事件等。第三节应急预案的组织架构1.1.5领导机构应急预案的领导机构为应急指挥部，由各级主要负责同志担任指挥长，相关部门主要负责同志担任成员。1.1.6工作机构（1）应急办公室：负责应急预案的制定、修订、组织实施和监督检查等工作。（2）各类专业救援队伍：负责突发事件现场救援、处置和善后工作。（3）各级部门和企事业单位：按照职责分工，负责本部门、本单位的应急管理工作。1.1.7协调机构（1）应急协调小组：负责协调各部门、各单位之间的应急工作。（2）应急专家咨询组：负责为应急指挥部提供决策建议和技术支持。1.1.8基层组织和群众基层组织和群众应当积极参与应急管理工作，配合部门和企事业单位开展应急响应工作，提高自救互救能力。第二章风险识别与评估第一节风险类型识别1.1.9概述风险类型识别是风险识别与评估的第一步，旨在对潜在风险进行分类和识别，为后续的风险评估和防控提供基础。风险类型识别主要包括以下几种：（1）药品风险：包括药物警戒活动中的风险信号检测、药品不良反应监测等。（2）化妆品风险：涉及化妆品原料及产品中的风险物质识别与评估。（3）财务风险：主要包括企业财务报表异常、资产高估、债务风险等。1.1.10药品风险类型识别（1）已确认信号：经过验证、分析、评估后，确认存在的风险信号。（2）待确认信号：尚未经过充分验证、分析、评估的风险信号。（3）否定的信号：经过验证、分析、评估后，排除的风险信号。1.1.11化妆品风险类型识别（1）原料风险：化妆品原料中的风险物质，如亚硝胺、重金属等。（2）产品风险：化妆品产品中的风险物质，如细菌、微生物等。（3）使用风险：化妆品使用过程中可能产生的风险，如过敏反应、刺激性等。第二节风险评估方法1.1.12定性评估方法（1）专家评分法：通过专家对风险因素进行评分，确定风险等级。（2）故障树分析（FTA）：通过构建故障树，分析潜在风险因素及其因果关系。（3）影响矩阵：评估风险因素对项目目标的影响程度。1.1.13定量评估方法（1）概率风险评估：计算风险事件发生的概率及其损失程度。（2）敏感性分析：分析风险因素对项目目标的影响程度。（3）蒙特卡洛模拟：模拟风险事件的发生过程，计算项目目标的概率分布。第三节风险等级划分1.1.14概述风险等级划分是对识别出的风险类型进行量化评估，以便于制定针对性的风险防控措施。风险等级划分主要包括以下几种：（1）高风险：可能导致严重后果的风险，需采取严格的风险防控措施。（2）中风险：可能导致一定程度后果的风险，需采取适当的风险防控措施。（3）低风险：可能导致轻微后果的风险，可采取常规的风险防控措施。1.1.15风险等级划分方法（1）基于概率和损失程度的风险等级划分：根据风险事件发生的概率和损失程度，将风险划分为高风险、中风险和低风险。（2）基于专家评分的风险等级划分：通过专家评分，将风险划分为高风险、中风险和低风险。（3）基于风险矩阵的风险等级划分：结合风险概率和损失程度，利用风险矩阵进行风险等级划分。第三章应急组织架构与职责第一节应急组织架构1.1.16概述应急组织架构是指在突发事件发生时，为迅速、高效地应对和处置事件，各级企事业单位、社会团体等组织所形成的应急管理体系。应急组织架构的建立旨在保证应急工作有序、有力、有效开展，提高应对突发事件的能力。1.1.17应急组织架构的层次（1）国家级应急组织架构国家级应急组织架构主要包括国家应急指挥部、国家应急管理部门、国家专业应急队伍等。（2）省级应急组织架构省级应急组织架构主要包括省应急指挥部、省应急管理部门、省级专业应急队伍等。（3）市级应急组织架构市级应急组织架构主要包括市应急指挥部、市应急管理部门、市级专业应急队伍等。（4）县级应急组织架构县级应急组织架构主要包括县应急指挥部、县应急管理部门、县级专业应急队伍等。（5）基层应急组织架构基层应急组织架构主要包括乡镇企事业单位、社区居委会等。1.1.18应急组织架构的特点（1）统一领导、分级管理（2）专业分工、协同作战（3）动态调整、快速响应第二节应急组织职责1.1.19国家应急指挥部职责（1）统一领导全国应急工作（2）制定全国应急政策和规划（3）指导和协调地方应急工作（4）组织实施全国性应急演练（5）处理其他重大应急事务1.1.20省、市、县应急指挥部职责（1）贯彻执行国家应急政策（2）制定本地区应急规划（3）组织实施本地区应急演练（4）指导和协调下级应急工作（5）处理本地区重大应急事务1.1.21基层应急组织职责（1）组织开展应急宣传教育（2）建立应急队伍和物资储备（3）组织实施本地区应急演练（4）及时报告应急信息（5）配合上级应急组织开展应急工作第三节应急协调机制1.1.22概述应急协调机制是指在突发事件应对过程中，各级企事业单位、社会团体等组织之间以及组织内部各要素之间的协同配合机制。建立应急协调机制有助于提高应急工作效率，保证应急资源合理配置。1.1.23应急协调机制的主要内容（1）信息共享机制（2）资源整合机制（3）指挥调度机制（4）应急响应机制（5）应急评估与反馈机制1.1.24应急协调机制的实施（1）加强组织领导，明确责任分工（2）建立应急协调机构，统一指挥调度（3）完善应急协调制度，规范应急工作（4）加强应急演练，提高应急协调能力（5）强化应急协调保障，保证应急工作顺利进行第四章预警与信息报告第一节预警系统建设1.1.25预警系统概述预警系统是指通过对各类突发事件进行监测、预警、分析和评估，提前发觉并预警可能出现的风险和危害，为和相关部门提供决策依据，保障人民群众生命财产安全的系统。预警系统建设是我国应急管理的重要组成部分，对于防范和减轻灾害风险具有重要意义。1.1.26预警系统建设内容（1）完善监测网络：建立覆盖全国各地的监测站点，形成天地一体、多部门协同的监测网络。（2）提高预警技术：运用现代信息技术，提高预警系统的准确性和时效性。（3）建立预警体系：构建包括气象、地质、水利、交通等多领域的预警体系，实现部门间的信息共享和协同作战。（4）强化预警演练：定期组织预警演练，提高预警系统的实战能力。第二节信息报告流程1.1.27信息报告概述信息报告是指在突发事件应对过程中，各级部门和单位按照规定程序、时限和内容要求，向上级报告突发事件信息的工作。信息报告是应急管理的重要环节，对于掌握突发事件动态、指导救援工作具有重要意义。1.1.28信息报告流程（1）事发单位报告：突发事件发生后，事发单位应立即向所在地部门和单位报告。（2）地方报告：地方在接到事发单位报告后，应立即向上级报告。（3）上级报告：上级在接到下级报告后，应在规定时限内向上级报告。（4）信息汇总与发布：各级部门和单位应对收集到的信息进行汇总、分析和评估，及时发布预警信息。第三节应急信息发布1.1.29应急信息发布概述应急信息发布是指在突发事件应对过程中，及相关部门通过多种渠道向公众发布突发事件信息、预警信息、救援进展和防范措施等工作动态。应急信息发布对于引导舆论、稳定民心、指导救援具有重要意义。1.1.30应急信息发布渠道（1）传统媒体：通过广播、电视、报纸等传统媒体发布应急信息。（2）新媒体：通过微博、抖音等新媒体平台发布应急信息。（3）政务网站：通过官方网站发布应急信息。（4）社区宣传：通过社区宣传栏、农村大喇叭等渠道发布应急信息。（5）移动通信：通过手机短信、彩信等方式发布应急信息。1.1.31应急信息发布要求（1）准确及时：保证发布的信息准确无误，及时反映突发事件动态。（2）客观公正：客观公正地发布信息，避免误导公众。（3）科学规范：遵循信息发布规范，保证信息发布工作的科学性。（4）有效沟通：加强与公众的沟通，回应社会关切。（5）注重舆论引导：正确引导舆论，维护社会稳定。第五章应急响应与处置第一节应急响应等级1.1.32概述应急响应等级是对突发事件进行分级响应的一种制度，旨在根据事件危害程度、影响范围和紧急程度，合理调动应急资源，保证应急处置工作的有序、高效进行。1.1.33等级划分（1）特别重大应急响应（Ⅰ级）：针对特别重大突发事件，需动员一切力量进行应急处置。（2）重大应急响应（Ⅱ级）：针对重大突发事件，需动员较大范围的力量进行应急处置。（3）较大应急响应（Ⅲ级）：针对较大突发事件，需动员一定范围的力量进行应急处置。（4）一般应急响应（Ⅳ级）：针对一般突发事件，需动员局部力量进行应急处置。1.1.34等级判定根据事件危害程度、影响范围和紧急程度，结合相关应急预案，由应急管理部门负责判定应急响应等级。第二节应急处置流程1.1.35预警与报告（1）预警：相关部门发觉突发事件预警信息后，应及时发布预警，提醒公众采取预防措施。（2）报告：事发单位或个人应在第一时间向应急管理部门报告突发事件情况。1.1.36应急响应启动（1）应急管理部门接到报告后，根据事件等级启动相应级别的应急响应。（2）应急响应启动后，相关部门应立即行动，按照应急预案开展工作。1.1.37应急处置（1）现场救援：组织救援队伍，迅速赶赴现场进行救援。（2）信息收集与发布：应急管理部门应及时收集事件信息，并向社会发布。（3）资源调配：根据应急响应等级，合理调配应急资源。（4）应急措施落实：相关部门应按照应急预案，采取相应措施，控制事件发展。1.1.38应急响应结束（1）事件得到有效控制后，应急管理部门可宣布应急响应结束。（2）应急响应结束后，相关部门应对应急处置工作进行总结，提出改进措施。第三节应急资源调配1.1.39人力资源调配（1）根据应急响应等级，组织相应数量的救援队伍。（2）合理分配救援队伍，保证救援工作有序进行。1.1.40物资资源调配（1）应急管理部门应建立健全应急物资储备制度，保证应急物资的供应。（2）根据应急响应等级，合理调配应急物资。1.1.41技术资源调配（1）应急管理部门应充分利用现代技术手段，为应急处置提供技术支持。（2）根据应急响应等级，合理调配技术资源。1.1.42资金保障（1）各级应设立应急资金，保证应急处置工作的资金需求。（2）应急管理部门应根据应急响应等级，合理使用应急资金。1.1.43社会力量动员（1）应急管理部门应积极动员社会力量参与应急处置工作。（2）充分发挥社会组织、志愿者等社会力量的作用，共同应对突发事件。第六章应急救援与保障第一节应急救援队伍1.1.44概述应急救援队伍是我国应急救援体系的重要组成部分，承担着各类灾害的救援任务。我国应急救援队伍建设取得了显著成果，队伍规模不断扩大，专业化水平不断提高，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定发挥了重要作用。1.1.45队伍分类（1）国家综合性消防救援队伍：作为我国应急救援的主力军，国家综合性消防救援队伍承担着火灾、地震、洪水等灾害的救援任务。（2）专业救援队伍：包括地质、矿山、水上、空中等专业救援队伍，负责特定领域的救援工作。（3）社会救援队伍：由企事业单位、社会组织、志愿者等组成，积极参与各类灾害的救援行动。1.1.46队伍能力建设（1）提高队伍专业化水平：加强队伍培训，提高队员的专业技能和综合素质，保证救援行动的高效、安全。（2）完善队伍编制和装备：合理配置救援队伍编制，加强救援装备的研发和配备，提高队伍的救援能力。（3）推进队伍正规化和职业化建设：建立完善的队伍管理和激励机制，提高队伍的凝聚力和战斗力。第二节应急救援物资1.1.47概述应急救援物资是保障救援行动顺利进行的重要物质基础。在灾害发生时，及时、充足的应急救援物资对于减轻灾害损失、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。1.1.48物资分类（1）救生类物资：包括救生衣、救生圈、救生艇等，用于救援受困人员。（2）生活保障类物资：包括食品、饮水、衣物、帐篷等，用于保障受灾群众的基本生活。（3）医疗救护类物资：包括药品、医疗器械、防护用品等，用于救治伤病员。（4）通信类物资：包括卫星电话、无人机、通信基站等，用于保障救援行动的通信联络。1.1.49物资储备与管理（1）建立健全应急救援物资储备体系：合理规划物资储备布局，提高储备能力。（2）加强物资管理：制定物资储备目录，明确储备规模，保证物资的及时更新和轮换。（3）完善物资调度机制：建立健全物资调度网络，保证救援行动中物资的迅速、准确供应。第三节应急救援协调1.1.50概述应急救援协调是保障救援行动高效、有序进行的关键环节。各级部门、企事业单位和社会组织共同参与，形成协同作战的整体合力。1.1.51协调机制（1）建立应急救援协调指挥体系：明确各级指挥部门的职责和任务，保证指挥畅通。（2）完善信息共享和沟通机制：加强部门间的信息交流，提高救援行动的协同性。（3）建立应急物资调度协调机制：保证应急救援物资的及时、准确供应。1.1.52协调措施（1）加强部门间的协作：定期组织应急救援协调演练，提高各部门的协同作战能力。（2）建立专家咨询团队：为救援行动提供技术支持和决策咨询。（3）加强与国际救援组织的合作：借鉴国际先进经验，提高我国应急救援能力。第七章应急演练与培训社会的发展，各类突发事件的发生频率逐渐增加，应急管理工作的重要性日益凸显。应急演练与培训作为应急管理的重要组成部分，对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。以下是关于应急演练与培训的七章内容。第一节应急演练计划1.1.53编制依据应急演练计划的编制应依据国家相关法律法规、应急预案以及单位实际情况，保证演练内容的科学性、实用性和针对性。1.1.54演练目标明确演练的目标，包括提高应急响应能力、检验应急预案的可行性、加强各部门之间的协同作战等。1.1.55演练内容根据演练目标，确定演练内容，包括突发事件类型、应急响应流程、应急资源调配、应急通信联络等。1.1.56演练时间合理确定演练时间，保证演练不影响正常生产和工作秩序。1.1.57演练组织明确演练组织架构，包括演练指挥部、演练现场指挥部、参演单位、观摩人员等。第二节应急演练实施1.1.58前期准备（1）宣传动员：通过会议、培训等形式，提高参演人员对演练的认识和重视。（2）演练方案：制定详细的演练方案，包括演练流程、任务分配、演练场地等。（3）物资准备：保证演练所需的物资、设备、通信工具等齐全。1.1.59演练过程（1）开幕式：介绍演练背景、目的和意义，宣布演练开始。（2）演练环节：按照演练方案，依次进行各环节的演练。（3）中间评估：对演练过程进行实时评估，发觉问题及时调整。1.1.60演练总结（1）总结会议：演练结束后，组织参演人员进行总结会议，分析演练中存在的问题和不足。（2）改进措施：根据总结会议的结果，制定针对性的改进措施。第三节应急培训与宣传1.1.61培训内容（1）法律法规：加强参演人员对国家相关法律法规的了解，提高依法应急的意识。（2）应急预案：详细介绍应急预案的内容，提高参演人员对预案的熟悉程度。（3）应急技能：培训参演人员掌握基本的应急技能，如心肺复苏、止血包扎等。1.1.62培训形式（1）理论培训：通过讲座、视频等形式，进行应急知识培训。（2）实践操作：组织参演人员进行实际操作演练，提高应急处理能力。1.1.63宣传普及（1）制作宣传资料：制作应急知识宣传册、海报等，广泛宣传应急知识。（2）开展主题活动：举办应急知识竞赛、讲座等活动，提高公众应急意识。通过应急演练与培训，可以提高应对突发事件的能力，保证在关键时刻能够迅速、有序、有效地开展应急响应工作。第八章应急预案的修订与更新第一节修订与更新程序1.1.64启动修订与更新程序1.1当应急预案所依据的法律、法规、标准和政策发生重大变化时，应启动修订与更新程序。1.2当组织机构、生产工艺、设备设施、周边环境等发生变化，可能影响应急预案的有效性时，应启动修订与更新程序。1.3当发生突发事件，应急预案在实际应用中出现不足时，应启动修订与更新程序。1.3.1组织修订与更新2.1成立修订与更新小组，由相关负责人、专业人员、安全管理人员等组成。2.2收集相关资料，包括法律法规、政策文件、案例、应急预案执行情况等。2.3分析现有应急预案的不足和问题，提出修订与更新的意见和建议。2.4拟订修订与更新方案，包括修订与更新的内容、范围、时间等。2.4.1审查与批准3.1将修订与更新方案提交给相关部门进行审查。3.2审查通过后，报请组织领导批准。3.3批准通过后，发布修订与更新后的应急预案。3.3.1宣贯与培训4.1对修订与更新后的应急预案进行宣贯，保证全体员工了解和掌握。4.2组织相关人员进行培训，提高应急预案的执行能力。第二节修订与更新内容4.2.1法律法规和政策调整根据新的法律法规和政策要求，调整应急预案的相关内容，保证应急预案的合法性。4.2.2组织机构和人员变动根据组织机构和人员的变动，调整应急预案中的人员职责、联系方式等。4.2.3生产工艺和设备设施变更根据生产工艺和设备设施的变化，调整应急预案中的应急措施、应急资源等。4.2.4周边环境变化根据周边环境的变化，调整应急预案中的风险识别、预警和预防措施等。4.2.5案例总结根据案例的总结，优化应急预案中的应急响应流程、应急处置措施等。第三节修订与更新周期4.2.6定期修订与更新应急预案应定期进行修订与更新，一般周期为12年。4.2.7不定期修订与更新在以下情况下，应急预案应不定期进行修订与更新：（1）法律法规、政策文件发生重大变化。（2）组织机构、生产工艺、设备设施、周边环境等发生重大变化。（3）发生突发事件，应急预案在实际应用中出现不足。（4）其他需要修订与更新的情况。第九章法律服务保障第一节法律服务协调4.2.8背景与意义法律服务协调是指在不同法律服务主体之间，通过沟通、协作、整合等方式，实现资源共享、优势互补，提高法律服务整体效能。在我国法治建设过程中，法律服务协调具有重要意义。它有助于提升法律服务水平，满足人民群众日益增长的法律需求，为经济社会发展提供有力法治保障。4.2.9协调内容（1）与市场主体的协调：应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政策引导，推动法律服务市场有序发展。（2）法律服务机构间的协调：鼓励不同类型、不同规模的法律服务机构加强合作，实现资源共享、优势互补。（3）法律服务人才队伍的协调：加强法律服务人才队伍建设，优化人才结构，提高人才素质，实现人才合理流动。第二节法律服务支持4.2.10背景与意义法律服务支持是指为法律服务机构、法律服务人员提供政策、资金、技术等方面的支持，以提升法律服务能力和水平。法律服务支持对于保障法治建设、维护社会公平正义具有重要意义。4.2.11支持措施（1）政策支持：制定和完善相关政策，为法律服务发展提供有力保障。（2）资金支持：加大对法律服务的财政投入，支持法律服务机构和法律服务人员开展业务。（3）技术支持：运用现代科技手段，提高法律服务效率和质量。第三节法律服务监督4.2.12背景与意义法律服务监督是指对法律服务活动进行监督和管理，保证法律服务质量和效果。法律服务监督对于维护法律尊严、保障人民群众合法权益具有重要意义。4.2.13监督措施（1）完善法律法规：制定和完善法律服务监管方面的法律法规，明确监督范围、内容和责任。（2）加强行政监管：建立健全法律服务行政监管体系，对法律服务活动进行实时监控。（3）社会监督：鼓励社会力量参与法律服务监督，发挥舆论监督作用，提升法律服务透明度。（4）质量评估：建立和完善法律服务质量评估体系，对法律服务机构和法律服务人员的业务水平进行评价。通过以上措施，我国法律服务保障体系将不断完善，为经济社会发展提供更加有力的法治保障。第十章应急预案的监督与评估第一节监督机制4.2.14监督部门及职责1.1明确应急管理部门为应急预案监督的主管部门，负责对应急预案的制定、修订、实施、演练等全过程进行监督。1.2各级及相关部门应按照职责分工，对应急预案的制定、修订、实施、演练等进行协同监督。1.2.1监督内容2.1应急预案的合法性、合规性监督，保证预案符合国家法律法规、政策要求。2.2应急预案的针对性、实用性监督，保证预案能够应对各类突发事件。2.3应急预案的实施、演练监督，保证预案在实际操作中能够发挥预期作用。2.3.1监督方式3.1定期检查。应急管理部门定期对应急预案的制定、修订、实施、演练等情况进行检查。3.2不定期抽查。应急管理部门根据实际情况，不定期对应急预案的制定、修订、实施、演练等情况进行抽查。3.3专项监督。针对特定应急预案或特定时段，开展专项监督活动。第二节评估方法3.3.1评估指标体系1.1建立完善的评估指标体系，包括预案编制质量、预案实施效果、预案演练效果等方面。1.2评估指标体系应具有科学性、可操作性和实用性。1.2.1评估方法2.1定性评估。通过专家评审、现场考察等方式，对应急预案的质量、实施效果、演练效果等进行定性评估。2.2定量评估。运用数学模型、统计分析等方法，对应急预案的质量、实施效果、演练效果等进行定量评估。2.3综合评估。将定性评估和定量评估相结合，对应急预案进行全面评估。第三节评估结果应用2.3.1评估结果反馈1.1将评估结果及时反馈给预案编制、实施、演练等相关部门，以便于及时发觉问题、改进工作。1.2对评估结果中存在的问题，提出整改意见和建议。1.2.1评估结果运用2.1作为应急预案修订、完善的重要依据。2.2作为应急预案培训、演练的重要内容。2.3为决策提供参考，优化应急预案体系。2.4促进应急预案的持续改进，提高应急预案的实用性、有效性。第十一章应急预案的宣传教育与培训第一节宣传教育内容应急预案的宣传教育工作是提高公众应急意识、增强应急能力的重要手段。宣传教育内容主要包括以下几个方面：（1）应急预案的基本概念：包括应急预案的定义、作用、分类等，使公众对应急预案有全面、系统的了解。（2）应急预案的核心要素：包括应急组织体系、应急资源、应急响应流程等，使公众了解应急预案的核心内容。（3）应急预案的制定与修订：介绍应急预案的制定原则、程序以及修订的周期和依据。（4）应急预案的演练与评估：阐述应急预案演练的重要性、演练形式及评估方法。（5）应急预案的宣传教育与培训：介绍宣传教育与培训的内容、方式及对象。第二节宣传教育方式宣传教育方式应灵活多样，注重实际效果。以下几种方式可供选择：（1）举办专题讲座：邀请专家进行授课，系统讲解应急预案的相关知识。（2）制作宣传资料：包括宣传册、海报、展板等，以图文并茂的形式展示应急预案内容。（3）开展线上线下活动：通过线上平台（如微博等）和线下活动（如座谈会、知识竞赛等），吸引公众参与，提高宣传教育效果。（4）媒体宣传：利用电视、广播、报纸等媒体进行广泛宣传，扩大宣传教育覆盖面。（5）社区宣传：通过社区活动、宣传栏等形式，将应急预案知识传递给社区居民。第三节培训计划与实施为保证应急预案的有效实施