智慧城市 对象标识系统总体要求 编制说明

1《智慧城市城市实体对象标识系统总体要划下达，项目计划号为20221459-T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委员会提出并归口。在标准研制过程中，起草组认为本标准主要针对城体对象标识系统总体要求》。该项目由中国电子技术标准化研究院等单位随着智慧城市建设的不断深入，互联互通、共建共享已成为重要的发技术可靠的标识体系，对智慧城市各类实体对象进行统一标识管理。对城市对象进行统一标识、实现城市虚实空间的映射交互，并以此促进数据开标纲要》中也明确指出要“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，2城市中存在大量实体对象，包括自然实体、人工实体和管理实体等，例如山川湖泊、建筑物、构建物、人、组织等。这些实体对象的管理往往在不同的管理维护部门存在多种标识方式。另外，由于城市新型基础设施的集约化、一体化、多功能化程度较高，一个设施的管理往往涉及多个部门，具有多重功能和信息，其管理、运行维护、报修等流程繁琐复杂。为了实现不同应用、不同系统间的对同一城市实体对象的属性数据互操作，提高系统互连互通水平，需要在数字空间建立兼容性强、技术成熟的统一标识体系，对智慧城市各类对象进行统一标识管理，实现城市管理对象在智慧城市实体对象标识系统由城市实体对象标识管理系统、城市实体类别管理方、城市实体对象管理方、城市实体对象构成，是城市新型基础设施建设的重要组成部分。通过梳理人、组织、事、物体等城市对象各种要素内容，基于统一的标识编码规则，在智慧城市数字空间构建统一的身份标识和时空标识，可以解决与城市对象紧密相关的各种智慧应用与所需多源异构数据互操作的难题。在此基础上，建立科学的城市对象标识编码管理规范，提供独立的标识解析服务，可以为各类智慧城市应用提供与城在城市各管理部门之间按照业务需求实现信息的互联互通，通过手机等设3备扫码就能获得相关信息，降低了沟通门槛和成本，从而达到多方参与、高效运转的城市精细化治理目的。智慧城市实体对象标识系统有助于实现跨部门、跨行业数据的共享共建、消除信息壁垒、强化政府职能等提供重组参会代表讨论形成标准框架，明确城市对象聚焦实体对象，明确标识编编制组围绕标准内容进行研讨，明确了下一步完善思路和推进计划，确定将系统梳理地理信息、不动产、组织等现有国家、行业标准中已明确的编会上，邀请湖北省数字基础设施建设单位分享襄阳、宜昌、武汉的标准地标识编码规范》有关内容。编制组对标准内容进行研讨，确定下一步将持续完善标识编码规则，并结合湖北、北京等案例补充城市实体对象标识及4善标准文稿。重点参考湖北省城市数字公共基础设施建设的实践经验和北京市地方标准，将对象标识进一步聚焦为城市实体对象标识，深入讨论城市实体类别管理可推动“一物一码一主体”的发展思路，对系统的参考模不断修改。对参考模型、标识管理流程进一步简化，完善编码规则，并给出基于OID标识体系的城市实体对象标识示例，提升了该标准给出了城市实体对象标识系统的设计原则、参考模型，并规定（1）在智慧城市领域GB/T36625.2《智慧城市数据融合第2部分：数5《基于OID的地理位置标识编码》、GB/T36461《物联网标识体系OID应用指南》等在内的一系列对象标识相关的国家标准；借鉴目前住建部、湖北省、北京等部委、省、市在城市实体对象标识方面的实践经验：CJ/T553-2024《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》、DB42/T2177-2024《城市数字公共基础设施统一识别代码编码标准》、DB11/T编码与应用规范第2部分-城市二维码》、DB11/T2170《智慧城市城市实体时空标识编码规范》，为智慧城市实体对象标识系统提供了良好的研究码与分类的标准和文件：城市信息模型、城市数字化管理、地理实体信息管理、城市固定资产管理、公民和社会信用代码等方面的标准及行业管理规定。在城市空间要素的分类编码，主要参考GB/T51269《建筑信息模型GB/T30428.2《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》、主要参考《基础地理实体空间身份编码规则》（国土自然部发布）、新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件《基础地理实体分类、粒度及精度6基本要求》（国土自然部发布）、GB/T13923《基础地理信息要素分类与代码》、GB/T35648《地理信息兴趣点分类与编码》、GB50137《城市用等标准；资产和物质分类和编码，主要参考GB/T14885《固定资产等资产分调研现有国内城市实践经验基础上进行提炼、总结，体现引领性、先进该标准研制过程中，根据目前城市对象编码领域代表性解决方案、产品，以及正在规划或建设的城市智慧项目城市对象编码情况，编制组梳理7北京市地方标准对城市码编码是一种数字身份编码体系，旨在为城市实体设施提供统一的数字标识，即所谓的“身份证”。这一系统通过为实体设施分配唯一的数字标识，实现了对城市实体的精准标识和数据融合应用，解决了实体精准标识和数据融合应用的难题。通过制定《北京城市码建设指导意见》和《城市码编码与应用规范》地方标准，北京市在全国首次提出了建设“标识统一、编码规范”的城市码新型基础设施。这一体系明确了人、企、物等各类实体的身份标识和时空标识两大数据索引体系，一体多码、互不相认”等问题，促进了城市级大数据的关联及融合治理，推动了智慧城市“码上生活、码上管理、码上服务”新模式的实现。北京城市码的覆盖范围广泛，包括交通设施、水务设施、园林绿化设施、城市湖北省正在推动全省17个市州建设城市数字公共基础设施，其中统一识别代码系统是一项重要的基础设施建设，旨在通过为城市内的各种对象赋予唯一的数字身份，实现数据的关联融合和资源共享。该系统的核心目标是通过为城市内的各类对象赋予编码，明确其分类、名称和属性，使得统一识别代码的设计考虑了全生命周期的唯一性，不受行业划分和标准修订的影响，确保了城市各类对象代码的稳定性和一致性。该系统将城市实实现了城市级万物标识的互联。这一系统不仅解决了城市实体对象在数字8世界的标识问题，还促进了跨部门的信息归集、关联和共享，逐步形成了此外，湖北省住建厅组织编制的《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》已被转标为城乡建设行业产品标准，为全国其他地区提供了本国家标准参考了北京地方标准、湖北省地方标准和住建部行业标准的有关城市实体对象编码方案和实施经验。在编码规则方面，借鉴了北京市地方标准的编码规则，采用分域的结构，可扩展并有安全域。在城市实体对象标识系统参考模型方面，参考了湖北省统一识别代码系统功能，具一是考虑到各地市城市实体的分类差别较大，城市实体对象标识系统要能覆盖所有类别，标识部分可以根据各地实际情况定制实体类别，充分保证了各地市实施标准时的灵活性。二是考虑到城市实体对象数量庞大，唯一标识的取值空间必须足够大，在编码规则方面没有采用湖北省21位编码规在标准研制与发布实施过程中，加强标准宣贯解读、应用实施与推广工作，通过城市对象标识提升城市精细化管理能力，推动国内智慧城市相9国际、国外尚未发布针对智慧城市领域对象统一标识方面的相关基础通用标准。但在标准研制过程中，充分参考国际上编码标准、国内智慧城市相关行业已制定的国标、行标和借鉴国内城市对象编码实践。在城市对般规程和国际对象标识符树的顶级弧》，该标识适宜做多种编码机制相互映射，并且具有具有灵活、可扩展等特点，满足智慧城市领域行业编码多需要统一管理和各个行业发展变化快等实际需求；国内住建行业、国土资源行业等领域的标准和国内代表城市实践经验，详见上文第二部分的标准1.对象标识符（即ObjectIdentifier-OID）是ISO/IEC（国际标准化组织/国际电工委员会）和ITU（国际电信联盟）三大国际权威标准组织共同推动的标识体系，用于标识“通信和信息处理世界中的任何事物”。OID是与对象相关联的用来无歧义地标识对象的全局唯一的值，可保证对象在通信与信息处理中正确地定位和管理。与互联网上的域名结构类似，OID编码规则是一种树状结构，不同层次之间用“.”分隔，层数无限制。OID名称包括数字和字母数字两种形式，数字名称的值是一个大于0小于16000000的正整数，字母数字名称形式的值是一个不小于1个字符并且不大于100个字符的可变长度字符串，同时该值在注册机构范围内是唯一的。具体在国家标准GB/T26231—2017《信息技术开放系统互连对象标识符(OID)其作用类似于互联网领域的域名解析系统（DNS），作为工业互联网连接的基础设施，通过为机器、产品等物理资源和算法、工艺等虚拟资源赋予信息资源集成共享，是全球供应链系统和企业生产系统精准对接、产品全生命周期管理和智能化服务的前提基础。国家顶级节点和二级节点模式采由中国城市发展研究会、中关村工信二维码技术研究院市及城市管理对象分配全球唯一数