中央扶贫资金管理办法

中央扶贫资金管理办法

一、总则

为确保中央扶贫资金合理分配、规范使用，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

二、资金分配

1.中央扶贫资金分配原则：按照贫困程度、工作任务、地方需求等因素进行分配。

2.中央扶贫资金分配方式：采取因素法、项目法、绩效法等方式进行分配。

3.中央扶贫资金分配程序：由财政部、国务院扶贫办等部门联合制定分配方案，报国务院批准后实施。

三、资金使用范围

1.贫困地区基础设施建设项目。

2.贫困地区产业发展项目。

3.贫困地区教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展项目。

4.贫困地区生态保护项目。

5.贫困地区扶贫小额信贷、扶贫保险等金融扶贫项目。

6.国家明确的扶贫工作任务和重点扶贫项目。

四、资金管理

1.财政部门负责中央扶贫资金的预算编制、执行、监督和绩效评价等工作。

2.国务院扶贫办负责中央扶贫资金的分配、使用、监督和评估等工作。

3.地方各级政府负责本行政区域内中央扶贫资金的组织实施、监督管理等工作。

五、资金使用与监督

1.中央扶贫资金使用单位要严格执行国家有关法律法规，确保资金安全、合规使用。

2.建立健全中央扶贫资金使用管理制度，明确资金使用范围、程序、标准和要求。

3.强化中央扶贫资金监督检查，开展专项审计，对发现的问题及时整改。

4.对中央扶贫资金使用过程中出现的违规违纪行为，依法依规追究责任。

六、绩效评价与结果运用

1.建立中央扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行全面评价。

2.绩效评价结果作为以后年度中央扶贫资金分配的重要依据。

3.对绩效评价优秀的地区和单位，给予表彰和奖励；对绩效评价较差的地区和单位，进行通报批评，并要求整改。

七、附则

1.本办法由财政部、国务院扶贫办负责解释。

2.本办法自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。期满后，根据实际情况予以修订。

八、资金申请与审批

1.地方各级政府根据本办法规定和本地扶贫工作需要，编制年度中央扶贫资金申请报告，报国务院扶贫办。

2.国务院扶贫办负责对地方申请报告进行审核，并提出资金分配建议，报财政部。

3.财政部根据国务院扶贫办的资金分配建议，结合年度预算安排，制定中央扶贫资金分配方案，报国务院审批。

九、资金拨付与使用

1.中央扶贫资金按照财政拨款程序及时拨付到地方财政。

2.地方财政部门在收到中央扶贫资金后，应当及时拨付给资金使用单位。

3.资金使用单位应当按照批准的用途和预算，合理使用资金，确保资金使用效果。

十、资金监管与公开

1.中央和地方财政部门应当建立健全中央扶贫资金监管制度，对资金使用情况进行定期检查和随机抽查。

2.资金使用单位应当建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用，并接受审计和监督检查。

3.中央扶贫资金的使用情况应当向社会公开，接受社会监督。

十一、责任追究

1.对中央扶贫资金使用中发现的贪污、截留、挪用等违法行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

2.对因管理不善、违规使用资金导致扶贫工作成效不明显或资金损失的地区和单位，依法追究相关领导和直接责任人的责任。

十二、激励机制

1.鼓励地方创新扶贫资金使用和管理方式，提高资金使用效益。

2.对在扶贫资金使用和管理中做出显著成绩的地区和单位，给予表彰和奖励。

3.建立扶贫资金使用优秀案例库，总结推广先进经验和做法。

十三、政策调整

1.根据国家扶贫政策调整和扶贫工作实际需要，及时调整中央扶贫资金分配和使用方向。

2.财政部、国务院扶贫办等部门应当定期评估中央扶贫资金政策执行情况，并根据评估结果提出政策调整建议。

十四、信息报告与统计

1.地方各级政府应当建立健全中央扶贫资金信息报告制度，定期向上级报告资金使用情况。

2.建立中央扶贫资金统计制度，统一统计口径，确保数据真实、准确、完整。

十五、培训与宣传

1.加强对地方财政部门、扶贫办和资金使用单位相关人员的业务培训，提高政策水平和业务能力。

2.通过多种渠道宣传中央扶贫资金政策，提高社会公众的政策知晓度，为扶贫工作创造良好的社会氛围。

十六、风险控制与应急预案

1.各级财政部门和扶贫办应建立健全中央扶贫资金风险控制机制，对可能影响资金安全的各种风险进行评估和预警。

2.资金使用单位应制定应急预案，对可能发生的风险事件进行预防和应对，确保资金安全。

十七、审计与评估

1.国家审计机关对中央扶贫资金的使用情况进行定期审计，发现问题及时提出整改意见。

2.实行第三方评估制度，引入专业评估机构对中央扶贫资金的使用效益进行评估。

十八、协调与配合

1.各级财政部门、扶贫办及相关部门应加强协调，形成工作合力，确保中央扶贫资金的合理分配和有效使用。

2.地方政府应加强与上级部门的沟通和配合，及时报告工作进展和问题，确保政策落实到位。

十九、信息公开与公众参与

1.中央扶贫资金分配结果、使用情况等信息应通过政府网站、报纸等渠道向社会公开，提高透明度。

2.鼓励公众参与中央扶贫资金的监督，对发现的问题及时反馈，形成全社会共同参与的良好氛围。

二十、绩效评价结果应用

1.中央扶贫资金绩效评价结果作为对地方扶贫工作考核的重要依据，对绩效评价结果优秀的地区给予政策支持和奖励。

2.对绩效评价结果较差的地区，要求其分析原因，制定整改措施，并在规定时间内完成整改。

二十一、政策宣传与培训

1.加强对中央扶贫资金政策的宣传，提高各级政府、相关部门和资金使用单位对政策的理解和把握。

2.定期举办培训班，提高政策执行能力，确保中央扶贫资金政策得到有效实施。

二十二、跨区域协作

1.鼓励地方各级政府开展跨区域协作，共享扶贫经验，提高中央扶贫资金使用效益。

2.建立跨区域扶贫协作机制，推动区域间资源整合，共同推进扶贫工作。

二十三、监督检查

1.加强对中央扶贫资金的监督检查，确保资金安全、合规使用。

2.建立健全监督检查制度，对资金使用过程中的违规行为进行查处，保障扶贫资金安全。

二十四、法律责任

1.明确中央扶贫资金使用中各方的法律责任，对违反法律法规的行为依法追究责任。

2.加大对违法行为的惩处力度，形成有力的震慑作用，保障中央扶贫资金的安全和效益。

二十五、持续改进

1.定期对中央扶贫资金管理情况进行总结，查找存在的问题，不断改进工作。

2.积极探索新的扶贫资金管理模式，提高扶贫资金使用效益，助力脱贫攻坚。

二十六、监测与评估机制

1.建立中央扶贫资金动态监测机制，对资金使用进度、效果进行实时跟踪。

2.定期开展扶贫资金使用效果评估，根据评估结果调整扶贫项目和资金分配。

二十七、资金调整与优化

1.根据监测评估结果，对扶贫资金进行适时调整，优化资金使用结构。

2.对绩效不佳的项目，及时采取措施予以改进或停止资助，确保资金用在刀刃上。

二十八、激励机制与问责机制

1.建立扶贫资金管理激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2.同时，完善问责机制，对资金使用不当、管理不力的，严肃追究责任。

二十九、政策支持与保障

1.国家层面应给予中央扶贫资金使用以政策支持，包括税收优惠、金融支持等。

2.地方政府要为扶贫资金使用创造良好的环境，简化审批流程，提高工作效率。

三十、社会力量参与

1.鼓励和支持社会力量参与扶贫工作，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式，拓宽扶贫资金来源。

2.对参与扶贫的社会组织和企业给予政策扶持和税收优惠。

三十一、国际合作与交流

1.积极参与国际扶贫合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国扶贫资金管理水平。

2.与国际组织、外国政府开展扶贫资金管理交流，促进资源共享和优势互补。

三十二、信息化建设

1.加强扶贫资金管理信息化建设，提高数据收集、分析和运用能力。

2.建立扶贫资金管理信息平台，实现资金使用全程监控，提高管理透明度。

三十三、政策衔接与协调

1.做好中央扶贫资金政策与地方政策的有效衔接，形成政策合力。

2.加强与相关政策的协调，确保中央扶贫资金政策的实施不受其他政策影响。

三十四、反馈与改进

1.建立扶贫资金使用反馈机制，及时收集基层和资金使用单位的意见和建议。

2.根据反馈信息，不断优化扶贫资金管理流程，提高资金使用效率。

三十五、总结与推广

1.定期总结中央扶贫资金管理经验，形成典型案例和成功模式。

2.推广先进经验和做法，提升全国扶贫资金管理整体水平。

三十六、监督与公开透明

1.强化对中央扶贫资金的监督力度，确保资金使用过程中的公开透明。

2.定期公布中央扶贫资金使用情况，接受社会各界的监督。

三十七、培训与能力建设

1.加强对扶贫工作人员的培训，提高其在资金管理、项目执行等方面的专业能力。

2.通过能力建设，提升扶贫工作人员对政策法规的理解和运用能力。

三十八、持续优化与创新发展

1.鼓励地方政府在中央扶贫资金管理中积极探索，创新发展模式。

2.定期对扶贫资金管理政策进行评估，根据实际需求进行优化调整。

三十九、绩效评价与反馈机制

1.建立健全绩效评价体系，确保绩效评价的科学性和公正性。

2.将绩效评价结果及时反馈给相关单位和个人，指导其改进工作。

四十、全面总结与未来规划

1.定期对中央扶贫资金管理工作进