城市公共设施 城市家具 系统规划与设计指南 征求意见稿

1GB/TXXXXX—XXXX城市公共设施城市家具系统规划与设计指南本文件界定了城市家具系统规划与设计的术语和定义，给出了总体原则，提供了系统规划、系统设计、系统设置实施的方法、关键因素和要点信息。本文件适用于城市更新与发展建设中的城市家具新建和改扩建类规划、设计活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。城市公共设施城市家具术语城市公共设施城市家具系统建设实施评价规范城市公共设施城市家具分类城市公共设施城市家具系统建设指南GB／TXXXXX城市公共设施城市家具系统维护管理指南3术语和定义GB／T42873界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城市家具系统规划urbanfurnituresystemplanning以城市总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划等文件为依据，对规划范围内的城市家具系统在一定时期内的建设定位、建设目标、规划布局、设计方向与要求、建设计划等方面所做的综合部署和实施措施。3.2城市家具系统设计urbanfurnituresystemdesign对一定区域内的城市家具系统，统筹考虑组成要素之间、组成要素与环境、系统与环境的相互联系、相互作用，开展综合性设计的方法和活动。3.3城市家具系统设置urbanfurnituresystemsetting对城市家具设置的种类、数量、位置、规则、要求进行整体性的布局和控制，使得城市家具设置保持系统协调的方法和活动。4总体原则2GB/TXXXXX—XXXX4.1系统协调从整体出发，确保城市家具系统各要素间逻辑关系清晰、有序，并与周边街道、建筑和绿化景观等城市整体环境相协调，实现城市家具系统的和谐融合与高效运作。4.2以人为本围绕人民美好生活需要，充分考虑公众对于城市家具的认知、审美、体验和使用需求，注重包容性与无障碍设计，关怀特殊群体，提升居民认同感、获得感和归属感。4.3绿色低碳贯彻落实绿色发展理念，优先使用绿色低碳材料、新技术、新工艺等，鼓励可持续利用与维护，降低能源消耗和碳排放，助力城市发展导向双碳目标。4.4智慧运维利用并融入物联网、大数据等新技术，提升城市家具的使用效率与维护便捷性，实现城市家具与市民之间的高效、智能互动，促进城市智慧化进程。5系统规划5.1规划总体要求5.1.1整体布局合理依据规划区域内城市空间特征、经济发展水平等要素布局城市家具，充分考虑城市家具的合理性和利用率。5.1.2功能体系完善体系规划完善，层级划分明确，按城市建设发展重要程度设置优先级，完善城市家具功能系统，适应城市的长远发展需要，具有可扩展性。5.1.3地域特色彰显融合规划区域地域特征，与城市风貌、文化相协调，明确城市家具特色风貌要求，彰显地域特色。5.2规划成果内容及深度5.2.1规划成果内容规划成果的主要内容，如图1所示，可根据规划的实际需求进行调整。3GB/TXXXXX—XXXX则图1规划成果的主要内容5.2.2规划成果深度规划成果深度包括以下内容：a）分析研究。包含背景研究、城市分析、现状分析、案例研究等；b）规划总则。包含指导思想、主要规划依据、规划范围、规划期限、规划定位、规划目标等；c）系统总体规划。包含解决策略、设施种类、空间布局、总体约束要素等；d）分区（分片）规划。分区规划也称为分片规划，包含区域规划重点分析，区域特色，区域配置、环境融合等；e）分类（分项）规划。分类规划也称为分项规划，包含总体规划范围内重点整治的子系统规划，提出该子系统在功能、技术、标准、色彩、形态、材料、布局等方面的系统化约束；4GB/TXXXXX—XXXXf）分期规划。包含分步建设的计划（也称项目库样板段基本规则，建设计划编制原则和管理措施等；g）保障措施。包含法律法规、政策、管理、经济等方面的保障措施。5.3分析研究分析研究包括以下内容：a）背景研究。搜集和分析国家和地方对城市规划建设指导方向、政策、法律法规等相关文件，以及城市发展的相关规划，明确本规划在国、省、市级层面的规划意义，使城市家具系统规划的方向和定位符合城市发展的战略定位和目标。b）城市分析。对规划区域的人口、经济、社会、历史文化、自然地理和生态、景观资源等城市基础条件进行研究，挖掘并把握城市文化的特色要素，为城市家具系统规划的方向和定位提供依据。c）现状分析。对城市家具的现状进行实地考察，详细评估其分布合理程度、功能发挥程度、市民满意程度、美观实用程度以及与未来城市发展规划的匹配程度等，明确其特点及存在问题，为制定解决策略提供依据。d）案例研究。对国内外相关城市家具规划设计建设的案例进行收集与研究，参考可行适用的问题解决方案，对优秀的规划设计内容进行分析和借鉴。5.4规划总则规划总则包括以下内容：a）指导思想。结合理论基础、政策导向、发展目标、总体原则、实施策略制定指导思想，确保规划的科学性、合理性和可操作性。b）主要规划依据。包括相关的法律法规及规章制度、政策性文件、规范标准，以及上位规划及相关专项规划。其中，上位规划包括相关的国土空间规划、详细规划等。相关专项规划包括综合交通体系专项规划、生态绿地系统专项规划、历史文化保护类专项规划、公共服务设施专项规划、地下空间专项规划、市政基础设施专项规划等。c）规划范围。根据上位规划及相关政策要求，结合城市发展实际，合理设定规划范围，确保规划与城市发展空间相协调。d）规划期限。根据上位规划及相关政策要求，结合城市发展实际，合理设定规划期限，确保规划与城市发展时序相协调。e）规划定位。根据相关上位规划、城市建设的目标、诉求与主要任务，制定城市家具的总体定位，为城市家具系统规划的开展指明方向。f）规划目的。根据城市家具规划定位，确立城市家具的规划目标，包括时间目标、品质目标、市容目标、创建目标等相关目标。5.5系统总体规划要点系统总体规划要点包括以下内容：a）解决策略。根据前期的分析和研究，提出切实可行的城市家具提升策略，为系统规划和设计指明路径。b）设施种类。根据城市家具规划总体及分区的功能布局需求，结合城市家具国标体系的关联性，GB/TXXXXX—XXXX提出系统规划的设施种类。c）空间布局。对规划区域内各片区的功能布局、空间结构、自然环境、文化特色等要素进行分析，在“整体系统统一，分区各具特色”的前提下，制定整体空间布局方案，划分分区范围。d）总体约束要素。总体约束要素包括以下内容：1）风格。整体上能够呈现城市代表性的风貌与特色，并与城市总体环境相协凋。基与对城市的地理环境、地域文化、民俗特色、生产生活等进行充分研究与把握，制定合理、适宜、精准的规2）色彩。主次分明，相互协调。合理的城市家具色彩体系基于与城市相关规划色彩相关联，与城市环境相协调，对色彩的数量和配色比例进行控制符合系统化要求。一般选用一种主色调，其他色彩为辅助色或点缀色，色彩相互之间协调，一般单个系统最多不超过三种色彩。3）形式。规划阶段宜给出城市家具形式的美学方向和设计规则，在功能需求、文化特色、材料特性、产品美观等方面指导后期的系统设计。。4）尺度。规划阶段宜对城市家具的限制性尺度给出要求，且与相关市政设施的规范相协调。5）材料。规划阶段宜对材料给出总体要求，体现安全、耐久、环保、生态、创新、美观、舒适等的运用方向。6）设置。根据城市片区功能的不同布局，使用人群和设置密度的不同需求，规划阶段宜对城市家具设置进行分级分区规划，给出分级分区的原则和要求，协调城市家具之间，以及城市家具与环境之间的关系。7）标识管理。城市家具宜规划统一的标识管理制度，结合城市家具国标体系的关联性，提出标识管理、备案管理、信息化管理的要求。5.6分区（分片）规划要点5.6.1宜根据城市规模进行城市家具分区（分片）规划。分区（分片）规划宜根据城市家具系统总体规划的空间布局方案，以及城市片区功能规划和城市家具现状，提出分区（分片）建设要求和设计约束。分区（分片）规划的划分方式可分为市区和近郊区，老城区和新城区，特色风貌区等多种方式，根据实际规划范围情况确定分区（分片）规则。。5.6.2分区（分片）特色宜与区域环境、文化要素紧密结合，注重整体风格与环境风貌相协调，突出5.7分区（分项）规划要点在城市建设的总体框架下，依据城市家具总体规划、分区（分片）规划，按照GB／T42875对重点提升的单一类别进行分类规划，提出建设的共性要求，以及功能、布局、技术、标准、色彩、形态等方面的系统化约束。5.8分期规划分期规划包括以下内容：a）分步建设计划。在确定实施范围的基础上，根据建设需求、建设条件、建设资金等多方因素，制定分步建设的时序计划。b）样板段基本规则。每个片区宜先规划1-2处区域作为样板段先行实施，通过试点建设，积累城市家具系统建设的成功经验再进行推广。样板的形式可多样化，创新化，宜结合城市具体需求确定。c）建设计划编制原则和管理措施包括以下内容：s6GB/TXXXXX—XXXX1）建设计划的编制宜遵循重点道路、示范区域、慢行系统优先的原则，2）在管理措施上突出统筹管理，建管结合，根据城市家具系统建设特点，建立城市家具统筹管理平台，负责建设的监督把控以及组织协调工作。3）建立持续改进机制，对整个建设成果进行日常监测与运行检验，对出现的问题及时采取改进措施，并反馈给设计、建设等各方。5.9保障措施保障措施遵循有利于促进规划实施和管理的原则，根据不同新建项目、改扩建项目特点，按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述。6系统设计6.1设计控制性目标设计控制性目标包括两个方面：a）系统最优。将城市家具各类设施放在一个环境系统中整体考虑，对城市家具的造型、风格、色彩、材料、设置、工效学、通用性等进行统筹设计，不求单个设施的尽善尽美，着眼于整体系统的最优。b）协调统一。既要保持城市家具系统内部各要素的协调，也要保持城市家具整体与外部环境各相关系统的协调。6.2设计成果内容及深度6.2.1设计成果内容系统设计包括方案设计和施工图设计，设计成果的主要内容，如图2所示，可根据设计的实际需求进行调整。7方案设计GB/TXXXXX—XXXX方案设计系统设计施工图设计单体方案投资估算算书算书析案纸图2设计成果的主要内容6.2.2设计成果深度设计成果深度包括两个方面：a）方案设计成果深度。宜满足方案审批或报批的需要，符合本行业国家设计深度规范，且至少包括以下深度：设计说明、设计分析、设计策略、单体效果图、单体三视图、色彩、材料、结构、尺寸、基础形式、制作工艺、场景效果图、投资估算等。b）施工图设计成果深度。宜满足施工图审批或报批的需要，符合本行业国家规范及工程制图要求，且至少包括以下深度：单体设施平面图、立面图、剖面图、节点详图、基础详图、配套设施技术图纸、计算书等，给出详细设计。6.3方案设计要点6.3.1基本要求方案设计宜符合下列要求：a）功能完善。注重设计的通用性，满足不同人群的使用和活动需求，系统功能完整覆盖目标用户群体。b）尺度适宜。物理空间以人的使用为衡量标准，尺度适宜，把控细节，使用舒适。c）彰显特色。从城市不同类型、文化特色、地域特征、历史文脉的设计把握和研究入手，通过风格、色彩、造型、元素等特色设计，使城市家具体现地域文化与城市形象特质，能够凸显城市的独特魅8GB/TXXXXX—XXXX力。d）协调统一。确保城市家具各类设施的风格、色彩、造型、元素等协调统一，且与街道景观及建筑风貌相协调。e）安全适用。方案设计以安全为首要约束条件，避免锐利、有毒、不良材料等安全问题出现，并考虑适老适幼化设计、无障碍设计，注重设计的适用性，同时不宜过度设计，确保长期安全和便利使用。f）标准设计。为使方案设计更具科学性、合理性，降低建设成本、提高效率，提升品质、便于施工安装和后期管养，提倡标准化、模块化设计。g）符合工效学。以人为本，在技术指标上符合工效学相关要求。h）体现时代特征。方案设计宜充分体现时代特征，把智能化、全龄友好、低碳技术、新能源技术、新质生产力以及符合城市未来发展的需求，因地制宜地融入到设计之中，但不宜过度设计。6.3.2种类设计种类宜依据GB／T42875，本着需求导向、体系完整、功能完善进行配置，满足整体功能的系统化需求。6.3.3风格6.3.3.1设计风格具有多样化与同一性的特征，随着时代的发展，风格向多元化、人性化方向发展。6.3.3.2设计风格受系统规划布局的约束，对城市家具所体现的外观形态、材质肌理、色彩装饰、空间尺度、环境协调等要素进行综合分析与把握、因地制宜、精准定位，彰显该地区的地方特色。同一区域宜采用相同或相近的设计风格，不宜混搭。6.3.4色彩6.3.4.1设计色彩受系统规划布局的约束，色彩提炼宜从整体环境方向切入，将城市家具色彩作为城市整体环境色彩的一部分进行思考。6.3.4.2色彩使用注意以下基本原则：a)色彩使用整体统一，有主有次。b)色彩宜从城市环境中进行提炼，同一系统设计中如需多种色彩，需有一个主体色进行控制，其他色彩为辅助色或点缀色，一般同一项目设计最多不超过三种色彩，且色彩与环境相互协调。6.3.5元素与符号设计元素与符号主要是对城市环境、文化特征进行提炼概括与符号的认识运用，可以在造型、装饰、色彩、材料、结构等多方面进行体现，宜选择具有当地文化辨识度，展现当地特色的元素与符号。6.3.6材料6.3.6.1材料是城市家具的物理构成主体，是体现档次、品质、外观、触感及产品耐久性、安全性、维护性等的关键因素，在设计中要避免因材料选用不当而造成损失浪费。6.3.6.2材料选用基本原则是经济、耐久、环保、安全、创新运用，满足防腐、透水、导热、绝缘及设计使用年限等要求。6.3.7智慧化应用智慧化应用是时代发展的特征，系统设计中宜根据当地智慧城市发展条件、精细化管理需求，合理融入智慧功能设计，或预留智慧功能模块空间，以待后期扩展。6.3.8投资估算系统设计中包含投资估算，根据设计的种类、数量、材料、单价进行估算，一般要求误差范围小于GB/TXXXXX—XXXX6.4施工图设计要点6.4.1规格与结构6.4.1.1单体规格宜尺度合理、符合人体工程学和行为心理学要求，且满足人性化需求和适老、适幼化设计。6.4.1.2单体结构宜科学合理，设计宜采用标准化、模块化和装配式，确保施工简便并具有创新性。6.4.2安装单体安装设计宜简便，标准化、模块化，减少现场安装工程量，减轻对环境及交通的影响,且便于后期维护。6.4.3安全产品形态和结构宜安全可靠，在布局、受力、视距、交通安全、电气绝缘、儿童友好等方面满足国家相关安全规范要求，对于有安全隐患的设施宜满足结构受力计算书的安全要求。6.4.4可扩展性系统设计宜从系统整体出发，考虑设计的可扩展性及冗余度，进行系统化配置、优化功能预留，满足功能扩展、智慧化应用的加载。7系统设置7.1设置控制性目标设置的控制性目标是系统化，达到”系统统筹、环境融合”的效果，解决目前城市家具建设单位设置各自为政、重复设置、无序设置、与环境冲突的问题。7.1.1.1系统设置宜从系统整体进行统筹考虑，对设置空间、类别、数量、关联性等进行科学布局，实现系统的优化、集约与创新。7.1.1.2系统设置宜注重体系完整，由不同类别组成系统化的城市家具体系，满足用户的使用需求，与不同体系之间无缝衔接。7.1.1.3系统设置宜与GB/TXXXXX（此处写在编的城市家具维护管理标准号）的设置控制要求相互协调。7.1.2环境融合系统设置宜与周围环境匹配协调，进行分区分级和集约设置，并与其他体系无缝衔接，实现互联互通。7.2设置成果内容及深度7.2.1设置成果内容系统设置成果的主要内容，如图3所示，可根据设置的实际需求进行调整。GB/TXXXXX—XXXX系统设置设置规则说明系统布点设计设置规则说明系统布点设计工程量统计图3设置成果的主要内容7.2.2设置成果深度7.2.2.1设置规则说明7.2.2.1.1设置规则说明是设置的主要成果之一，不同类别分别清晰地加以说明，深度宜满足建设单位施工要求。7.2.2.1.2设置规则宜以保障交通顺畅，交通安全作为重点，根据道路宽度与流量合理设置。7.2.2.2系统布点设计7.2.2.2.1系统布点设计是设置的主要成果之一，一般合并在施工图设计中，也可分列单册。7.2.2.2.2布点设计宜基于道路交通工程图等相关工程图基础之上，进行详细设计，深度满足施工图审批或报批的需要，符合本行业国家规范及工程制图要求。7.2.2.3工程量统计工程量统计是设置的主要成果之一，宜对设置位置、种类、数量进行准确的统计，明列在系统布点设计工程图中，作为工程决算的依据，协助建设单位评估工程造价。7.3空间配置方式7.3.1空间类型城市家具设置的空间类型主要分为9类，如表1所示。表1城市家具设置的空间类型及特点空间类型空间特点街道交通型街道重点保障慢行安全和机动车高效通行，塑造高效安全、绿色便捷的街道场景。设计重点包括打造便捷的街道设施、安全便捷的过街设施，以及合理分配空间，慢行空间宜结合道路两侧绿化带一体打造，实现机非隔离和人非隔离。生活型街道是居民生活娱乐、休闲交流的公共空间，重点考虑塑造温馨舒适的场景，强调宁静安全的街道环境，包括合理的机动车管理、安全的过街设计、便捷的非机动车出行以及宽敞舒适的步行空间，重点是保障稳静化慢行空间及无障碍需求。商业型街道侧重于满足多样化消费、休闲和体验需求，塑造业态多样、活力独具的街道场景。宜保持空间紧凑，强化街道两侧的动线联系，营造商业氛围，提供适应较大规模人流的慢行空间。景观型街道注重景观设计和美学价值，提供观赏城市风貌和自然景观的途径，宜将城市家具与景观一体化设计，突出街道的景观特色，沿线结合重要的景观节点优GB/TXXXXX—XXXX化公共服务功能，设置人性美观的服务设施和文化融入的景观标识。产业型街道服务于物流和工业活动，保障物流运输车辆通行和人员通勤的要求。设计重点包括完善慢行系统，保障行人和非机动车的通行安全，种植具有较强吸附能力的植物。特定类型街道包括历史街区、文化街区或特定功能区域，如教育街区、医疗街区等，这些街道通常有特定的规划和设计要求，以满足其特定的使用功能和社会文化价值。城市广场以建筑、道路、山水、地形等围合，由多种软、硬质景观构成的，采用步行交通手段，具有一定的主题思想和规模的节点型城市户外公共活动空间。公园绿地城市中开放的、以游憩为主要功能，有一定服务设施，同时兼有生态维护、环境美化、减灾避难等综合作用的绿化空间。休闲滨水空间处于亲水岸线，为人们提供自主、随意、放松、释放、感受的生活需求，或为居民提供了休闲游玩场所的公共空间。7.3.2设施类别7.3.3配置方式配置方式是根据空间类型与设施类别来匹配，对应关系如表2所示。表2空间类型与设施类别的对应关系空间类型宜重点配置的设施类别建议街道交通型街道城市交通系统、城市照明系统、路面铺装系统。生活型街道城市交通系统、城市照明系统、公共信息系统、路面铺装系统、公共服务系统。商业型街道城市交通系统+城市照明系统+公共服务系统+其他系统组合优化配置，强调设施的组合功能及服务功能。景观型街道公共服务系统+路面铺装系统+其他系统组合优化配置，强调设施的设计特色及沿线的观赏性。产业型街道城市交通系统、城市照明系统、公共服务系统。特定类型街道根据街道功能规划配置相关的城市家具系统。城市广场城市照明系统、公共信息系统、路面铺装系统、公共服务系统、城市公共艺术景观系统。公园绿地城市照明系统、公共信息系统、公共服务系统。休闲滨水空间城市照明系统、公共服务系统。7.4系统设置要点7.4.1设置优先级别GB/TXXXXX—XXXX7.4.2设置位置限制7.4.2.1道路交叉口设置位