智慧城市 城市运管服指挥协调平台建设方案V3

智慧城市城市运管服指挥协调平台建设方案文件编号202XQK011/BT-ZTA-QK011文件状态[]草稿[√]正式发布[]正在修改当前版本拟制日期审核日期

目录TOC\o"1-3"\h\u12087第一章项目概述 4253381.1.建设内容 4198551.2.业务分析 52981.3.业务关系 6157371.4.业务支撑 712187第二章平台架构 978622.1.总体架构 1042992.1.1.感知层 1032102.1.2.网络层 11129982.1.3.基础支撑平台 1213672.1.4.数据中心 13186262.1.5.应用支撑平台 13277372.1.6.协同平台 1567872.1.7.网格管理 16240412.1.8.业务平台 1781852.1.9.行业应用 1849142.1.10.访问平台 18129852.2.技术架构 19144032.2.1.应用模式 19195102.2.2.软件架构 19286312.3.数据库 20161152.3.1.基础信息库 20231262.3.2.空间地理库 2125552.3.3.实时事件库 21250432.3.4.模型库 2185472.3.5.预案库 22233222.3.6.知识库 2270832.3.7.案例库 22194672.3.8.文档库 23294802.4.保障体系 24270812.4.1.安全保障体系 24173892.4.2.法规标准体系 2413718第三章建设方案 25291323.1.综合业务 2554523.1.1.值守指挥协调 26162133.1.2.预案管理 28278543.2.风险隐患监测 30261293.3.危险源管理 30102261、空间化 313222、统计分析 31247433.4.综合预测预警 31266053.4.1.预警信息 32274963.4.2.预警模型 33143383.4.3.预警级别 3492803.4.4.信息发布 3491713.4.5.灾害分析 34268543.4.6.趋势分析 34236133.4.7.指标管理 35206643.5.智能方案 3513323.6.空间决策 36311423.7.指挥调度 37203681、事件情况汇总 38146592、设备联防 38272063、指挥协调指挥 38152583.8.指挥调度 40200883.8.1.语音通信 4195973.8.2.电话调度 41176683.8.3.会议功能 41159663.8.4.无线集群调度 42147063.8.5.呼叫用户 4215343.8.6.多路传真 42198303.8.7.数字录音 42318523.8.8.呼叫扩声 42310723.8.9.状态显示 43223183.8.10.会议耦合 43105463.9.指挥协调保障 43298393.10.模拟演练 448153.11.指挥协调评估 4698183.12.移动指挥协调 47112993.13.指挥协调指挥中心 48306183.13.1.核心系统 48160553.13.2.调度台 48279123.14.基础支撑 4957693.14.1.指挥协调通信 49323453.14.2.网络监控 50217303.14.3.视频会议 50139603.14.4.数据共享 50297613.14.5.图像接入 5071123.14.6.安全系统 51105133.14.7.数字会议 51173563.14.8.数字录音 55327第四章标准建设 56244514.1.基础标准 564434.2.应用标准 5785704.3.通用标准 57项目概述建设内容城市运管服指挥协调平台是以安防科技和信息技术为支撑，以指挥协调管理流程为主线，软硬件相结合的突发事件指挥协调保障技术系统，是实施指挥协调预案的工具；具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案，形成实施指挥协调预案的可视化实战指南。其不仅仅是信息平台，也不仅仅是指挥平台，是集信息获取、指挥协调智能、决策指挥的集成与综合，是一个系统的系统（systemofsystem)或者“大系统”。业务分析指挥协调管理分“常态”和“非常态”两种。常态工作的各项业务需求：值守指挥协调、文电公文、预案管理、指挥协调保障、监测防控、指挥协调评估、培训演练。非常态时业务需求：系统需满足信息采集、信息展现、信息汇总、综合研判、方案生成和指挥处置等功能。业务关系在指挥协调业务工作中，综合应用系统八个系统既能独立运行，又相互依赖，共同实现突发事件的指挥协调处置流程。业务支撑以“指挥协调流程”为导向，指挥协调平台综合应用系统与数据库之间的对应关系。平台架构指挥协调平台是以安防科技和信息技术为支撑，以指挥协调管理流程为主线，软硬件相结合的突发事件指挥协调保障技术系统，是实施指挥协调预案的工具；具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案，形成实施指挥协调预案的可视化实战指南。总体架构感知层感知层包括（图标）：视频监控（测试场景）音频监控门禁一卡通周界报警楼宇自控节能环保环境监测停车诱导空气质量传感器温度传感器湿度传感器数字式电能表照明管理火灾报警管理卫星定位射频识别红外感应微波感应振动光纤高压脉冲系统应显示感知层设备的状况、位置、媒体信息、控制、事件、回放、实时等信息。网络层网络层包括（图标）：固定电话IP电话移动网络数字集群卫星通信内/外互联网络自组网络基础支撑平台指挥协调通信系统计算机网络系统数据交换与共享系统视频会议系统图像接入系统数字会议系统综合保障系统中央控制系统数据中心数据仓库包括：基础信息地理信息事件信息模型预案知识案例文档应用支撑平台门户工作流GISBI电子表单CTI流媒体服务开发接口协议网关服务总线基本框架历史曲线实时曲线散点图数据挖掘仪表板KPI事件存储事件处理报警服务内容管理文档管理设备管理系统管理报表…协同平台协同指挥值守指挥协调风险评估指挥协调保障模拟演练预案管理监测预警风险隐患监测预警发布综合研判态势分析指挥协调处置智能辅助决策安防联动指挥调度指挥协调评估恢复重建灾情评估调查总结网格管理事件上报事件处理事件立案任务派遣任务处理处理反馈执行监督核查处理事件批转事件归档业务平台防盗防水防火设备故障…行业应用智慧园区智慧社区智慧监狱智慧机场智慧工厂智慧矿山…访问平台门户网站大屏幕系统显示终端手机/电话PDA…技术架构应用模式B/S、C/S相结合软件架构数据资源层业务逻辑层表现层渠道客户层数据库数据中心包括以下8类数据库：基础信息库指挥协调资源数据危险源信息重点防护目标专题信息…空间地理库1:1万地形图1:5万地形图遥感影像数据…实时事件库事件接报信息预测预警信息指挥调度信息…模型库灾情判定模型人员疏散模型…预案库总体指挥协调预案专项指挥协调预案…知识库法律法规标准及技术规范专业知识…案例库事件案例案例分析数据…文档库文件图片…保障体系安全保障体系应用安全通信安全网络安全信息安全状态监控容灾备份物理场所安全法规标准体系法律法规标准规范技术要求建设方案综合业务实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等指挥协调值守业务管理。包括信息接收、汇总审核、接收续报、响应指示、协调调度、灾后汇总等。实现功能：1、信息接报管理2、事件定位及周边环境3、信息汇总图表生成4、值班安排5、预案分类、分级管理6、信息发布7、综合查询8、统计报表生成9、播放录音10、短信通知11、系统监控报警12、系统日志值守指挥协调1、值班管理管辖区域内日常值班的管理，包括值班表管理、填报、审核、浏览、打印。2、值守信息管理突发事件信息的接收、办理、跟踪、协调、反馈，续报信息的接收。即以事件为核心，实现值守事件的记录、信息接报、信息续报、查询、研判，完成值守事件信息的加工合并、信息发送、事件归档、流程监控等功能。3、政务管理通讯录、值班日志、短信发送、各类文电公文的管理，信息简报制作等。即实现内部以及其相关单位间的:工作动态会议发起会议通知信息反馈打印文档管理值班短信……4、统计分析灾后信息汇总，历史事件信息的查询、统计分析和报表输出等功能。提供多种统计分析，也可以自定义统计条件，灵活配置统计条件和结果展示方式。5、监督考核按照考核期限的要求，对突发事件的数量，类型以及报送信息的报送数量、退回数量、采用数量、领导批示数量等情况进行自动考核统计。预案管理提供预案的数字化管理，具有预案导入、预案分解、预案与资源的关联、预案流程、预案地图的功能，并可以提供基于预案的指挥调度功能。实现功能：1、预案结构化处理2、预案关联3、预案流程4、预案地图5、预案指挥风险隐患监测负责本辖区内的防护目标、重大危险源、关键基础设施等监控目标的动态监控，掌握监控目标的空间分布和运行状况信息；并实现本辖区监测数据的接入和上报；实现隐患分析和风险评价。能实现数字图像在GIS地图上的叠加显示，能自动形成风险评估分析报告。实现功能：1、监测数据接入与上报2、目标动态监控3、监测目标管理4、风险分析评估报告5、风险隐患预警信息危险源管理负责本区内的防护目标、重大危险源、关键基础设施等监控目标的信息维护和查询。实现功能：1、空间化建立图像监控图层，在GIS上直观隐患监控区域周边图像信息。2、统计分析对监控目标的基本信息、影响范围、防护措施的关联和叠加分析，可生成统计报表、柱状图、饼状图等图形展示。综合预测预警在相关预测预警的基础上，进行突发事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。实现突发事件的早期预警、趋势预测。结合事件进展情况，对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行模拟预测、综合研判。获取事件的预测预警信息，并进行汇总分析；对事件信息进行分析的基础上，调用有关突发事件预测预警模型，进行模拟预测和综合研判，并将结果进行二、三维可视化；根据事件信息汇总分析、模拟预测和综合研判结果，比对分级指标，确定事件目前预警级别，必要时可对分级进行调整；对预警分级指标进行管理维护。实现功能：预警信息预警模型预警级别信息发布灾害分析次生、衍生灾害分析趋势分析影响范围、后果、发展趋势分析（图、表、文档）指标管理智能方案根据有关指挥协调预案，利用研判结果，结合指挥协调组织体系、工作流程和指挥协调保障力量，通过对有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发事件的指导流程和辅助决策方案。根据指挥协调过程不同阶段处置效果的反馈，实现对辅助决策方案的动态调整和优化。智能辅助方案生成的结果，以图、表、文、多媒体等形式表现。内容包括：事件基本信息、周边信息、处置流程、组织机构、处置措施、指挥协调保障、灾后恢复等；方案对比分析要素应包含人员伤亡、财产损失、指挥协调费用、指挥协调效率、社会影响等。实现功能：1、方案查询与方案要素管理、维护2、指挥协调救援方案生成3、人员疏散方案生成4、资源部署方案生成空间决策利用地理信息平台，实现指挥协调突发事件事发地点、资源的快速准确定位，为指挥协调指挥决策人员快速掌握突发事件发生位置，了解周围环境状况，预测事件的发展趋势，评估事件影响，调配指挥协调资源，采取处置措施等提供基础的信息支持。实现功能：1、空间信息展示2、图层信息查询3、空间数据分析4、专题图生成5、指挥协调资源分布展示6、地图打印指挥调度系统能接收指挥协调平台下达的指挥调度指令,辅助指挥协调指挥人员有效部署可调度指挥协调队伍、指挥协调物资、指挥协调装备等资源,实时或及时将突发事件发生发展情况和指挥协调处置状况传递给相关人员,实现协调指挥、有序调度和有效监督，提高指挥协调效率。指挥调度系统包括事件情况汇总、指挥协调指挥和设备联防功能。实现功能：1、事件情况汇总情况接收情况处理情况综合显示综合分发2、设备联防关联设备显示一键自动联防手动联防联防状态展示3、指挥协调指挥A、任务管理任务分析任务编辑任务审核跟踪计划方案推演生成命令任务派发任务接收回执管理任务执行情况反馈B、指挥调度利用CTI技术，集成电话、录音、传真、短信、电话会议等功能，实现快速的指挥调度，并对指挥命令进行跟踪反馈。预案关联电话调度短信调度视频会议传真录音……指挥调度综合指挥调度系统包括各种通信、综合调度交换机、CTI服务器、数字录音服务器、多路传真服务器、综合指挥调度终端等硬件及相关控制软件组成。网络组织结构图如下所示：语音通信各种语音通信网的互联互通。实现公共交换电话网、IP电话网、移动通信、卫星通信、集群通信、短波通信等各种通信的互联互通。电话调度通过公共交换电话网、IP电话网实现电话调度，具有优先呼叫、连选、来电显示来电显示、直拨呼入、呼叫遇忙、呼叫溢出、并机通话、群答、热键显示、热线功能等功能，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。会议功能系统设计提供同时独立召开组电话会议、每组会议方的能力。调度值守人员可以在会议进行中，随时增加和删除会议成员，并控制成员的发言权无线集群调度通过接入模拟集群系统，实现无线集群的调度，具有支持单呼、组呼、广播呼叫、紧急呼叫等功能。呼叫用户通过移动通信网关，实现对移动用户的调度。多路传真接收传真自动识别分发、传真到达自动提示、人工接收确认等功能；发送传真优先级设置，紧急传真优先发送；支持传真线路自动负载均衡，当有大量传真或群发传真时，进行自动排队，自动寻找空闲的线路发送，并均衡每条传真线的传真负载量；保密传真功能；支持可定制的群发功能和定时发送功能；详细的日志功能、查询功能、统计功能和存储功能。数字录音对语音通信实时录音，录音文件具有时间、主被叫号码等信息，对录音文件进行存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。呼叫扩声调度台在进行调度指挥时，通话内容通过调度室装备的调音台、功放及音箱播放出来，供在场人员了解现场情况，及时进行双向沟通。状态显示当前正在接听/呼出的电话用户信息及处于排队的电话用户信息，除了在调度台上有指示之外，还可以输送到值班室、指挥大厅显示系统的大屏幕，为现场人员及时了解指挥协调调度的话务量，当排队电话数量超过预定的阀值时自动启用告警指示信号，便于增派人员协助处置新的事件。会议耦合IP电话调度台可以和指挥室的桌面会议混合成一个电话会议组，实现在指挥室通过桌面麦克风与各指挥协调系统，移动指挥协调平台，现场指挥人员之间的双向通话。指挥协调保障实现对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等指挥协调资源的动态管理,为指挥协调指挥调度提供保障。实现功能：1、指挥协调资源管理2、资源统计查询3、资源维护计划4、指挥协调保障计划模拟演练指挥协调平台模拟演练可进行指挥协调处置模拟推演，对各类突发事件场景进行仿真模拟,分析事态、提出应对策略，对处置突发事件的步骤、各方配合联动、具体措施等进行网络模拟演练。根据演练结果生成模拟演练评估报告。实现功能：1、演练计划制定2、模拟数据准备3、模拟场景构建4、演练方案分发与汇总5、演练过程控制6、演练过程记录与回放7、演练评估报告指挥协调评估系统自动记录事件的应对过程，根据有关评价指标,对指挥协调过程和指挥协调能力进行综合评估。实现功能：1、指挥协调过程再现2、事件评估3、指挥协调能力评估4、评估指标管理5、评估模型管理移动指挥协调以移动网络为承载，支持移动办公设备对指挥协调信息平台值守指挥协调管理、通讯录、工作动态、预案等业务应用系统的移动访问。领导通过移动办公设备随时随地实现移动批阅文件、公文签发、电子邮件，实时查阅事件信息、值班信息等功能；外出工作人员可以通过移动办公设备终端现场采集数据，登录事件详细情况，现场拍照/摄像并回传给指挥协调指挥平台，从而加快信息流转，提高工作效率。实现功能：1、现场信息采集2、移动办公3、信息提醒4、指挥协调通信5、现场会商6、指挥调度指挥协调指挥中心指挥协调指挥中心应包括指挥协调指挥厅、值班室、会商室等，应满足日常管理和同时处置多起突发事件指挥协调的需要，提供7×24小时值守指挥协调和指挥会商的基本条件。核心系统指挥协调指挥中心应包括显示系统、供电系统、综合布线系统、灯光照明系统、音响系统、智能控制、安全保障系统等。调度台标准的综合指挥调度台席位由一台PC机、一部数字话机、一副耳机组成。为更进一步地提高系统的可靠性和丰富席位调度功能，每个综合指挥调度台席位配置两部数字话机，见下面系统拓扑示意图：基础支撑指挥协调通信指挥协调平台的通信主要包括公共电话通信、卫星通信、移动通信、数字集群通信、海事卫星通信、短波通信等不同的通信手段，不同的通信方式具有不同的接入方式，各通信系统的接入框图如下：网络监控 完成对计算机网络的管理和监控。视频会议在突发事件发生时，利用视频会议系统可以实现异地会商，综合实现语音通信、视频传输和图像显示等功能，便于信息的交流以及各项指挥调度工作的展开，大大提高了会商、分析、协调、处理等指挥协调工作的效率。系统通过电视墙服务器，实现多路的会场同时显示；通过录播服务器，实现会议的高清实时录制，并可进行及时的VOD发布。可以根据需要延伸到现场移动指挥协调平台。数据共享为了实现以指挥协调平台为中心，各节点上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的指挥协调平台体系，需要建设一个标准统一的数据交换与共享系统，使不同节点之间可以进行数据传输和转换，实现指挥协调平台数据的交换、共享与整合。图像接入指挥协调平台图像接入系统通过连接各部门的视频图像系统，或者在指挥协调处置时直接接入突发事件现场的视频图像，实现对突发事件现场的实时监控、浏览，掌握事态发展过程，为辅助决策提供支持。安全系统数字会议单呼在会议控制台上点击任何一个会议成员，即可呼叫该成员。群呼在会议控制台上选择全体会议成员，按一个键即可呼叫所有会议成员，即群呼。自由呼叫在拨号窗口上输入电话号码，可以呼叫通信网内任意一部电话。允许发言可以控制让某个成员或者全体成员发言，即改为发言人。禁止发言可以控制让某个成员或者全体成员禁止发言，即改为听众。申请发言会议成员中的听众可以通过电话按键申请发言。一旦听众申请发言，在会议控制台上会有声音告警，界面上会显示“有成员申请发言”，并且相应的成员键位有申请发言标志。根据实际情况决定是否让该成员发言。拆线可以对某个成员拆线，命令该成员退出会场。清理会场对所有成员进行拆线，即清理会场。音量调节可以对发言人的发言音量进行调节，以控制会议音量大小。音量调节范围0～15db。单独通话可以选择与任意一个会议成员单独通话，而不影响会议会场中其他人员的通话。接通点名