海关进出口食品安全管理办法

海关进出口食品安全管理办法

一、总则

为确保进出口食品安全，保护公众健康，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本办法。

二、进出口食品的定义及范围

1.进出口食品：指在我国与其他国家（地区）之间流通的，供人类食用的各种食品，包括加工食品、原料性食品、保健食品、食品添加剂等。

2.进出口食品范围：包括生产、加工、包装、运输、储存、销售、使用等环节的食品。

三、进出口食品的检验检疫

1.海关总署负责全国进出口食品的检验检疫工作。

2.海关对进出口食品实施风险分类管理，按照不同风险等级实施相应的检验检疫措施。

3.进出口食品生产经营者应依法向海关申报，并按照海关的要求提供相关资料和样品。

4.海关对进出口食品实施现场查验、抽样检验、实验室检测等检验检疫措施。

四、进出口食品的标签、说明书和广告

1.进出口食品的标签、说明书应真实、准确、完整，不得含有虚假、夸大或者误导性内容。

2.进出口食品的广告应当符合我国广告法律法规的规定，不得含有虚假、夸大或者误导性内容。

3.海关对进出口食品的标签、说明书和广告进行监督管理，对违法行为依法予以查处。

五、进出口食品的追溯和召回

1.进出口食品生产经营者应建立食品追溯体系，记录食品的生产、加工、包装、运输、储存、销售等环节的信息。

2.海关对进出口食品实施追溯管理，确保在发生食品安全问题时，能够及时查明原因、采取控制措施。

3.进出口食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患的，应立即停止销售，主动召回，并向海关报告。

六、法律责任

1.违反本办法规定的，由海关依法予以查处。

2.因进出口食品安全问题给消费者造成损害的，进出口食品生产经营者应依法承担赔偿责任。

3.海关工作人员在进出口食品安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法由海关总署负责解释。

八、进出口食品安全风险监测与评估

1.海关总署应建立进出口食品安全风险监测制度，对进出口食品中可能存在的安全隐患进行监测和评估。

2.风险监测内容包括但不限于食品中病原微生物、重金属、农药残留、兽药残留、添加剂等指标。

3.海关总署应定期发布进出口食品安全风险预警信息，对存在风险的食品采取相应的控制措施。

九、进出口食品的合格评定

1.进出口食品生产经营者应确保其生产经营的食品符合我国食品安全国家标准。

2.海关对进出口食品实施合格评定，包括对食品生产经营者的生产过程、管理体系等进行审查。

3.经评定合格的进出口食品，海关给予相应的合格证明，允许其正常流通。

十、进出口食品的监督管理

1.海关总署负责对进出口食品生产经营者进行监督检查，确保其遵守相关法律法规。

2.监督检查内容包括但不限于食品生产经营者的生产条件、设备设施、卫生状况、追溯体系等。

3.对存在违法行为的进出口食品生产经营者，海关将依法予以查处，并计入信用记录。

十一、国际合作与交流

1.海关总署积极参与国际食品安全标准的制定，加强与国际食品安全组织的合作与交流。

2.海关总署与其他国家（地区）的食品安全监管部门建立信息共享、技术交流等合作机制，共同提高进出口食品安全水平。

十二、信息公示与公开

1.海关总署应在官方网站上公示进出口食品安全相关法律法规、检验检疫标准、合格评定结果等信息。

2.进出口食品生产经营者应主动公开其生产经营食品的追溯信息，提高消费者知情权。

3.海关总署接受社会监督，对公众关于进出口食品安全的咨询、投诉、举报及时予以回应。

十三、培训与宣传

1.海关总署应加强对进出口食品生产经营者的培训，提高其食品安全意识和法律意识。

2.通过各种渠道开展进出口食品安全宣传教育活动，提高消费者的食品安全知识和自我保护能力。

十四、应急管理与事故处理

1.海关总署应建立进出口食品安全应急管理制度，制定应急预案，组织应急演练。

2.发生进出口食品安全事故时，海关应及时启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并及时向公众通报信息。

3.进出口食品生产经营者在发生食品安全事故时，应立即向海关报告，并配合海关进行事故调查和处理。

十五、进出口食品的运输与储存

1.进出口食品的运输和储存应遵守国家有关法律法规，确保食品在运输和储存过程中不受污染。

2.运输工具和储存设施应保持清洁卫生，具备适宜的温度、湿度等条件，以保障食品的安全和质量。

3.海关对进出口食品的运输和储存过程进行监管，对不符合规定的运输和储存行为予以查处。

十六、特殊食品的管理

1.特殊食品包括婴幼儿食品、保健食品等，其进出口管理按照特殊食品的相关法律法规执行。

2.进出口特殊食品的生产经营者应具备相应的生产许可和卫生许可，并严格遵守特殊食品的生产标准和标签要求。

3.海关对进出口特殊食品实施严格的检验检疫，确保其安全性和功能性。

十七、进出口食品的关税与税收

1.进出口食品的关税和税收按照国家有关税法规定执行。

2.海关对进出口食品的税收征管进行规范管理，确保税收政策的正确实施。

3.进出口食品生产经营者应依法纳税，不得有偷逃税款的行为。

十八、违法违规行为的处理

1.对违反本办法的进出口食品生产经营者，海关将依法予以查处，包括但不限于没收违法所得、罚款、吊销许可证等。

2.构成犯罪的违法违规行为，将移交司法机关依法追究刑事责任。

3.海关应建立健全信用评价体系，对有不良信用记录的进出口食品生产经营者实施重点监管。

十九、技术支持与科研

1.海关总署应支持进出口食品安全领域的科学研究和技术创新，提高食品安全监管能力。

2.鼓励与高校、科研机构等合作，开展食品安全关键技术研究，提升进出口食品安全技术水平。

3.海关应定期组织食品安全专家进行技术研讨，为食品安全监管提供科学依据。

二十、进出口食品的标准化建设

1.海关总署应积极参与国家食品安全标准的制定和修订，推动进出口食品标准的国际化。

2.进出口食品标准应与国际食品安全标准接轨，保障我国进出口食品的安全和质量。

3.鼓励行业协会、企业参与标准制定，提高标准的科学性、实用性和前瞻性。

二十一、跨境电子商务食品的管理

1.跨境电子商务食品的进出口管理按照本办法的规定执行。

2.电子商务平台经营者应加强对平台上食品经营者的审核，确保其合法合规经营。

3.海关对跨境电子商务食品实施电子监管，利用信息化手段提高监管效率。

二十二、公众参与和社会监督

1.公众有权对进出口食品安全管理工作提出意见和建议，海关总署应认真听取并及时处理。

2.鼓励新闻媒体、社会组织和公众参与进出口食品安全的监督，对违法行为进行舆论监督。

3.海关总署应建立健全投诉举报制度，对公众的投诉举报及时回应并依法处理。

二十三、检验检疫机构的建设

1.海关总署应加强检验检疫机构的建设，提高检验检疫人员的业务素质和执法能力。

2.检验检疫机构应配备先进的检验检测设备，提升检验检测水平。

3.检验检疫机构应不断完善内部管理，确保检验检疫工作的科学、公正、高效。

二十四、跨部门协作与信息共享

1.海关总署应与农业农村、市场监管、卫生健康等部门建立跨部门协作机制，共同推进进出口食品安全工作。

2.建立信息共享平台，实现各部门间进出口食品相关信息的互联互通，提高监管效率。

3.跨部门协作应对进出口食品安全突发事件，形成合力，确保食品安全。

二十五、政策宣传与培训

1.海关总署应加大对进出口食品安全政策的宣传力度，提高全社会的食品安全意识。

2.定期举办进出口食品安全培训班，提高从业人员的安全意识和操作技能。

3.通过多种形式开展食品安全宣传教育活动，提高消费者对进出口食品安全的认知和自我保护能力。

二十六、持续改进与效果评估

1.海关总署应定期对进出口食品安全管理工作进行效果评估，查找存在的问题，不断优化管理措施。

2.根据国内外食品安全形势变化，及时调整进出口食品安全监管策略，确保监管工作的有效性。

3.鼓励食品生产经营者持续改进管理体系，提升食品安全管理水平。

二十七、总结

海关进出口食品安全管理办法旨在确保进